【正文】 抓載體，調(diào)動(dòng)廣大黨員的積極性，為其發(fā)揮作用提供廣闊空間。同時(shí)，還要著眼于村級(jí)班子的長(zhǎng)遠(yuǎn)建設(shè)，做好在青年農(nóng)民中培養(yǎng)后備干部和做好在優(yōu)秀青年農(nóng)民中發(fā)展黨員的工作，通過(guò)增強(qiáng)班子領(lǐng)導(dǎo)抓經(jīng)濟(jì)工作的意識(shí)和能力，加大扶貧攻堅(jiān)力度，增強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活力，推進(jìn)農(nóng)村小康建設(shè)。在農(nóng)村，黨的路線、方針、政策的貫徹落實(shí)，要通過(guò)基層黨支部一班人向全體黨員和群眾進(jìn)行灌輸，帶領(lǐng)大家付諸行動(dòng)。在發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的今天，農(nóng)村各級(jí)黨組織在著力提高農(nóng)村黨員干部為人民服務(wù)思想覺(jué)悟的同時(shí)，要教育他們不斷增強(qiáng)為人民服務(wù)的能力，使農(nóng)村黨員干部努力做到科技興農(nóng)先學(xué)一步，在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上先走一步，在發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)上先干一步。個(gè)別兩委各自為政互不服氣、互相拆臺(tái)。再次是協(xié)調(diào)能力不強(qiáng)，這與我們?nèi)娼ㄔO(shè)和諧社會(huì)的任務(wù)不相符。極個(gè)別的村委會(huì)成員依仗自己是群眾選舉出來(lái)的，不聽黨支部調(diào)遣。個(gè)別黨支部對(duì)黨員的管理辦法少，存在著重發(fā)展、輕管理的情況。社區(qū)、新經(jīng)濟(jì)組織等領(lǐng)域黨建工作明顯滯后?；鶎狱h員、干部的素質(zhì)和能力與新形勢(shì)、新任務(wù)不相適應(yīng)，特別是一些基層領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)班子中存在思想理論水平不高、依法執(zhí)政能力不強(qiáng)、解決復(fù)雜矛盾本領(lǐng)不大、思想作風(fēng)不端正、工作作風(fēng)不扎實(shí)等問(wèn)題。即黨的基層組織在團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)黨員和廣大群眾進(jìn)行改革和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。即黨的基層組織在密切黨同人民群眾聯(lián)系上所應(yīng)起到的作用。黨的十六大報(bào)告中談到了加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，總結(jié)黨的歷史經(jīng)驗(yàn)，立足當(dāng)前實(shí)際，強(qiáng)調(diào)要“切實(shí)做好基層黨建工作”，指出“黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)”。要加大教育、衛(wèi)生事業(yè)的投入力度，建好村級(jí)衛(wèi)生站，解決農(nóng)村看病難問(wèn)題。（三）因地制宜發(fā)展產(chǎn)業(yè)，加快基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)發(fā)展不能搞一刀切，一刀切式的產(chǎn)業(yè)發(fā)展只能造成勞命傷財(cái)，要改從上到下的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式為從下到上的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，產(chǎn)業(yè)發(fā)展中要更多聽取基層的聲音，因地制宜的發(fā)展產(chǎn)業(yè)。（二）加強(qiáng)農(nóng)村干部隊(duì)伍教育培訓(xùn)，全面提高基層黨建水平農(nóng)村黨員干部文化較低，年齡偏大，接收新事物的能力較弱，使得農(nóng)村干部隊(duì)伍教育既是基層黨組織建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)，也是工作的難點(diǎn)。加快教師周轉(zhuǎn)房建設(shè)，配齊學(xué)校多功能活動(dòng)室，不斷改善教師的工作生活環(huán)境。