【正文】 風(fēng)起正是揚(yáng)帆時(shí)，乘風(fēng)破浪譜新篇。德興市政府從2010年起，每年分不同標(biāo)準(zhǔn)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)耕地保護(hù)工作予以補(bǔ)貼；鄱陽(yáng)縣政府以土地整治項(xiàng)目建設(shè)為抓手，縣財(cái)政每年拿出1000萬(wàn)元，對(duì)涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)在稅收和協(xié)調(diào)費(fèi)方面進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)；玉山縣對(duì)耕地保護(hù)考核排名前2名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別給予農(nóng)民建房用地指標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)，同時(shí)相應(yīng)扣減排名后2名鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)民建房用地指標(biāo)。敢于碰硬，嚴(yán)厲打擊各類違法違規(guī)占用耕地的行為，并對(duì)典型案例主動(dòng)曝光。市國(guó)土資源局與市中級(jí)人民法院、市人民檢察院、市公安局、市監(jiān)察局等相關(guān)部門(mén)之間建立了國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議制度、信息共享和定期通報(bào)制度、案件移送機(jī)制等共同責(zé)任機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了耕地保護(hù)由“一家管”轉(zhuǎn)變?yōu)椤按蠹夜堋薄?014年，我市與南昌市簽訂了《異地補(bǔ)充耕地指標(biāo)合作框架備忘錄》，全年跨設(shè)區(qū)市外調(diào)給南昌、。全市共建立了27個(gè)土壤肥力定位監(jiān)測(cè)點(diǎn)，全面開(kāi)展土壤肥力定位監(jiān)測(cè)，根據(jù)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)科學(xué)制定并普及推廣了測(cè)土配方施肥技術(shù)，大力實(shí)施有機(jī)質(zhì)提升補(bǔ)貼項(xiàng)目。堅(jiān)持統(tǒng)籌安排，積極整合各類涉農(nóng)資金，科學(xué)利用耕地后備資源，大力實(shí)施土地開(kāi)發(fā)和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目，穩(wěn)步推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)和旱地改造為水田項(xiàng)目建設(shè)，積極申報(bào)工礦廢棄地復(fù)墾利用試點(diǎn)。一是節(jié)約占用省地。建立并實(shí)施了耕地保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任任期審計(jì)制度，2014年，先后對(duì)信州、廣豐、玉山、余干和萬(wàn)年五個(gè)縣（區(qū)）委書(shū)記、縣（區(qū)）長(zhǎng)任職期間包括耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)在內(nèi)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況進(jìn)行了審計(jì)。市政府每年及時(shí)將省政府下達(dá)的耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)面積分解到12個(gè)縣（市、區(qū)），與縣（市、區(qū)）政府簽訂耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任狀；各縣（市、區(qū)）政府與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)、街道）簽訂了耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任狀，明確各級(jí)政府一把手為耕地保護(hù)第一責(zé)任人，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。市委常委會(huì)、市政府常務(wù)會(huì)定期聽(tīng)取一次國(guó)土資源管理工作專題匯報(bào)。先后榮獲了全國(guó)保發(fā)展、保紅線2011年行動(dòng)成效顯著單位，全省耕地保護(hù)先進(jìn)單位、造地增糧富民工程先進(jìn)單位等稱號(hào)。