【正文】 實施項目若出現(xiàn)失養(yǎng)、重大工程質(zhì)量和安全問題的，取消 “以獎代補”資格。（3）具體做法：由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村公路管理所將轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)道、村道采取競爭性分段承包養(yǎng)護的形式，承包給有養(yǎng)護能力的公路沿線勞動力資源（包括建制村、村小組、自然人及社會其他力量）進行養(yǎng)護，并簽訂養(yǎng)護承包合同，或發(fā)動沿線群眾投工投勞進行養(yǎng)護。僅依靠省補小修保養(yǎng)資金難以運作“以獎代補”方式。針對落實管養(yǎng)責任主體，轉(zhuǎn)變地方公路管養(yǎng)機構(gòu)職能，發(fā)揮鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）交通管理所作用和調(diào)動廣大群眾參與，有效整合農(nóng)村公路養(yǎng)護資源等的工作要求，通過調(diào)研，我認為在深化農(nóng)村公路管養(yǎng)體制改革，特別是鄉(xiāng)村公路管養(yǎng)上，應(yīng)一改長期以來縣級農(nóng)村公路養(yǎng)護機構(gòu)完全包攬農(nóng)村公路管養(yǎng)的單一方式，遵循“縣道縣養(yǎng)、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)養(yǎng)、村道村養(yǎng)”的新的管養(yǎng)原則，除縣道由縣公路養(yǎng)護機構(gòu)管養(yǎng)外，鄉(xiāng)、村公路擬采取“以獎代補”的激勵機制進行管養(yǎng)，真正把權(quán)、責落實到鄉(xiāng)、到村、到人。對于農(nóng)村公路養(yǎng)護的資金保障，國家和省已明確了縣道7000元/年公里、鄉(xiāng)道3500元/年公里、村道1000元/年公里的定額補助標準，而州縣兩級的管養(yǎng)資金補助，在州人民政府印發(fā)的《文山州農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革實施方案（試行）》中是這樣明確的：“州人民政府應(yīng)隨著本級財政預(yù)算收入的逐年增加而適當安排農(nóng)村公路養(yǎng)護資金補助”、“縣人民政府應(yīng)根據(jù)農(nóng)村公路養(yǎng)護的實際需要，統(tǒng)籌本級財政預(yù)算并逐年增加，負責籌措解決日常小修保養(yǎng)和水毀工程等專項經(jīng)費”。廣南縣的這一做法，初步實現(xiàn)了縣鄉(xiāng)養(yǎng)護責任主體的落實，顯現(xiàn)了交通工作與其他經(jīng)濟工作有機結(jié)合，為推動實現(xiàn)“縣道縣養(yǎng)、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)養(yǎng)、村道村養(yǎng)”的農(nóng)村公路養(yǎng)護方式邁出了堅實的一步。（二）推行一個責任目標考核長效機制是確保農(nóng)村公路管養(yǎng)的內(nèi)在動力。因此，全州各縣、鄉(xiāng)黨委、政府對農(nóng)村公路的管養(yǎng)應(yīng)引起高度重視，把抓農(nóng)村公路的管養(yǎng)與抓其他經(jīng)濟工作并駕齊驅(qū)，確保人、財、物的投入，切實履行好自身的職責、職能。三、深化農(nóng)村公路管養(yǎng)的幾點思考面對我州農(nóng)村公路管養(yǎng)的現(xiàn)狀和存在的主要問題，如何落實地方政府管養(yǎng)主體責任，把養(yǎng)護引入激勵機制，有效整合社會資源，建立行之有效的目標考核機制和管養(yǎng)激勵機制，以及穩(wěn)定的養(yǎng)護資金來源渠道，以充分調(diào)動政府、行業(yè)主管部門和社會參與諸多積極因素，以科學發(fā)展的態(tài)度投入農(nóng)村公路管養(yǎng)中，有效破解“有路必管、管必規(guī)范，有路必養(yǎng)、養(yǎng)必到位”這一難題，我認為當務(wù)之急應(yīng)著重解決好以下幾個方面的問題：（一）真正落實縣、鄉(xiāng)兩級政府的職責職能，是深化農(nóng)村公路養(yǎng)護的前提。沒有省補養(yǎng)路費（“7，1”工程以省統(tǒng)計里程為準），造成養(yǎng)護資金缺口較大。依靠地方公路管理段來實施養(yǎng)護這一單一方式，不僅增加養(yǎng)護成本，還存在人力物力不足的問題，管理上難以面面俱到，造成管理“盲區(qū)”。（二）管養(yǎng)分離不落實。按省州縣簽訂責任書的要求，我州縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護按各縣各條線路的交通量、經(jīng)濟地位，分為重點養(yǎng)護、一般養(yǎng)護、突擊性養(yǎng)護三個層次進行考核管理。