年年因?yàn)榭緹熡绊懢C合目標(biāo)考核。地理位臵決定了雙龍村較適宜種植烤煙，湖溪村烤煙種植效益較低。這種用人制度也不利于競(jìng)爭(zhēng)上崗，不僅埋沒(méi)了許多優(yōu)秀人才，還出現(xiàn)了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部用人荒。丁家鄉(xiāng)鄉(xiāng)干部也仍然在板房中辦公，辦公條件十分艱苦。近幾年來(lái)，我區(qū)村社干部待遇得到了明顯提高，但由于物價(jià)的上漲和農(nóng)村收入水平的快速提高，村社干部的收入還是明顯偏低的，這使得很多村社干部工作積極性降低。比如鄉(xiāng)集鎮(zhèn)加油站存在安全隱患，分管安全工作的領(lǐng)導(dǎo)和綜治辦人員三番五次的勸阻都無(wú)果，報(bào)告給區(qū)安監(jiān)局，區(qū)安監(jiān)局工作人員對(duì)該加油站進(jìn)行處罰離開后，但該加油站安全隱患仍未得到根治，加油站老板還叫囂罰款交了鄉(xiāng)上人員就沒(méi)有權(quán)利再“阻礙”他做生意。小學(xué)黨員教師年齡普片偏大，教育教學(xué)方式普片陳舊，加強(qiáng)老教師培訓(xùn)與加大引進(jìn)年輕教師力度勢(shì)在必行。目前，丁家鄉(xiāng)的工作存在大會(huì)小會(huì)天天開，抓起落實(shí)人手缺的困難局面，增加該鄉(xiāng)工作人員勢(shì)在必行。丁家鄉(xiāng)是亭子口電站移民鄉(xiāng)鎮(zhèn)，近幾年移民任務(wù)非常繁重。調(diào)研組采用調(diào)查問(wèn)卷、滿意度測(cè)評(píng)、集中座談等多種方式對(duì)丁家鄉(xiāng)黨委、學(xué)校、五個(gè)村黨支部進(jìn)行了全面了解，準(zhǔn)確掌握了丁家鄉(xiāng)基層黨組織的基本情況，存在的主要問(wèn)題，并針對(duì)實(shí)際情況提出了可行性建議。許多干部對(duì)黨建基本知識(shí)的學(xué)習(xí)沒(méi)有興趣，在遇到黨建工作中的實(shí)際問(wèn)題時(shí)不能妥善處理。進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付工作，認(rèn)真落實(shí)村辦公經(jīng)費(fèi)和干部報(bào)酬，使村干部的收入與所付出的勞動(dòng)成正比，與本村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)，也與村民收入的水平相協(xié)調(diào)。、改善村組干部待遇。農(nóng)村改革是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，但目前一些配套的改革制度還考慮得不夠，帶來(lái)了基層組織建設(shè)上的難度。各村應(yīng)發(fā)揮資源及勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大招商引資的力度，創(chuàng)建適合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)，將本地的種植、養(yǎng)殖產(chǎn)品加工成半成品或成品再推向市場(chǎng)。第三，必須發(fā)展科技強(qiáng)后勁。二是思路問(wèn)題，即發(fā)展經(jīng)濟(jì)要有正確的思路，思路決定著出路，如何形成正確的思路？第一，必須看準(zhǔn)市場(chǎng)抓調(diào)整。解決好“三農(nóng)”問(wèn)題，不僅要通過(guò)稅費(fèi)改革減負(fù)增收，更重要的要通過(guò)加快發(fā)展致富。出現(xiàn)基層干部難選、難當(dāng)、難留的“三難”問(wèn)題；農(nóng)村基層組織長(zhǎng)期局限于財(cái)力的限制，必然導(dǎo)致黨群、干群之間容易滋生矛盾。這些影響，集中反映一點(diǎn)，就是稅費(fèi)改革使得農(nóng)村基層組織建設(shè)原有的困難和矛盾更凸顯出來(lái)，構(gòu)成了對(duì)農(nóng)村基層組織的生存威脅。隨著稅費(fèi)改革后村級(jí)財(cái)力的下降，“無(wú)錢辦事”的問(wèn)題日顯突出，群眾思想難于統(tǒng)一，在實(shí)際操作中難度很大。二是激勵(lì)無(wú)手段，后顧之憂難解決。按照農(nóng)村稅費(fèi)改革后，村組干部定崗、定編及精簡(jiǎn)工作的原則，村級(jí)干部交叉兼職，每個(gè)村干部必須兼任一個(gè)小組的村民小組長(zhǎng)。一是得失不相稱，心理難平衡。、機(jī)構(gòu)難運(yùn)轉(zhuǎn)。