【正文】 另據(jù)了解，云南省委、省政府定于5月30日在德宏傣族景頗族自治州瑞麗市召開云南省加快建設(shè)面向西南開放重要橋頭堡動員大會，這是云南省全面貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于支持云南省加快建設(shè)面向西南開放重要橋頭堡的意見》精神，正式啟動實施橋頭堡建設(shè)的重大舉措，對云南省全面建設(shè)面向西南開放重要橋頭堡具有標(biāo)志性意義。主要包括：國家加大轉(zhuǎn)移支付和投資力度；實行差別化的產(chǎn)業(yè)政策，對云南利用境外資源并且具有特色優(yōu)勢的項目適當(dāng)給予傾斜；對于邊境地區(qū)礦業(yè)與水電開發(fā)相結(jié)合、技術(shù)水平先進的清潔載能工業(yè)給予優(yōu)惠政策；對云南省建設(shè)用地計劃實行傾斜，保障重點工程建設(shè)用地；把云南作為全國電力價格改革試點省；鼓勵先行先試，形成有利于橋頭堡建設(shè)的體制機制。第五篇：國務(wù)院關(guān)于支持云南省加快建設(shè)面向西南開放重要橋頭堡的意見的解讀《國務(wù)院關(guān)于支持云南省加快建設(shè)面向西南開放重要橋頭堡的意見》提出，云南是我國向西南開放的重要門戶；是我國沿邊開放的試驗區(qū)和西部地區(qū)實施“走出去”戰(zhàn)略的先行區(qū)；是西部地區(qū)重要的外向型特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基地；是我國重要的生物多樣性寶庫和西南生態(tài)安全屏障；是我國民族團結(jié)進步、邊疆繁榮穩(wěn)定的示范區(qū)。國務(wù)院有關(guān)部門要按照職能分工，進一步細化各項政策措施，加大對橋頭堡建設(shè)的支持力度。深化行政管理體制改革，推進涉外經(jīng)濟體制改革，深化外貿(mào)管理體制改革，完善境外投資、外商投資、口岸管理體制。根據(jù)國家規(guī)定，逐步提高云南機關(guān)事業(yè)單位職工工資水平，落實艱苦邊遠地區(qū)津貼動態(tài)調(diào)整機制，中央財政按規(guī)定政策給予適當(dāng)補助。(四十一)價格和生態(tài)補償政策。(四十)土地政策。中央安排的公益性建設(shè)項目，取消縣以下(含縣)及集中連片困難地區(qū)市地級配套資金。鼓勵和引導(dǎo)外資銀行到云南設(shè)立機構(gòu)和開辦業(yè)務(wù)，支持符合審慎監(jiān)管要求的銀行業(yè)金融機構(gòu)根據(jù)業(yè)務(wù)需要在周邊國家設(shè)立分支機構(gòu)。加大對云南貧困地區(qū)的貸款貼息支持力度。九、加大政策支持力度，創(chuàng)新體制機制(三十七)財稅政策。農(nóng)墾在職職工和退休職工按規(guī)定參加職工基本醫(yī)療保險，其他人員按有關(guān)規(guī)定參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險或新型農(nóng)村合作醫(yī)療。加強外國人遣返和境外領(lǐng)事保護，切實做好周邊外事、僑務(wù)及出入境管理工作。鞏固莽人、克木人脫貧成果，重點推進獨龍族、傈僳族、拉祜族、佤族、景頗族及瑤族支系山瑤等特困群體發(fā)展步伐。實施基本口糧田、小型農(nóng)田水利等工程建設(shè)，大力推廣良種技術(shù)。國家加大支持力度，指導(dǎo)和幫助云南省扶持邊遠少數(shù)民族貧困地區(qū)深度貧困群體脫貧。切實加強宗教基礎(chǔ)設(shè)施和宗教工作隊伍建設(shè)，抵御境外宗教滲透，維護宗教領(lǐng)域和諧穩(wěn)定。加快推進養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建社會化的養(yǎng)老服務(wù)體系。完善城鄉(xiāng)最低生活保障制度，逐步提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵邊境地區(qū)富余勞動力就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)。引導(dǎo)和支持基層公共體育設(shè)施建設(shè)。