優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境,促進經濟發(fā)展-wenkub.com
2024-10-17 21:32 本頁面
【正文】 15月份，全市新批外商投資企業(yè)32戶，%，%。作為我市最早施行一表制的哈爾濱經濟技術開發(fā)區(qū)，正在對“一表制”工作模式重新進行梳理和監(jiān)測，并設計出“經濟技術開發(fā)區(qū)企業(yè)變更事項統一登記表”和信息采集、分配程序，實現了企業(yè)變更登記“一表制”?！耙槐碇啤本褪菍⒏髀毮懿块T的表格進行整合，簡化成1張表格，實行“一個窗口錄入信息，所有窗口信息共享，窗口審批同時進行”，實現“全聯集成審批”。年初以來，我市逐步在各行政服務中心全面推行“企業(yè)設立一表制”，在提高行政效能的同時，也極大改善了經濟發(fā)展環(huán)境。市縣政府和各行政執(zhí)法部門要進一步強化合理行政觀念，在行使自由裁量權時平等對待管理相對人，排除不相關因素的干擾，在規(guī)范執(zhí)法的基礎上，做到公正執(zhí)法。政府信用是最大的信用，企業(yè)信用是信用建設的關鍵，個人信用是信用建設的基礎。要積極落實重大處罰行為備案的要求，加大備案審查工作力度，堅決糾正違法不當的行政處罰，維護公民、法人和其他組織的合法權益。市縣政府法制機構要密切聯系人大、政協和紀檢監(jiān)督部門，整合監(jiān)督資源，形成監(jiān)督合力，加大重點監(jiān)督力度。全市每年至少舉辦兩次領導干部法制講座，以此提高領導干部依法行政的能力和水平。對應進不進中心的，要責令限期進駐，對相關責任人嚴格實施行政問責。第六輪審批制度改革的關鍵不僅是進一步精減審批事項，更重要的是創(chuàng)新審批模式，再造審批流程，涉及部門內部權力的重新分配和調整，因此推進改革的難度和阻力也就更大。要結合行政服務中心南遷，高標準、高質量地抓好軟、硬件建設，把中心打造成政府聯系社會的橋梁紐帶、便民利企的服務平臺和展示牡丹江開放文明城市形象的窗口。三、優(yōu)化經濟發(fā)展法治環(huán)境的對策及建議（一）切實轉變政府職能。五是濫用行政執(zhí)法自由裁量權。在優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境方面，由于政府職能轉變的不“到位”，直接造成一些“缺位”、“錯位”、“越位”現象的發(fā)生。這些自收自支和差額撥款的事業(yè)單位為了保開支，想方設法加重收費。在我市政企不分的現象仍然存在，一些公用企業(yè)既是市場競爭的參與者,同時又是市場競爭的管理者,嚴重破壞了公平競爭的市場運作規(guī)則。我們在調研中卻發(fā)現，我市很多企業(yè)誠信意識不強，不依法履行合同約定，拖欠農民工工資。二、我市經濟發(fā)展法治環(huán)境存在的主要問題及成因一是服務意識和誠信意識不強。去年市政府領導集體學法兩次：一次是省政府舉辦依法行政專題講座，國務院法制辦曹康泰主任作了《認真貫徹執(zhí)行國務院關于加強市縣政府依法行政的決定，大力推進市縣法治政府建設的步伐》講座，一次是邀請省政府法制辦張播處長就提高政府執(zhí)行力作了專題講座，市政府領導、各縣(市)、區(qū)政府主要領導共同聆聽了講座，反響非常好。通過辦理復議案件，切實維護了人民群眾的合法利益，密切了政府與人民群眾的關系。我市方便快捷的政府信息公開網絡，成為外來投資者科學判斷投資風險和預期收益，準確作出投資決策的重要手段和有效途徑。（三）全方位公開，打造“陽光政務”。（二）創(chuàng)新行政審批模式，進一步提高行政效能。二是完善規(guī)范性文件合法性審查制度。在嚴肅查處違紀違法案件的同時，要正確處理好懲處打擊與維護社會穩(wěn)定的關系，通過支持改革者、鼓勵創(chuàng)業(yè)者、懲處腐敗者、追究誣告者，真正把干部群眾的積極性、創(chuàng)造性發(fā)揮好、引導好，營造一個全民創(chuàng)業(yè)、敢于創(chuàng)業(yè)、善于創(chuàng)業(yè)的寬松環(huán)境和良好氛圍。另一方面，繼續(xù)抓好治理商業(yè)賄賂工作，著重抓住搞以權謀私、權錢交易的突出問題，重點查辦發(fā)生在工程建設、土地出讓、產權交易、醫(yī)藥購銷、政府采購、資源開發(fā)和經銷等領域的商業(yè)賄賂案件，加快構建防治商業(yè)賄賂的長效機制，進一步規(guī)范市場競爭行為。三抓輿論監(jiān)督。一抓行風評議。圍繞服務型政府和效能建設，推進政府管理的創(chuàng)新，深化審批制度改革，開展行政審批事項、不合理收費項目、評比達標表彰項目、行業(yè)協會、中介組織服務和收費“四項清理”，進一步減少審批事項，規(guī)范審批行為，進一步規(guī)范行政服務中心，完善“一站式”、“一條龍”服務。營造快捷高效的政務環(huán)境，在“優(yōu)”字上下功夫。對于干擾和破壞經濟發(fā)展環(huán)境、損害群眾利益、與民爭利行為，妨礙非公有制經濟發(fā)展、侵害非公有制企業(yè)合法權益的行為，違反審批制度改革規(guī)定和要求的行為，阻礙政令暢通的行為，在招商引資中失職瀆職的行為，以及違反規(guī)定向企業(yè)和個人亂收費、亂罰款和亂攤派等破壞發(fā)展環(huán)境、影響社會穩(wěn)定的行為，堅決嚴肅查處。一方面，紀委作為源頭治腐牽頭部門，要維護公開、公平、公正的市場經濟秩序，認真糾正在資源配置中為部門和個人利益，人為設置市場障礙、破壞公平競爭等行為，為形成良好的市場環(huán)境創(chuàng)造條件。進一步完善行政投訴中心，健全行政效能投訴管理機制，暢通信訪投訴渠道，傾聽群眾呼聲，做到“有訴必接、接訴必辦、辦訴必果”。營造誠信守諾的辦事環(huán)境，在“評”字上下功夫。二是通過改革“規(guī)范”。順應新形勢，結合瑞昌實際，應主動把紀檢監(jiān)察工作融入“第一要務”，努力放大反腐倡廉在優(yōu)化經濟發(fā)展
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