更為突出的是個(gè)別村中黨員發(fā)展緩慢，積極分子隊(duì)伍薄弱，有的村改選甚至找不到一個(gè)合適的村主任接班人?？傮w上看，新的村兩委班子開展工作以來(lái)，很好地維持了農(nóng)村社會(huì)秩序，村里的各項(xiàng)事業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)，能夠發(fā)揮應(yīng)有的作用。為了切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，充分發(fā)揮兩委班子的凝聚和帶動(dòng)力，我們進(jìn)行了一次農(nóng)村基層組織建設(shè)調(diào)查，并就目前農(nóng)村的實(shí)際情況提出了一些解決的辦法，不妥之處，請(qǐng)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)指正。只有把農(nóng)村基層組織真正建設(shè)成為農(nóng)民群眾的主心骨，把農(nóng)民的積極性調(diào)動(dòng)起來(lái)，把農(nóng)民的力量凝聚起來(lái)，才能提高農(nóng)村工作水平，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)興旺發(fā)達(dá)、農(nóng)民文明富裕、農(nóng)村繁榮穩(wěn)定的目標(biāo)。有些村組干部認(rèn)為，只要把經(jīng)濟(jì)抓上去，其他工作自然就上支去了，忽視思想政治工作和精神文明建設(shè)，導(dǎo)致村里歪風(fēng)邪氣抬頭，賭博之風(fēng)風(fēng)行鄉(xiāng)里，嚴(yán)重影響了正常的生活及社會(huì)治安，污染了社會(huì)風(fēng)氣。以村民黨員為主體，對(duì)基層黨員干部和農(nóng)村勞動(dòng)力實(shí)施實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。安排單位結(jié)對(duì)幫建，村村實(shí)現(xiàn)“有室議事”?，F(xiàn)在進(jìn)行的“四進(jìn)五化”教育，內(nèi)容較為枯燥，對(duì)于文化層次較低的村民們來(lái)說(shuō)，缺乏吸引力。婦代會(huì)領(lǐng)導(dǎo)和組織婦女組織開展“雙學(xué)雙比”、“巾幗建功”等活動(dòng)，但也還是不能完全適應(yīng)和跟上目前農(nóng)村改革的形勢(shì)和步伐。加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，必須以黨支部建設(shè)為重點(diǎn)，同時(shí)抓好共青團(tuán)、婦聯(lián)這些村級(jí)組織的建設(shè)。要有目的地選擇一批村級(jí)主職干部到沿海發(fā)達(dá)地區(qū)跟班學(xué)習(xí)。二是要完善教育培訓(xùn)機(jī)制，解決好農(nóng)村基層干部“難當(dāng)”的問(wèn)題。農(nóng)村基層組織建設(shè)能不能抓好，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)班子。在處理村黨支部與村委會(huì)關(guān)系中必須明確村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)地位，其領(lǐng)導(dǎo)主要有以下四個(gè)方面：一是政治領(lǐng)導(dǎo)；二是思想領(lǐng)導(dǎo)；三是組織領(lǐng)導(dǎo)；四是重大問(wèn)題和重要工作上的領(lǐng)導(dǎo)。（五）、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村基層組織的領(lǐng)導(dǎo)。（四）、圍繞群眾關(guān)心的問(wèn)題開展工作，將工作的切入點(diǎn)和結(jié)合點(diǎn)放在密切黨群、干群關(guān)系上，努力提高廣大農(nóng)民群眾對(duì)各級(jí)黨組織的信任程度、支持程度。實(shí)行民主評(píng)議村干部的工作制度，將民主評(píng)議村干部的工作制度化、規(guī)范化，通過(guò)一年一度的述職報(bào)告、民主測(cè)評(píng)、聽取意見和召開民主生活會(huì)，使廣大村干部集中時(shí)間和精力，認(rèn)真回顧總結(jié)一年來(lái)的工作，看到成績(jī)，找準(zhǔn)差距，確定目標(biāo)，始終保持清醒的頭腦，增強(qiáng)群眾對(duì)村干部工作和言行的監(jiān)督，促進(jìn)干部與群眾的交流。