加之農(nóng)村公路建設(shè)大都屬于以工代賑項目，屬補助性質(zhì)所建，修建標準低，配套設(shè)施不完善，未進行過大中修，抗災(zāi)能力弱，導致歷年水毀較多，養(yǎng)護成本不斷加大，所以長期以來都存在養(yǎng)護經(jīng)費投入明顯不足的問題。即省道1400元/年公里；重點縣道1200元/年公里；一般縣道1000元/年公里；，為300元/年公里；村道沒有養(yǎng)路費。一、我州鄉(xiāng)道村道養(yǎng)護現(xiàn)狀（一）農(nóng)村公路基本情況截至2008年底，全州農(nóng)村公路管養(yǎng)里程共 （），其中省道68公里、。***地處山區(qū)，山高路遠，修路成本高，僅靠國家補助資金，難以高質(zhì)量完成建設(shè)任務(wù)，建設(shè)資金缺口較大。六、農(nóng)村建養(yǎng)資金籌措、撥付、運作的建議一是管好政策資金。建議出臺一套適用農(nóng)村公路建設(shè)的簡單實用程序。五、期待“十三五”針對農(nóng)村公路出臺的新舉措建議出臺公路建設(shè)資金來源方面相關(guān)政策。農(nóng)村公路規(guī)劃要以干線公路規(guī)劃為依據(jù)，以實現(xiàn)農(nóng)村公路聯(lián)鄉(xiāng)通村，提高農(nóng)村公路的通達深度與晴雨通車水平為目標，以“保通求暢”的原則，對于人煙稀少的山區(qū)以“保通”為主，對于平原微丘區(qū)、人口密集地區(qū)應(yīng)著以“求暢”為主，規(guī)劃 6 中要注重區(qū)域生產(chǎn)力布局，注重與城鎮(zhèn)化、新農(nóng)村規(guī)劃相銜接，進一步完善路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，為我縣農(nóng)村公路的科學發(fā)展、快速發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)。加強對農(nóng)村公路的安全管理，加大日常巡查力度，及時消除安全隱患，加快安保工程建設(shè)，完善相關(guān)配套設(shè)施，確保公路行車安全。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村應(yīng)成立相應(yīng)的農(nóng)村公路管養(yǎng)機構(gòu)，加強對所轄區(qū)域的農(nóng)村公路的管理和養(yǎng)護。三、“十二五” 以來市、縣農(nóng)村公路建管新做法、新舉措 “十二五” 以來，上級交通部門進一步加大了對農(nóng)村公路的支持力度，實施了大別山連片扶貧項目、開展了“十百千”示范工程創(chuàng)建活動，并開展了規(guī)范管理年活動，出臺了一系列的支持、鼓勵政策，對文明示范路、公路養(yǎng)護中心、養(yǎng)護站實行以獎代補，推動了農(nóng)村公路進一步發(fā)展；縣委、縣政府也對農(nóng)村公路高度重視，為解決農(nóng)村公路建設(shè)配套資金問題，縣政府也出臺新舉措，4 成立了交通發(fā)展公司，采取以地換路，通過公司動作，籌集公路建設(shè)配套資金，彌補公路建設(shè)資金不足問題；將縣農(nóng)村公路管理人員納入縣級財政預(yù)算，2013年新批20個政府購買服務(wù)指標，增加人員經(jīng)費20多萬元，批復(fù)計劃用地30畝用于養(yǎng)護中心建設(shè)，為搞好全縣農(nóng)村公路養(yǎng)護打下堅實基礎(chǔ)；為抓好公路管養(yǎng)，縣交通部門進一步完善了相關(guān)管理制度，相繼出臺了《***農(nóng)村公路“十百千”示范創(chuàng)建工程路面及橋涵工程施工方法、監(jiān)管措施及處罰細則》、《關(guān)于進一步加強農(nóng)村公建設(shè)管理的意見》，各項管理逐步得到充實和完善，為農(nóng)村公路健康發(fā)展提供保障。路政管理需進一步加強。目前農(nóng)村公路的建設(shè)資金主要是補助性質(zhì) 3 的，相當一部分需要地方配套，由于地方財力有限，地方配套也只是停留在群眾投工投勞這一部分，杯水車薪，根本無法解決農(nóng)村公路建設(shè)巨大的資金缺口問題。通村公路大部分為四級路或等外路，彎急、路窄、坡陡，雖通不暢，已不能適應(yīng)目前農(nóng)村交通發(fā)展的需要。目前，農(nóng)村道路的規(guī)劃和新農(nóng)村建設(shè)的規(guī)劃配套性不夠，路網(wǎng)規(guī)劃滯后，前期規(guī)劃與整體建設(shè)統(tǒng)一性不夠，對公路的設(shè)計走向、通達要求、技術(shù)等級未經(jīng)過嚴格的科學認證就匆忙上馬，容易造成公路質(zhì)量不高和重復(fù)性建設(shè)，影響農(nóng)村道路網(wǎng)絡(luò)的系統(tǒng)布局。二、我縣農(nóng)村公路存在的問題截止到2013年底，我縣農(nóng)村公路達到等級公路標準的線路里程還不到農(nóng)村公路總里程的二分之一，農(nóng)村農(nóng)民出行難的問題依然還很突出，嚴重的制約我縣農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)，遠遠滿足不了廣大農(nóng)民生產(chǎn)生活及交通運輸?shù)男枰?。