加大對民族文化的傳承和保護力度，加強對文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護與開發(fā)利用，建設(shè)博物館、科技館、藝術(shù)交流中心、影視基地等文化項目。(三十一)大力發(fā)展民族文化事業(yè)。加強艾滋病防治，加大結(jié)核病、瘧疾等重大疾病防控力度。(三十)加快發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。落實中等職業(yè)教育免學(xué)費政策，整合現(xiàn)有教育培訓(xùn)資源，形成一批區(qū)域性職業(yè)教育中心和實訓(xùn)基地，加強職業(yè)培訓(xùn)。加快普及學(xué)前教育，加大對農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)的支持力度，實施農(nóng)村義務(wù)教育階段薄弱學(xué)校改造計劃。制定廢棄物資源化再利用優(yōu)惠政策，鼓勵共伴生礦、尾礦及大宗產(chǎn)業(yè)廢物綜合利用，全面推進危險廢物規(guī)范化管理。開展排污權(quán)有償使用和排污交易試點工作，探索建立交易政策與總量減排的銜接機制。繼續(xù)加大對高耗能行業(yè)節(jié)能改造的支持力度，組織實施好節(jié)能產(chǎn)品惠民工程。加強西南種質(zhì)資源庫、生態(tài)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，建立邊境地區(qū)跨境自然保護區(qū)協(xié)作機制。在重要地段建立生物走廊帶，完善自然保護區(qū)體系。加強礦山生態(tài)與地質(zhì)環(huán)境保護。實施金沙江、瀾滄江、怒江流域生態(tài)保護與水土流失治理。加強界河治理力度，開展水生態(tài)系統(tǒng)保護與修復(fù)試點，制定紅河、南盤江、牛欄江、洮江等流域水體跨界斷面水質(zhì)監(jiān)測方案，加大對跨界河流風(fēng)險防范能力建設(shè)的支持力度。加大以滇池為重點的高原湖泊及金沙江、瀾滄江、怒江等流域水污染綜合防治力度。將云南有條件的旅游城市機場建成對外開放口岸。把云南建成國內(nèi)一流、國際知名的旅游目，的地。鼓勵企業(yè)利用期貨市場開展套期保值，進行風(fēng)險管理。支持把昆明建成面向東南亞、南亞的區(qū)域性金融中心。建設(shè)大理、景洪、蒙自、臨滄等地區(qū)性物流節(jié)點，推進磨憨、河口、瑞麗、猴橋、孟定口岸物流基地建設(shè)，鼓勵有條件的基地發(fā)展保稅物流，完善專業(yè)物流體系。依托現(xiàn)有科技資源和科技基地，大力推進中國面向西南開放的科技創(chuàng)新與技術(shù)轉(zhuǎn)移。做大做強昆明光電子產(chǎn)業(yè)基地，加快發(fā)展光伏、半導(dǎo)體照明、紅外及微光夜視產(chǎn)業(yè)鏈。加大中央地質(zhì)勘查基金、國土資源調(diào)查評價資金投入力度。建設(shè)國家重要的鍺、銦、金等稀貴金屬和銅、鉛鋅、磷等重要戰(zhàn)略資源接續(xù)區(qū)。根據(jù)天然氣利用政策，圍繞民用氣、車用氣和工業(yè)領(lǐng)域用氣，積極開拓天然氣市場。落實西部大開發(fā)有差別的產(chǎn)業(yè)政策，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，培育新的增長點。深化大湄公河次區(qū)域農(nóng)業(yè)科技交流合作，利用國家援外資金，探索在周邊國家建設(shè)一批農(nóng)業(yè)科技示范基地和動物疫情監(jiān)測站，加強境外農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，使云南成為面向東南亞的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣樞紐。建立入侵生物阻截帶，防止外來物種入侵。重點建設(shè)以烤煙、橡膠、咖啡、中藥材等為特色的工業(yè)原料基地，提高蔬菜、茶葉、花卉等特色園藝產(chǎn)品基地建設(shè)水平。