參考文獻(xiàn)[1] : , 2009: 64 [2] 劉彥隨, 2002(17): 270275 [3]Smil地方政府在解決發(fā)展空間和保護(hù)耕地的關(guān)系問(wèn)題上,必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀,遏制發(fā)展沖動(dòng),貫徹落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度。國(guó)家監(jiān)察部提供的資料顯示,廣東省開(kāi)平市兩屆市委領(lǐng)導(dǎo)班子以“化整為零”的方式違法審批近3萬(wàn)畝土地,有組織地對(duì)抗中央關(guān)于加強(qiáng)土地管理的決定。地方政府是耕地保護(hù)的第一責(zé)任人,但在現(xiàn)實(shí)中往往成為導(dǎo)致耕地違法占用的推手。實(shí)行有利于科學(xué)發(fā)展的財(cái)稅制度,建立健全資源有償使用制度和生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制。結(jié)合農(nóng)村土地市場(chǎng)建設(shè)的實(shí)際情況,還存在著與耕地保護(hù)要求不相適應(yīng)的狀況,與城市發(fā)達(dá)的土地市場(chǎng)體系相比,農(nóng)村土地市場(chǎng)體系幾乎是一片空白。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下,土地使用采用無(wú)償劃撥,造成了大量耕地被低價(jià)占用,大量土地被粗放利用,大量土地資產(chǎn)流失。完善農(nóng)村土地制度,發(fā)揮農(nóng)民主體作用,保障農(nóng)民合法權(quán)利,使廣大農(nóng)民在健全的土地制度下獲得更大的土地物權(quán)和生產(chǎn)自主權(quán),保障他們從土地上獲得更多的財(cái)產(chǎn)性收入,是加強(qiáng)耕地保護(hù)的關(guān)鍵所在。人民當(dāng)家作主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)和核心,保護(hù)耕地事關(guān)廣大農(nóng)民的根本利益,必須保障廣大農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。1978年,我國(guó)農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度改革取得了突破性進(jìn)展。胡錦濤總書(shū)記在黨的十七大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)“,嚴(yán)格保護(hù)耕地,增加農(nóng)業(yè)投入,促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步,增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,確保國(guó)家糧食安全。我國(guó)耕地后備資源嚴(yán)重不足, 60%以上的土地分別在水資源缺乏或水土流失、沙化、鹽堿化嚴(yán)重的地區(qū),通過(guò)開(kāi)發(fā)補(bǔ)充耕地的潛力十分有限。規(guī)模經(jīng)營(yíng)作為實(shí)現(xiàn)耕地集約利用的有效措施,有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素向耕地集結(jié),但目前我國(guó)耕地規(guī)模經(jīng)營(yíng)的情況不容樂(lè)觀。據(jù)調(diào)查,我國(guó)農(nóng)村每年的資本缺口都在5000億元以上,重慶市農(nóng)村每年的資本缺口都在120億元以上。過(guò)低的農(nóng)業(yè)比較效益,加之農(nóng)業(yè)本身固有的報(bào)酬遞減規(guī)律,農(nóng)戶對(duì)耕地的依賴程度隨之降低,耕地的投入保障自然難以維系,耕地撂荒閑置現(xiàn)象大量出現(xiàn)。（三）耕地利用粗放,比較效益降低我國(guó)人地矛盾尖銳的背后是耕地利用粗放,比較效益較低的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)。此外,耕地受城市生活、工業(yè)、化肥、農(nóng)藥的污染也十分嚴(yán)重。耕地質(zhì)量退化不僅對(duì)我國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)造成巨大影響,并且威脅著生態(tài)環(huán)境。, ,%,%。西部地區(qū)蒙新干旱區(qū)以灌溉農(nóng)業(yè)、綠洲農(nóng)業(yè)及放牧業(yè)為主,青藏高寒區(qū)以高寒農(nóng)業(yè)及放牧業(yè)為主。（四）土地利用差異大,自然災(zāi)害危害多我國(guó)廣袤的土地孕育了多樣化的地勢(shì)、地貌、氣候、土壤、植被類型,而各種類型的不同組合導(dǎo)致區(qū)域間自然條件特征差異較大,從而出現(xiàn)明顯的耕地資源利用區(qū)域差異分化,這種差異性主要表現(xiàn)為東西區(qū)域差異和南北區(qū)域差異。難利用土地的大量存在,嚴(yán)重制約了后備耕地資源的開(kāi)發(fā)利用。