【正文】 本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。2要切實加強旅游安全保衛(wèi)工作，大力倡導(dǎo)健康文明的旅游消費。凡從事旅游業(yè)的各類經(jīng)營單位和個人以及在旅游景區(qū)（點）從事商業(yè)零售、飲食服務(wù)等行業(yè)的各類經(jīng)營單位和個人，都應(yīng)依法辦理工商登記，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照，嚴(yán)禁無照無證經(jīng)營。切實規(guī)范旅行社、導(dǎo)游人員等各類經(jīng)營單位和個人的經(jīng)營和服務(wù)行為，保護旅游消費者和經(jīng)營者的合法權(quán)益。旅游行政管理部門要會同計劃、經(jīng)貿(mào)、交通、文化、電信等部門引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)抓住假日契機，積極開拓市場，為旅游企業(yè)提供良好的外部環(huán)境，促進旅游、貿(mào)易、交通、文化四大假日經(jīng)濟的互動發(fā)展。大力發(fā)展假日旅游，并把假日旅游與商業(yè)貿(mào)易、餐飲、電信、交通、休閑娛樂等假日消費結(jié)合起來，拓寬營銷方式及渠道，使各類資源共享及互補，積極挖掘市場消費潛力，形成假日經(jīng)濟拉動消費、擴大內(nèi)需的合力。要建立健全旅游統(tǒng)計體系、旅游信息調(diào)查制度和假日旅游預(yù)報制度，建立旅游咨詢服務(wù)機構(gòu)，及時把握旅游者的需求動態(tài)，提供優(yōu)質(zhì)的旅游市場信息服務(wù)。要積極主辦、承辦國際、國內(nèi)大型旅游交易會，組織區(qū)域性旅游交易會，舉辦大型旅游節(jié)慶活動，引導(dǎo)旅游企業(yè)建立有效的旅游促銷機制，擴大對外宣傳。六、六、加大旅游宣傳促銷力度，積極開拓客源市場1實行“區(qū)域聯(lián)動，行業(yè)聯(lián)合，企業(yè)聯(lián)手”的大旅游宣傳促銷方式，創(chuàng)新促銷手段，提高促銷效果。1努力擴大旅游業(yè)對外開放。1為壯大旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模，增強旅游企業(yè)發(fā)展后勁，旅行社發(fā)生的新產(chǎn)品開發(fā)費用可在管理費用中按實列支。旅游企業(yè)排放污水達到國家或地方排放標(biāo)準(zhǔn)，并已進入城市污水處理管網(wǎng)的環(huán)保部門不再征收污水排污費。鼓勵國有中小旅游企業(yè)加快改制、轉(zhuǎn)制和資產(chǎn)重組，采取股份制、公有民營、出售、轉(zhuǎn)讓、拍賣等多種形式，進一步放開搞活。對紀(jì)念館、博物館、文化館、美術(shù)館、展覽館、書畫院、圖書館及文物保護等單位舉辦文化活動的門票收入免征營業(yè)稅。有條件的地方要規(guī)劃建設(shè)生態(tài)旅游示范區(qū)；對旅游資源較為豐富而經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)可建立旅游扶貧試驗區(qū)，各有關(guān)部門要在資金、技術(shù)、人才等方面予以支持。“十五”期間，全省要重點規(guī)劃建設(shè)一批省級旅游度假區(qū)，改變布局不合理的現(xiàn)象。要圍繞滬寧高速、京滬高速、蘇北古運河和沿海旅游資源開發(fā)，開辟縱向旅游線路，銜接蘇南旅游線。四、四、加快旅游產(chǎn)品開發(fā)建設(shè)，提高旅游產(chǎn)品的市場競爭力加快旅游資源開發(fā)，實施旅游精品戰(zhàn)略。省財政從2002年起至2005年，每年安排200萬元資金用于旅游形象宣傳經(jīng)費的補貼。根據(jù)《省政府關(guān)于印發(fā)江蘇省旅游事業(yè)發(fā)展費征集管理暫行辦法的通知》（蘇政發(fā)〔1996〕58號）要求，進一步完善旅游事業(yè)發(fā)展費的收繳和使用管理。以租賃方式取得土地使用權(quán)的，土地租金可按年繳納。加大對旅游項目用地的政策扶持力度。鼓勵旅游企業(yè)進入國內(nèi)資本市場籌措資金，探索嘗試?yán)猛赓Y的新形式。從2001年起，省政府每年安排一定數(shù)量的旅游開發(fā)項目專項資金，主要用于支持重點旅游景區(qū)項目開發(fā)建設(shè)、景區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、旅游公益性設(shè)施、旅游商品開發(fā)和旅游資源保護項目。要加強項目管理和規(guī)劃的實施監(jiān)督，提高項目策劃水平，防止盲目開發(fā)和低水平重復(fù)建設(shè)。要把旅游發(fā)展規(guī)劃納入至國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃之中。