全縣還有一半的農(nóng)村公路還處于無路面的砂石路或土路狀態(tài)。截止到2013年底。第四篇：農(nóng)村公路調(diào)研報告***農(nóng)村公路專題調(diào)研情況匯報隨著新農(nóng)村建設(shè)的進一步推進，農(nóng)村城鎮(zhèn)化的提速，農(nóng)村中的各項問題都凸顯出來，將這些問題進行歸結(jié)，都是由于農(nóng)村經(jīng)濟條件的制約，而農(nóng)村的交通問題是制約農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展首要因素。2004年底全鄉(xiāng)人均收入達到了2780元。四、20052010年農(nóng)村公路實施后的效果評價上述規(guī)劃實現(xiàn)后，%，特別是農(nóng)村渡改橋16道完成后，區(qū)內(nèi)基本消滅斷頭路，農(nóng)村公路將實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化，農(nóng)村的交通環(huán)境將會得到根本改善。同時要求經(jīng)營單位與相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽定好《公路管護協(xié)議》，落實管護資金和人員，區(qū)交通局與相關(guān)部門一起堅決打擊非法營運的機動車輛，取締非法營運，保護經(jīng)營者的合法權(quán)益。（二）2005年—2010年農(nóng)村公路建設(shè)的規(guī)劃目標國家要求從今年下半年開始，各地計劃和公路建設(shè)部門必須做好鄉(xiāng)、村油路的改造和道路升級的前期勘察設(shè)計、規(guī)劃工作，爭取在2006年初進入全面建設(shè)階段。盡管公路修到了家門前，車輛也很難行至家門口，一些群眾仍然要步行幾里或幾十里的山路才能乘上班車，公路的運輸效益和社會效益并未真正發(fā)揮出來。二、制約我區(qū)農(nóng)村公路發(fā)展的原因和實施目標（一）我區(qū)公路隱含著的問題一是目前農(nóng)村公路技術(shù)等級普遍偏低，交通環(huán)境的改善還不夠高。交通部表示，今后力爭用五年的時間，全面改造農(nóng)村公路，讓農(nóng)民兄弟走上水泥路或油路；四川將從今年起，每年安排1億元對完成縣通鄉(xiāng)、鄉(xiāng)通村油路或水泥路的地區(qū)給予“以獎代補”。據(jù)統(tǒng)計，除國、省道5條38公里已全部硬化，；；?！笆濉逼?，對主要縣道、重要鄉(xiāng)道、旅游通道、開發(fā)區(qū)道路進行了全面硬化，實現(xiàn)了鄉(xiāng)鄉(xiāng)通水泥路的目標。序言公路，是一個地區(qū)、一個城市的基礎(chǔ)設(shè)施，靠它來連接城市與鄉(xiāng)村、靠它通過運輸（僅指公路運輸）工具這一載體來實現(xiàn)人和物的流動，以達到人暢其行，貨暢其流。我區(qū)早規(guī)劃、早部署，就能獲得比較優(yōu)勢，能夠最大限度地爭取中央、省、市的農(nóng)村公路建設(shè)補助資金，從而促進農(nóng)村公路建設(shè)。三是由于歷史的原因，農(nóng)村公路建設(shè)欠帳過多，交通部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)均相應(yīng)背上了較為沉重的債務(wù)袍袱。以大安區(qū)為例，在全區(qū)391公里公路中。這些新的措施和政策出臺，都為進一步搞好農(nóng)村公路建設(shè)創(chuàng)造了良好的機遇。公路主干道雖已建成，但“毛細血管”還不暢通，農(nóng)民群眾出行難的問題還沒有真正解決。何市三級客運站建成投入使用，XX二級客運站（XX市東門汽車客運站），也即將投入運營。而其中的農(nóng)村公路是一項重要的基礎(chǔ)設(shè)施，在一定意義上事關(guān)農(nóng)村穩(wěn)定和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展大局，是解決好“三農(nóng)”問題的一個重要方面。博湖縣交通局二〇一二年三月三十日第二篇：農(nóng)村公路調(diào)研報告4月23日至25日，溫家寶總理在四川大巴山區(qū)視察時說，公益事業(yè)要靠群眾自己議，自己定，自己干?？h委、政府應(yīng)當召開專題會議研究解決交通部門的問題，久拖不決也不是辦法，使其能夠擔負起交通大建設(shè)、大發(fā)展的歷史任務(wù)。長遠來看，應(yīng)逐步完善和實現(xiàn)“縣道縣管、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)管、村道村管、有路必養(yǎng)、完好暢通”的管養(yǎng)目標。六是積極爭取博湖縣至焉耆縣永寧鎮(zhèn)至27團高速公路匝道項目。二是在環(huán)湖南岸