【正文】 二、現(xiàn)有解決方案概述農(nóng)村是中國共產(chǎn)黨武裝革命的發(fā)祥之地，也是中國改革開放的發(fā)源之地；農(nóng)民曾經(jīng)是革命戰(zhàn)爭的主力軍，又是社會主義政權(quán)的“次領(lǐng)導(dǎo)階級”；農(nóng)業(yè)一直是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，從來都是關(guān)乎國計(jì)民生的重要領(lǐng)域。溫鐵軍、李昌平、馬銀錄的著述，足以讓有良知的國人感動到淚流滿面、憂慮到夜不能寐。豈止越級上訪的農(nóng)民要抓要關(guān)，編印減負(fù)手冊、張貼國務(wù)院文件的人都能成為**分子。直到共和國的總理也用“橫征暴斂”、“民怨沸騰”、“官逼民反”來形容農(nóng)村的狀況，并因?yàn)闆]有增加農(nóng)民收入的良策而“頭痛”的時(shí)候，三農(nóng)問題終成鐵案，諱疾忌醫(yī)者們也很難再推翻總理的判斷。但學(xué)者終究只能說說而已，憂其民也好、憂其君也好，理性分析也罷、警世危言也罷、泣血陳情也罷，無非盡一點(diǎn)匹夫之責(zé)。朱元璋和朱棣的理論是：如果你是忠臣，莫非朕是昏君？所以，在太平盛世，正確的思想只能由領(lǐng)袖親自來發(fā)布，錯誤的政策也只能由領(lǐng)袖親自去糾正。梁漱溟先生是新中國歷史上第一個(gè)對農(nóng)民的處境表示深切同情的學(xué)者。有學(xué)究式的探討、有實(shí)證性的研究、有情緒化的吶喊、也有政策性的建言。減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)是保正。、農(nóng)民負(fù)擔(dān)居高不下掣肘了農(nóng)民增收。第三、農(nóng)民增收問題三農(nóng)問題的核心問題農(nóng)民收入問題。（3）、是樹立和落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，制止形象工程、政績工程的要求。部分開發(fā)商資金不足，盲目立項(xiàng)、開工；施工企業(yè)墊資施工，導(dǎo)致總包單位無力墊資又要求分包單位墊資施工的惡性循環(huán)，進(jìn)而造成民工工資的拖欠；包工頭為了自身利益多賺利潤，故意拖欠；包工頭不與民工簽訂勞動合同，導(dǎo)致民工投訴時(shí)缺乏法律依據(jù)；另外，不按時(shí)發(fā)工資也是造成民工工資被拖欠的原因之一。當(dāng)天夜里11時(shí)，熊德明和丈夫拿到了拖欠的2240元務(wù)工工資。她見到一位她以前在電視上見過的大人物——國務(wù)院總理溫家寶。五：需要特別注意的三農(nóng)問題及其解決方案 第一、農(nóng)民工問題（一）、進(jìn)城務(wù)工人員存在權(quán)益受侵害的現(xiàn)象：一些地方在農(nóng)民工務(wù)工就業(yè)的職業(yè)、工種等方面，設(shè)置了許多不合理限制；企業(yè)用工和勞動管理很不規(guī)范；勞動崗位極不穩(wěn)定，報(bào)酬難以有效保證；生命安全和身體健康得不到保障；社會基本保險(xiǎn)普遍缺失。這是自1985年以來中國首次連續(xù)第四年夏糧豐收，也為全年糧食生產(chǎn)開了一個(gè)好局。此外，還取消了農(nóng)村“三提五統(tǒng)”、農(nóng)村教育集資等收費(fèi)。財(cái)政部統(tǒng)計(jì)顯示，2007年，中央財(cái)政預(yù)算用于“三農(nóng)”的資金3917億元，比上年增加520億元，%，增量和增幅也均高于2006年。六是支持開展農(nóng)村小額信貸業(yè)務(wù)。二是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步和農(nóng)產(chǎn)品市場信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。其次，在城市化加速時(shí)期農(nóng)村要素向城市聚集具有合理性。第二、農(nóng)民大規(guī)模進(jìn)城是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的客觀要求工業(yè)化和城市化是中國現(xiàn)代化建設(shè)的兩大推動力，也是中國現(xiàn)代化進(jìn)程的兩大標(biāo)志。城市（鎮(zhèn)）和農(nóng)村是經(jīng)濟(jì)社會的兩大組成部分，正確制定和實(shí)施統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略和政策措施，具有現(xiàn)實(shí)意義和理論意義。近年來，我國國民經(jīng)濟(jì)增長需求拉動乏力，與農(nóng)村有效需求不足有很大關(guān)系。目前我國近8億人生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品，共約5億人消費(fèi)商品農(nóng)產(chǎn)品，可見農(nóng)產(chǎn)品需求市場多么狹小。