加強云南省與其他西部省(區(qū)、市)的合作，以改善鐵路、航空、內(nèi)陸水運條件為重點，推動西南地區(qū)共同向東南亞、南亞開放。(十八)深入開展對內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟合作。支持“走出去，企業(yè)品牌國際化建設(shè)，推動我國地面數(shù)字電視國家標(biāo)準(zhǔn)、第三代移動通信等技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)在周邊國家應(yīng)用。把實施“走出去”戰(zhàn)略作為提升對外開放水平的重點。加大外事協(xié)調(diào)力度，實施好《大湄公河次區(qū)域便利客貨跨境運輸協(xié)定》等協(xié)議。支持云南省與東南亞、南亞國家和亞洲開發(fā)銀行等國際組織建立全方位、多層次的經(jīng)貿(mào)合作機制。加強對云南省外事工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，為其開展對外交流與合作提供政策便利，支持周邊國家在昆明設(shè)立領(lǐng)事機構(gòu)，吸引國際組織、跨國公司在云南設(shè)立辦事機構(gòu)、研發(fā)機構(gòu)和企業(yè)總部。以成昆鐵路、滬昆鐵路和滬昆客運專線、內(nèi)昆鐵路、渝昆高速公路和蘭州至磨憨213國道為依托，建設(shè)昆明一昭通一成渝經(jīng)濟走廊，重點發(fā)展清潔能源和石油化工產(chǎn)業(yè)。以玉溪、普洱、景洪、磨憨、臨滄等城鎮(zhèn)為載體，重點發(fā)展以農(nóng)林產(chǎn)品深加工、生物產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)旅游服務(wù)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)集群，務(wù)實推進大湄公河次區(qū)域合作。以個(舊)開(遠)蒙(自)城市群和河口為載體，重點發(fā)展以現(xiàn)代物流、礦產(chǎn)開采加工和煙草生產(chǎn)加工為主的產(chǎn)業(yè)集群，與南寧——河內(nèi)經(jīng)濟走廊、環(huán)北部灣經(jīng)濟圈協(xié)調(diào)互動、合作發(fā)展。繼續(xù)支持口岸聯(lián)檢設(shè)施、查驗貨場等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建設(shè)瑞麗沿邊重點開發(fā)開放試驗區(qū)，積極支持符合條件的地區(qū)按程序申請設(shè)立海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域。大力推進滇中城市經(jīng)濟圈一體化建設(shè)，加快滇南、滇西城市群發(fā)展，合理引導(dǎo)滇東南、滇西南、滇西北、滇東北城市布局。加快昆明裝備制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，強化科技創(chuàng)新、商貿(mào)流通、信息、旅游、文化和綜合服務(wù)功能，充分發(fā)揮面向東南亞和南亞、服務(wù)廣闊腹地的西南地區(qū)重要中心城市作用。實施城鄉(xiāng)飲水安全工程，2015年底前全面解決農(nóng)村飲水安全問題。抓緊開展滇中引水前期工作，納入國家規(guī)劃并適時開工建設(shè)。(十)建設(shè)保障有力的水利工程體系。開展1：1 0000基礎(chǔ)地理空間數(shù)據(jù)資源建設(shè)，建立綜合衛(wèi)星定位服務(wù)系統(tǒng)、政務(wù)地理信息應(yīng)用系統(tǒng)。大力發(fā)展農(nóng)村水電，積極開展水電新農(nóng)村電氣化縣建設(shè)和小水電代燃料生態(tài)保護工程建設(shè)，繼續(xù)支持農(nóng)網(wǎng)改造和無電地區(qū)電力建設(shè)。建設(shè)以水電為主的綠色能源基地。積極發(fā)展通勤航空和其他通用航空。逐步提升重要航道等級，加快百色水利樞紐通航設(shè)施和富寧港建設(shè)，實現(xiàn)右江——珠江千噸級航道貫通。