以水土組合指數(shù)度量區(qū)域水土組合程度及差異[2],而北方地區(qū)僅為。（二）降水不均山地多,優(yōu)質(zhì)耕地資源少中國(guó)現(xiàn)有耕地資源中,無(wú)限制因素、質(zhì)量好的一等耕地,有一定限制因素、質(zhì)量中等的二等耕地和有較大限制因素、%、%%,%的耕地不宜繼續(xù)耕作[1]。耕地總量?jī)H次于俄、美、印,居世界第四位,占世界耕地總面積的7%。關(guān)鍵詞：耕地資源。研究的結(jié)論是增強(qiáng)國(guó)土憂患意識(shí),大力推進(jìn)科學(xué)發(fā)展。八、承辦局領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他事項(xiàng)。四、負(fù)責(zé)全縣新增建設(shè)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征收的審查呈報(bào)工作；督促檢查征地補(bǔ)償、安置補(bǔ)助費(fèi)落實(shí)情況。四是耕保責(zé)任需進(jìn)一步明確。同樣的耕地，不同的經(jīng)濟(jì)作物，其土地收益相差甚遠(yuǎn)。通過(guò)行之有效的措施，不僅實(shí)現(xiàn)了我區(qū)耕地總量長(zhǎng)期平衡目標(biāo)，并為全省實(shí)現(xiàn)耕地總量動(dòng)態(tài)平衡作出了貢獻(xiàn)。三是積極推行質(zhì)量與數(shù)量并重策略。二是積極實(shí)施農(nóng)村土地綜合整治。2011年我區(qū)完成了接履橋、。五是按要求建設(shè)了基本農(nóng)田保護(hù)標(biāo)志牌101塊，基本農(nóng)田保護(hù)界樁470根。在“科學(xué)發(fā)展主題培訓(xùn)行動(dòng)”和三級(jí)科干培訓(xùn)班中，把耕地保護(hù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)列為重點(diǎn)課程，組織學(xué)員學(xué)習(xí)耕地保護(hù)政策及實(shí)務(wù)，共同保護(hù)好全區(qū)人民的“口糧田”。充分發(fā)揮各村土地協(xié)管員、信息員的作用，做到“地動(dòng)我知、違規(guī)我查”。我區(qū)把亂圈、濫占集體土地違法建設(shè)和土地閑置、擅自改變土地用途等違法違規(guī)用地行為作為重點(diǎn)巡查對(duì)象；把工業(yè)區(qū)、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)作為重巡查區(qū)域，加大巡查力度，實(shí)行跟蹤監(jiān)管。二、切實(shí)嚴(yán)格管理責(zé)任，形成全區(qū)土地耕保工作的強(qiáng)大動(dòng)力為確保全區(qū)耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)面積不減少，我區(qū)實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任目標(biāo)管理制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處行政一把手向區(qū)長(zhǎng)遞交了鄉(xiāng)鎮(zhèn)耕地保護(hù)目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)；507個(gè)行政村、4525個(gè)村民小組分別向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村委遞交了耕地保護(hù)責(zé)任書(shū)；基本農(nóng)田全部按丘塊將保護(hù)責(zé)任落實(shí)到戶。抓好耕地保護(hù)投入體系建設(shè)第二篇：耕地保護(hù)工作情況匯報(bào)耕地保護(hù)工作情況匯報(bào)2011年，在省、市的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)國(guó)土部門(mén)的具體指導(dǎo)下，我區(qū)認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)土法律法規(guī)政策，嚴(yán)格土地管理，土地利用與耕地保護(hù)工作取得了較好的成績(jī)：根據(jù)規(guī)劃要求，2011年末，我區(qū)耕地保有量為521250畝，基本農(nóng)田保護(hù)面積為449250畝；，耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)面積目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)。抓好耕地保護(hù)激勵(lì)體系建設(shè)隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的進(jìn)一步完善，利益主體的獨(dú)立性和多元化日益增強(qiáng)，耕地保護(hù)工作的基礎(chǔ)和條件也在開(kāi)始發(fā)生變化，必須建立起以農(nóng)民為主的耕