另一方面其農(nóng)副產(chǎn)品主要產(chǎn)業(yè)的區(qū)域化、專業(yè)化的發(fā)展，可將小而分散的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)聚合成規(guī)?；?jīng)營，從而產(chǎn)生規(guī)模效益。第四，建立農(nóng)民工應(yīng)急救助機(jī)制。分析：讓農(nóng)民工真正能老有所養(yǎng)，是構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容。對于回到戶籍地就沒有多大實(shí)際意義的社保，農(nóng)民工當(dāng)然要退。我國目前的各項(xiàng)社會保障在計(jì)年限、繳費(fèi)辦法和待遇享受等方面，都是依據(jù)正規(guī)就業(yè)情況而定的，對農(nóng)民工這種流動性大、范圍廣、勞動關(guān)系不穩(wěn)定、工作崗位不確定、工作時(shí)間長短不一的特殊人群，缺乏制度設(shè)計(jì)和保障。然而，在這個(gè)龐大的人群中，養(yǎng)老保險(xiǎn)的總體參保率僅為15%，醫(yī)療保險(xiǎn)的平均參保率為10%左右。讓公共財(cái)政的雨露更多地滋潤農(nóng)業(yè)，讓公共財(cái)政的陽光更多地照耀農(nóng)村，讓公共財(cái)政的支出更多地惠及農(nóng)民。要加快推進(jìn)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育和縣鄉(xiāng)財(cái)政體制為主要內(nèi)容的農(nóng)村綜合改革，努力建立精干高效的基層行政管理體制和覆蓋城鄉(xiāng)的公共財(cái)政制度。廢止農(nóng)業(yè)稅農(nóng)業(yè)稅作為國家的重要稅種，為我國建立完整的工業(yè)體系和國民經(jīng)濟(jì)體系發(fā)揮了重要作用；農(nóng)民作為納稅人，為此作出了巨大的歷史性貢獻(xiàn)。農(nóng)民在財(cái)產(chǎn)關(guān)系上的這種不平等地位，是其社會地位整體低下的重要根源。農(nóng)民要想改變自己的戶口性質(zhì)，幾乎是不可能的。農(nóng)民的卑微從理論和法律地位上講，農(nóng)民是全體社會成員中具有平等地位的構(gòu)成部分。二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式不適應(yīng)激烈的市場競爭，農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量不適應(yīng)消費(fèi)需求，農(nóng)業(yè)效益偏低。％增幅的好成績后，繼續(xù)保持難度很大。分析：一要推進(jìn)城市化進(jìn)程，將大批農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移到城市，減少農(nóng)民對有限土地的壓力；二要加大資金投入，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；三要加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，防止水土流失、土地沙化進(jìn)一步加大；四要嚴(yán)格把關(guān)農(nóng)田征用，保證守住全國耕地不少于18億畝這條紅線；五要加強(qiáng)對農(nóng)民的教育與培訓(xùn)，培養(yǎng)高素質(zhì)的新型農(nóng)民；六要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，提高市場競爭力；七要穩(wěn)定糧食收購價(jià)，保證農(nóng)民利益不受損害，激發(fā)農(nóng)民生產(chǎn)積極性。我國農(nóng)村勞動力過剩，但從結(jié)構(gòu)上看，有知識、有文化、掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)和市場流程的新型農(nóng)民卻數(shù)量有限，極為稀缺。農(nóng)民由于負(fù)擔(dān)沉重，收入增長緩慢，以及農(nóng)地產(chǎn)權(quán)制度上的缺陷所引發(fā)的短期行為，沒有能力或不愿意向農(nóng)地投資。在目前的技術(shù)條件下，耕地仍然是發(fā)展農(nóng)業(yè)的基本要素。農(nóng)業(yè)的脆弱實(shí)行改革開放政策后，中國農(nóng)業(yè)取得了巨大成就，但是，其脆弱地位并沒有根本改變，收入增加緩慢，農(nóng)藥、化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格上漲等因素造成農(nóng)民生產(chǎn)積極性的下降。深化農(nóng)村綜合改革，推進(jìn)農(nóng)村金融體制改革和創(chuàng)新，改革集體林權(quán)制度。加大支農(nóng)惠農(nóng)政策力度，嚴(yán)格保護(hù)耕地，增加農(nóng)業(yè)投入，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，確保國家糧食安全。