抓緊實施昆明——長沙——杭州鐵路客運專線，云桂鐵路，大理——瑞麗鐵路，以及成都一昆明鐵路擴能等工程建設(shè)，推進中老泰、中緬和中越等國際鐵路境內(nèi)段及昆明——重慶鐵路的規(guī)劃和建設(shè)，積極促進國際鐵路境外段同步建設(shè)。(六)發(fā)展目標(biāo)。堅持開放帶動，高效發(fā)展。堅持統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)發(fā)展。加快滇池等高原湖泊水環(huán)境綜合治理，推進大江大河上游森林生態(tài)建設(shè)、水土保持和重點區(qū)域石漠化治理，切實加強生物多樣性保護，促進人與自然的和諧。在對外經(jīng)貿(mào)合作、對外文化交流、通關(guān)便利化等方面先行先試，深化與大湄公河次區(qū)域合作，加強與東南亞、南亞合作，拓展與印度洋沿岸國家合作。(四)戰(zhàn)略定位。(二)重大意義。國務(wù)院2011年5月6日第四篇：國務(wù)院關(guān)于支持云南省加快建設(shè)面向西南開放重要橋頭堡的意見國務(wù)院關(guān)于支持云南省加快建設(shè)面向西南開放重要橋頭堡的意見國發(fā)[2011]11號各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：云南省是我國通往東南亞和南亞的重要陸上通道，戰(zhàn)略地位十分重要。一、促進云南經(jīng)濟社會發(fā)展的總體要求促進云南經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，事關(guān)民族團結(jié)、邊疆穩(wěn)定和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展大局。參加這次學(xué)習(xí)的還有省人大常委會、省政府、省政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員，省高級人民法院黨組書記，省直有關(guān)部門和單位主要負責(zé)人，各州市黨政主要負責(zé)人，部分新聞單位的主要負責(zé)人。要解放思想抓落實，牢固樹立機遇、全局、開放合作和改革創(chuàng)新意識，立足實際，找準(zhǔn)“上情”與“下情”的結(jié)合點，把先行先試貫穿到橋頭堡建設(shè)全過程；突出重點抓落實，選好切入點、找準(zhǔn)著力點，在重點突破中實現(xiàn)全省經(jīng)濟社會發(fā)展的整體推進、取得實效；強化責(zé)任抓落實，以責(zé)任制促落實、以責(zé)任制保成效，形成一級抓一級、層層抓落實、人人抓落實的工作局面；提升能力抓落實，繼續(xù)大規(guī)模培訓(xùn)干部，不斷提高廣大干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的綜合素質(zhì)和實際能力，贏得工作的主動權(quán)；建強隊伍抓落實，把各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為善于推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧的領(lǐng)導(dǎo)集體；轉(zhuǎn)變作風(fēng)抓落實，形成全省上下心往一處想、勁往一處使，齊心協(xié)力推進“十二五”規(guī)劃、加快建設(shè)橋頭堡的良好氛圍。相信在黨中央的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，只要我們共同努力，云南的明天一定會更美好。要把思路變成規(guī)劃，規(guī)劃變成項目，項目有人負責(zé)，集中力量、狠抓落實。無論是謀劃發(fā)展，還是制定政策措施，都要認真考慮群眾的需求和愿望，切實把為各族群眾謀福祉落實在橋頭堡建設(shè)各項工作中，把各族人民的利益放在第一位，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民收入充裕，公共服務(wù)健全，社會保障有力，生態(tài)環(huán)境良好，各種關(guān)系和諧。通過學(xué)習(xí)，大家認為，這次學(xué)習(xí)主題鮮明、內(nèi)容集中、形式新穎、會