當前宏觀經濟形勢和我國財政政策取向-wenkub.com
2024-10-17 23:18 本頁面
【正文】 結束語可以看到的是，在經過這次的經濟危機之后，世界經濟在短期甚至中期內都不太可能恢復到危機前的水平，這會使世界經濟重新確定在一個新的均衡點上來。促出口在社會保障和醫(yī)療改革等公共福利政策還處于改革摸索的情況下，經濟由出口導向向內需驅動的轉變無法一蹴而就。通過稅收調整高收入階層的收入，加快增加下崗職工等低收入群體的收入。因此，有效需求不足仍是制約當前經濟發(fā)展的重要因素。上半年在崗職工同比減少 ，下崗職工人數繼續(xù)增加。短期內我國工業(yè)消費品市場的價格增幅難以止降回升，工業(yè)消費品生產能力過剩的狀況短期內也不會得到根本改變，從上半年國內市場消費的走勢來看，消費品市場比較活躍主要也是政策性因素的作用。這些問題不僅影響今年下半年的出口增長，而且將成為今后我國出口增長的一大“瓶頸”。外貿出口增幅下降的主要原因有 4點：一是受世界經濟減速的影響。上半年基本建設投資增長了 ，增幅比去年同期提高了 ；同時，西部地區(qū)由于受西部大開發(fā)政策的驅動，上半年投資增長了 ％，分別比東部和中部地區(qū)高 11個百分點。但是，我國經濟發(fā)展中一些深層次矛盾和社會總供給結構性過剩的問題并未得到根本解決，經濟發(fā)展和需求增長的內在動力仍然不足。保障積極的財政政策的有效實施，一級財政職能作用的更好發(fā)揮，牢固樹立現代財政管理觀念，全面推進財政科學化、精細化管理，促進財政持續(xù)健康發(fā)展，密切跟蹤政策的實施情況，加強對經濟運行情況的監(jiān)督分析，及時完善相關的措施，進一步強化財政管理和監(jiān)督，切實提高財政資金的使用效率，增強財政風險的意識，加強政府性債務管理。四是更加注重深化財稅改革，切實增強財政經濟發(fā)展的內在動力和活力。三是更加注重和保障民生，切實推動經濟社會協調發(fā)展。切實提高經濟發(fā)展的質量和效益，把保持經濟平穩(wěn)較快的發(fā)展與調整結構結合起來，在鞏國內經濟回升基礎的同時，積極發(fā)揮財政政策點調控的優(yōu)勢，大力支持推進結構調整，使經濟增長建立在結構優(yōu)化的基礎上，促進區(qū)域協調發(fā)展。具體做法是：一是擴大政府公共投資，加強重點建設；二是實行結構性減稅，預計減輕企業(yè)和居民負擔5000億元左右；三是提高低收入群體收入，大力促進消費；四是優(yōu)化財政支出結構，保障和改善民生；五是推動經濟結構調整和發(fā)展方式轉變。呈現三個特點：一是財政支農的力度加大；二是科技投入資金規(guī)模加大，鼓勵自主創(chuàng)新；三是對就業(yè)和社會保障的支持力度加大。充分發(fā)揮市場手段和計劃手段的各自優(yōu)越性，保障經濟發(fā)展的持續(xù)性和健康。政治因素，地域環(huán)境，國際經濟形勢的發(fā)展與走向，中國的社會結構等諸多方面的因素都會對于中國宏觀經濟的發(fā)展產生不同作用。第四，在觀察分析中，我們應當注重把經濟分析和社會分析結合起來：經濟從來不是社會生活中的獨立領域。第三，在觀察分析中，我們應當注重把實證分析和規(guī)范分析結合起來：實證分析和規(guī)范分析都是我們認識現實經濟生活的重要方法，兩者不可偏廢。在目前“學科細化”的背景下，由于制度分析對跨學科知識素養(yǎng)要求較高，國內外學界在一定程度上存在著“重技術分析、輕制度分析”的現象。但是我們認為保持政策大方向不變的前提下，政策的力度和節(jié)奏需要調整，以避免明年經濟過熱及由此引發(fā)的通貨膨脹，現在我國的基本情況是：投資回落，但仍處于較高的水平；仍需改善，但貢獻力度有限，包括 世界經濟的復蘇有利于我國出口的反彈和貿易政策調整、人民幣升值壓力加劇等因素將影響出口的改善幅度；消費持續(xù)增長，貢獻不斷加大，包括城市化進程為國內消費提供持續(xù)動力，收入絕對水平上升、消費刺激政策持續(xù)及收入改革政策的深化；貨幣政策方向不變，但力度可能減弱；財政收支矛盾仍突出，赤字保持較高水平。一旦經濟出現逆轉，很可能以較為劇烈的方式，對前期扭曲或錯置的投資進行調整；從消費周期中可以看出自1998年房改以來，住房消費出現爆發(fā)式的增長，商品住宅銷售面積的增長率在15%45%之間波動，而且商品住宅銷售面積的增長速度持續(xù)高于其竣工面積的增長速度，特別是2006年以來，出現了商品住宅銷售面積的絕對量超過竣工面積的情況。從經濟周期的階段位置方面進行分析，并以此為依據，可以預測未來可能的運行方向。中國嘗試運用貨幣政策和貨幣手段來干預宏觀經濟發(fā)展態(tài)勢，屢屢收效甚微和近乎失靈，最終都不得不以來行政手段解決問題，其原因就在于完全市場化經濟條件下的經濟學理論，由于中國的具體國情不同，經濟學理論的基本前提條件和假設條件不一樣，照本宣科的結果，不僅說明和解決不了任何問題，反而將問題更加復雜化，陷入迷茫和爭論就是很正常的事情了。雖然我國經濟增長已經進入上升通道,但經濟運行中暴露出的幾個問題需要給予足夠重視。要對持續(xù)兩年多的偏松的貨幣政策進行合理調整，使其盡快回歸到“穩(wěn)健”狀態(tài)，同時，把經濟發(fā)展的重點放在加快結構調整上，放在轉變經濟發(fā)展方式上。財政政策的適時走向決定著經濟
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