加強(qiáng)黨員干部市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)和實(shí)用技術(shù)教育，促進(jìn)了廣大黨員干部充分發(fā)揮先鋒模范作用，真正體現(xiàn)出共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性?？砂凑沼嘘P(guān)程序選出村務(wù)公開監(jiān)督小組，切實(shí)履行職責(zé)，嘗試實(shí)行“村民質(zhì)詢會(huì)議制度”，把監(jiān)督制約權(quán)交給群眾，爭(zhēng)取使村務(wù)公開成為村干部與群眾之間的“綠色通道”。針對(duì)“村務(wù)公開，民主管理”工作反映的問(wèn)題，做好規(guī)范。經(jīng)調(diào)查研究，我們提出以下解決問(wèn)題的辦法和思路：（一）、在提高思想認(rèn)識(shí)上下功夫，形成全鎮(zhèn)各單位部門齊抓共管，抓好農(nóng)村基層建設(shè)的良好氛圍。（四）基層組織和基層干部的職能定位不準(zhǔn)。在具體事務(wù)的處理上將群眾放在對(duì)立面，在工作方法上習(xí)慣于憑經(jīng)驗(yàn)辦事，不善于和群眾進(jìn)行溝通和交流，致使基層組織建設(shè)趨于弱化。村組的組織生活也不正常。三、基層班子建設(shè)及作風(fēng)建設(shè)工作中存在的問(wèn)題及解決辦法目前，農(nóng)村基層班子建設(shè)及作風(fēng)建設(shè)工作中還存在以下問(wèn)題：（一）、村級(jí)班子整體素質(zhì)沒(méi)有達(dá)到目前工作的要求。將目標(biāo)、考核、評(píng)議、激勵(lì)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，開展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)。由于這些配套改革沒(méi)有及時(shí)跟上，農(nóng)村基層組織建設(shè)就處在了“夾縫”中，暴露出不的問(wèn)題難以有效解決。只有集體有了積累，有了為群眾辦實(shí)事，好事的物質(zhì)基礎(chǔ)，各項(xiàng)工作才能真正落到實(shí)處。第四，必須在富群眾的同時(shí)富集體。第二，必須因地制宜，發(fā)展特色。在抓發(fā)展問(wèn)題上，基層組織要著力解決好兩個(gè)問(wèn)題。根據(jù)目前農(nóng)村的實(shí)際情況，要解決這些問(wèn)題，必須從以下幾方開展工作。當(dāng)前，農(nóng)村基層組織建設(shè)的矛盾增多、難度增大，歸根結(jié)底是由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的落后所引起的。（四）、地位難鞏固。普遍反映村干部“勞多酬少，前無(wú)出路，后無(wú)退路”，現(xiàn)實(shí)的反差不可避免地導(dǎo)致村干部心理的失落感和不平衡，因而工作積極性不高，使得有些村干部得過(guò)且過(guò)，個(gè)別村基層干部干脆“摞挑子”。如某某村9個(gè)組僅有6個(gè)組長(zhǎng)編制，中溝村6個(gè)組僅有3個(gè)組長(zhǎng)編制，給村上的工作造成了很大的不便。隨著農(nóng)村改革的進(jìn)一步深入，村組管理幅度增大，工作難度增強(qiáng)，使基層干部面臨前所未有的壓力。以村級(jí)財(cái)力為例，改革前，我市村級(jí)財(cái)力是102萬(wàn)元，村平6萬(wàn)元；改革后，村級(jí)財(cái)力為45萬(wàn)元，村平萬(wàn)元，比改革前減少57%，使得本來(lái)就捉襟見肘的鎮(zhèn)村組織越發(fā)顯得窘迫。這次稅費(fèi)改革，對(duì)于減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、改善黨群干群關(guān)系、維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定無(wú)疑起到了積極作用。兩委班子成員仍然存在文化水平不高，平均年齡較高等現(xiàn)象。支部班子共45人，從性別看，男41名，占 %，女4名，占%；從年齡看，支部班子平均年齡歲，較上屆降低歲，其中40歲以上的33人，占%，35歲的8人，占 %，34歲以下的4人，占%；從文化程度看，大專（含大專）以上1名，占 %，中專1名，占 %，高中13名，占 %，初中26名，占 %，小學(xué)4名，占 % ；支部班子中，任村黨支部書記10年以上的1人，任村黨支部書記69年的3人。當(dāng)前，農(nóng)村工作任務(wù)十分繁重，村組干部和兩委班子成員能否把廣大黨員和農(nóng)民群眾緊緊團(tuán)結(jié)在黨組織的周圍，充分發(fā)揮他們的積極性和