制定旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃，要以國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃為依據(jù)，與經(jīng)濟增長和相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)，實事求是地評價旅游資源和旅游市場狀況，要善于把握本地區(qū)旅游業(yè)的特點、發(fā)展階段，充分反映地方旅游資源特色，貫穿改革創(chuàng)新精神，按照“宏觀調(diào)控、區(qū)域銜接、發(fā)展精品”的要求，加快完成全省旅游發(fā)展總體規(guī)劃及環(huán)太湖、沿江、沿海分區(qū)旅游規(guī)劃的編制工作。各級政府要進一步提高對加快發(fā)展旅游業(yè)重要性、緊迫性的認(rèn)識，把加快發(fā)展旅游業(yè)作為繁榮地方經(jīng)濟、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、促進區(qū)域共同發(fā)展、擴大對外開放和改善人民生活質(zhì)量的重要工作來抓，切實把旅游業(yè)作為國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)來培育和發(fā)展。加強旅游執(zhí)法隊伍建設(shè)，強化旅游市場監(jiān)管，規(guī)范旅游市場行為。（二十二）強化旅游行業(yè)管理。加強中高級旅游專業(yè)人才的引進和培養(yǎng)，將旅游專業(yè)人才培養(yǎng)納入市“十一五”人才規(guī)劃發(fā)展戰(zhàn)略。要充分利用影視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等宣傳媒體，開辟旅游宣傳專欄，提高旅游宣傳覆蓋面，增強宣傳實效。加強旅游景區(qū)生態(tài)環(huán)境保護，嚴(yán)禁破壞生態(tài)環(huán)境與景觀行為。各有關(guān)部門要相互支持,密切配合,形成加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的合力。強化市旅游發(fā)展委員會職能，建立市旅游發(fā)展委員會例會制度，定期研究、協(xié)調(diào)解決旅游業(yè)發(fā)展中的重大問題。（十七）鼓勵旅游企業(yè)上規(guī)模、上水平。（十六）增加旅游發(fā)展專項資金。把旅游業(yè)作為全市新興支柱產(chǎn)業(yè)加以培育，在基本建設(shè)計劃中優(yōu)先安排旅游重點基礎(chǔ)設(shè)施項目，在國債貼息資金項目中優(yōu)先推薦旅游重點項目。按照旅游產(chǎn)業(yè)鏈培育一批規(guī)?；?jīng)營、集約化發(fā)展的旅游企業(yè)，壯大市旅游集團有限公司實力，積極引導(dǎo)和鼓勵有實力的民營和外資企業(yè)，通過獨資、合資、合作等形式參與我市旅游資源開發(fā)、旅游商品生產(chǎn)及旅游配套設(shè)施的建設(shè)和經(jīng)營，形成旅游投入多元化格局。實施國際化發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮口岸城市的優(yōu)勢，加強與世界主要旅游客源地國家和地區(qū)的旅游交流活動，發(fā)展出入境游市場，提升珠海旅游的國際知名度。加強與廣州、深圳等國內(nèi)主要旅游城市的旅游交流與合作，建立旅游資源、網(wǎng)絡(luò)、信息、市場等共享機制。充分利用港澳的國際地位和海外推廣能力，共同制作宣傳資料，在國內(nèi)外及珠海和港澳本地推介，打造珠港澳旅游品牌。結(jié)合“135”行動計劃，建設(shè)特色商業(yè)步行街，打造拱北、吉大商業(yè)中心,加快西部地區(qū)大型商貿(mào)設(shè)施建設(shè)。把旅游信息化建設(shè)列入“數(shù)字珠?！币?guī)劃，構(gòu)建面向海內(nèi)外市場的旅游電子商務(wù)系統(tǒng)和旅游網(wǎng)絡(luò)營銷系統(tǒng)，形成功能先進、資源共享、互連互通的網(wǎng)上旅游市場體系。加快建設(shè)一批高星級和假日經(jīng)濟型酒店，提升珠海旅游酒店的接待能力，力爭到2011年全市達到15家五星級酒店的規(guī)模。三、推進旅游配套設(shè)施建設(shè)（七）進一步完善旅游交通條件。（六）培育發(fā)展會展旅游。發(fā)展生態(tài)旅游，加快鳳凰山森林公園、黃楊山森林公園、淇澳紅樹林濕地生態(tài)園等自然景區(qū)建設(shè)。重點整合都市觀光、休閑、購物、娛樂、文化、體育等現(xiàn)代都市旅游資源，著力開發(fā)一日/兩日都市游系列產(chǎn)品。注重發(fā)揮國有資本在海島旅游開發(fā)中的先導(dǎo)作用，積極鼓勵國內(nèi)外大型旅游企業(yè)參與海島旅游開發(fā)建設(shè)。充分發(fā)揮我市海洋資源優(yōu)勢，大力推動海島旅游業(yè)發(fā)展。依托海泉灣和御溫泉兩大特色溫泉，不斷提高我市溫泉度假旅游的服務(wù)質(zhì)量和水平，加快溫泉度假旅游向目的地型方向發(fā)展。到2011年，全年接待過夜游客人數(shù)突破1500萬人次，%；旅游總收入達到320億元，%。強化職業(yè)道德教育，推進旅游行業(yè)精神文明建設(shè)，全面提升旅游服務(wù)質(zhì)量。（十六）加快培育高素質(zhì)的旅游管理和從業(yè)人員隊伍。各級發(fā)展與改革部門每年要安排一定的資金，用于旅游資源開發(fā)和重點景區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要依法規(guī)范旅游市場秩序，保護好經(jīng)營者和消費者的合法權(quán)益。各成員單位和相關(guān)部門要主動配合，相互支持，認(rèn)真履行職責(zé)。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會自律性、服務(wù)性功能和能夠充分反映市場主體利益和要求的特點，健全行業(yè)自律機制，規(guī)范行業(yè)行為，在優(yōu)秀旅游城市、星級飯店、景區(qū)（點）、內(nèi)河星級游船評定和導(dǎo)游翻譯管理、導(dǎo)游等級認(rèn)定等方面，發(fā)揮行業(yè)自律、協(xié)調(diào)、同業(yè)商議的作用。按照旅游資源所有權(quán)、管理權(quán)和經(jīng)營權(quán)三權(quán)分離的模式，以特許、轉(zhuǎn)讓、承包、租賃等方式，依法對景區(qū)（點）經(jīng)營項目實行公開招（投）標(biāo)，積極探索旅游資源開發(fā)和經(jīng)營的市場化模式，以市場運作的方式加快景區(qū)（點）的開發(fā)與建設(shè)。抓住國家放開旅游開發(fā)經(jīng)營的機遇，加大招商引資力度，鼓勵國內(nèi)外、省內(nèi)外優(yōu)勢企業(yè)和知名企業(yè)，通過參股、收購、特許經(jīng)營、合資合作等方式，設(shè)立獨資、合資旅游企業(yè)。清理對旅游行業(yè)的不合理收費，除國家和省政府確定的收費項目外，嚴(yán)禁向旅游企業(yè)和單位亂收費、亂攤派、亂檢查。建立預(yù)警聯(lián)動系統(tǒng)，制定旅游公共安全、突發(fā)事件應(yīng)急工作預(yù)案，落實安全消防責(zé)任，防止意外安全事故特別是重大安全事故的發(fā)生，確保旅游者的人身財產(chǎn)安全。完善旅游行業(yè)規(guī)范，推進標(biāo)準(zhǔn)化管理，分類制定旅行社、導(dǎo)游、景區(qū)（點）、旅游車船和旅游賓館飯店等服務(wù)規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵各級研發(fā)機構(gòu)和各類生產(chǎn)企業(yè)加大旅游工藝品、紀(jì)念品和旅游用品的開發(fā)與創(chuàng)新力度，不斷提升甘肅旅游工藝品、紀(jì)念品的品位和知名度，增強市場競爭能力，擴大市場份額。在重要口岸（機場、車站等）、公共場所和城市出入口等設(shè)立旅游形象廣告，在交通主干線設(shè)立規(guī)范的、中英文對照的重要旅游區(qū)指示標(biāo)志，并納入相關(guān)市政建設(shè)規(guī)劃。三、提高旅游業(yè)發(fā)展質(zhì)量（八）加大旅游形象宣傳力度。（七）加強資源整合和區(qū)域性聯(lián)合開發(fā)。三是積極創(chuàng)建和提升特色旅游城市品牌。崆峒山等4A級景區(qū)，要及早著手進行創(chuàng)建5A級旅游景區(qū)的各項工作，爭取進入國家旅游精品行列。突出“文化甘肅、山水甘肅、民族甘肅、現(xiàn)代甘肅”主題，多元開發(fā)旅游資源。要抓緊敦煌鐵路、蘭渝鐵路建設(shè)，根據(jù)旅游線路和客源情況增開旅游專列。各級政府和各有關(guān)部門要繼續(xù)重視和加強旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。做好旅游規(guī)劃與全省及當(dāng)?shù)氐膰窠?jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃、城市建設(shè)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、生態(tài)保護和建設(shè)規(guī)劃、文物資源的利用和保護規(guī)劃、新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃的銜接，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，實現(xiàn)與國土、建設(shè)、交通運輸、水利、林業(yè)、衛(wèi)生、文化、環(huán)保、宗教、文物保護等各方面工作的有機結(jié)合。為把旅游業(yè)培育成為我省的新興產(chǎn)業(yè)，要力爭實現(xiàn)旅游業(yè)的發(fā)展速度明顯高于全省國民經(jīng)濟的發(fā)展速度；到2010年，接待入境旅游者46萬人次，接待國內(nèi)旅游者2300萬人次，旅游業(yè)總收入超過110億元人民幣。加快我省旅游業(yè)的發(fā)展，要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會精神，認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照“政府引導(dǎo)、市場運作、企業(yè)經(jīng)營、社會參與”的原則，科學(xué)規(guī)劃開發(fā)，完善政策措施，創(chuàng)新運行機制，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，規(guī)范市場秩序，注重質(zhì)量效益。三是市場化程度不高，資金投入渠道單一，市場開發(fā)和促銷方式缺乏創(chuàng)新，政府導(dǎo)向性投入較少。我省擁有類型多樣、種類齊全、特色鮮明的旅游資源，具有加快旅游業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢和基礎(chǔ)，市場開發(fā)潛力巨大。隨著旅游消費比重的不斷提高，旅游業(yè)正在成為國民經(jīng)濟新的增長點。要層層落實加快旅游業(yè)發(fā)展的責(zé)任體系，簽訂旅游業(yè)發(fā)展目標(biāo)責(zé)任書，對發(fā)展快的縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)和獲得“湖北省旅游明星鄉(xiāng)鎮(zhèn)”稱號的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，市委、市政府將對其黨政正職給予一定的精神和物質(zhì)獎勵。各級黨委和政府要充分認(rèn)識發(fā)展旅游業(yè)的重要意義，切實增強緊迫感和責(zé)任感。推進旅游行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，規(guī)范旅游市場秩序，強化行業(yè)自律，大力推進誠信體系建設(shè)，倡導(dǎo)誠信經(jīng)營和誠信服務(wù)，增強信用意識，營造良好的發(fā)展環(huán)境。積極推進旅游信息化建設(shè)，建立預(yù)訂服務(wù)、導(dǎo)游服務(wù)、購物服務(wù)等信息系統(tǒng)。充分發(fā)揮我市加工制造業(yè)的優(yōu)勢，組織高素質(zhì)的專業(yè)技術(shù)隊伍，抓好體現(xiàn)黃石特色、反映黃石風(fēng)情的青銅文物復(fù)制品、旅游工藝品、旅游文化用品的開發(fā)和生產(chǎn)，對現(xiàn)有的服裝產(chǎn)品、土特產(chǎn)品、特色食品進行旅游標(biāo)識包裝，提高旅游購物收入在旅游總收入中的比重。（五）調(diào)整優(yōu)化旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加大旅游商品的開發(fā)。（四）完善對旅游業(yè)發(fā)展的服務(wù)，不斷優(yōu)化旅游業(yè)發(fā)展環(huán)境。各縣（市）區(qū)和開發(fā)區(qū)應(yīng)比照本政策，根據(jù)各自財政狀況，安排適當(dāng)規(guī)模的旅游發(fā)展專項資金。凡納入旅游行業(yè)管理的、符合黃石市旅游發(fā)展規(guī)劃的旅游景區(qū)，新建四星級以上達標(biāo)飯店，達到一定規(guī)模的旅游商品、旅游紀(jì)念品生產(chǎn)或銷售企業(yè)，均可享受以下優(yōu)惠政策：在旅游景區(qū)范圍內(nèi)按規(guī)劃開發(fā)旅游項目的用地，以招標(biāo)、拍賣、掛牌方式取得土地使用權(quán)的，土地出讓金在全額征收后，經(jīng)批準(zhǔn)并征得投資者同意，可將50%的土地出讓金作價入股；以租賃方式取得土地使用權(quán)的，年租金前3年減半征收；以土地作為國家投資入股方式取得土地使用權(quán)的，入股后5年內(nèi)國家股紅利部分可以增大國家股形式，繼續(xù)留給企業(yè)使用；投資新辦的旅游企業(yè)，所得稅地方留存部分按現(xiàn)行財政體制由市級、縣（市）區(qū)和開發(fā)區(qū)財政部門實行先征后返，5年內(nèi)全額返還，610年內(nèi)減半返還。加大旅游業(yè)對外招商引資力度，廣泛吸引境外、市外客商來我市投資興辦旅游業(yè)。以提升旅游品位為目標(biāo)，加大對我市自然景觀和人文景觀的研究、整理和開發(fā)力度，大力發(fā)展以青銅文化、礦冶文化、紅色文化、山