六次中央一號文件都對三農(nóng)問題有所關(guān)注： 09年：加大對農(nóng)業(yè)的保護(hù)力度 08年：加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè) 07年：加大三農(nóng)投入力度 06年：推進(jìn)社會主義農(nóng)村建設(shè) 05年：支持農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè) 04年：推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整三、可能會遇到的三農(nóng)問題相關(guān)材料及應(yīng)對措施社會主義新農(nóng)村建設(shè)（十七大報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)表述）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。四是要加大農(nóng)村富余勞動力的轉(zhuǎn)移力度。堅(jiān)持完善農(nóng)村土地制度，依法維護(hù)農(nóng)民的土地承包權(quán)和生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)。黨中央國務(wù)院再三強(qiáng)調(diào)要減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，但個(gè)別地方“令不行禁不止”——農(nóng)民負(fù)擔(dān)照原樣，引發(fā)農(nóng)民抗交國稅和集體上訪等事件發(fā)生。同時(shí)，計(jì)劃生育政策在農(nóng)村也受到一定抵制，在“放一只羊是放，放一群羊也是放”的錯誤觀念指導(dǎo)下形成的便是“越窮越生，越生越窮”的惡性循環(huán)。因此，城市化的步驟需要控制，小城鎮(zhèn)是消解城鄉(xiāng)二元對立、改革戶籍制度的必要配套措施。以往戶籍制度將城鄉(xiāng)予以二元分割，形成了城鄉(xiāng)之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化水平的較大差異。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的另一個(gè)問題是中國農(nóng)業(yè)基本上屬于自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，沒有形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)。農(nóng)業(yè)問題：主要是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的問題。三農(nóng)問題獨(dú)立地描述是指廣大鄉(xiāng)村區(qū)域，只能以種植、養(yǎng)殖生產(chǎn)業(yè)為主，身份為農(nóng)民的大部分國民的生存狀態(tài)的改善與產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及社會進(jìn)步問題。論證之中采用了例證法，如對我國鄉(xiāng)村旅游成績論述中的引證，使文章的內(nèi)容得到充實(shí)的同時(shí)，也顯得更具說服力。對策部分包含了第三、四、五段，分別從提高認(rèn)識、因地制宜及科學(xué)監(jiān)督三個(gè)方面提出解決問題的對策，三個(gè)方面的措施具體到位，與上文的問題準(zhǔn)確對應(yīng)，切實(shí)可行?！痉段狞c(diǎn)評】文章側(cè)重對策分析，布局上采用了先分析，再提出對策的形式，即先分析了鄉(xiāng)村旅游中遇到過的一些問題，而后有針對性的提出了對應(yīng)之策。因此，要將農(nóng)民作為旅游開發(fā)的主體，增加農(nóng)民就業(yè)機(jī)會，增加農(nóng)民收入。最后，要科學(xué)監(jiān)督，成果共享。鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展要根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，在有資源、有客源、有財(cái)源的地方先行發(fā)展。各級黨委和政府把鄉(xiāng)村旅游納入社會主義新農(nóng)村建設(shè)的規(guī)劃之中，將其作為社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要組成部分加快發(fā)展。四是設(shè)施較差。二是規(guī)劃不合理。截止目前，已建成的兩萬多個(gè)旅游景區(qū)（點(diǎn)），一半以上分布在廣大的農(nóng)村地區(qū)。打造鄉(xiāng)村旅游亮點(diǎn) 促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮鄉(xiāng)村旅游是旅游業(yè)的重要組成部分，具有發(fā)展?jié)摿Υ?、關(guān)聯(lián)度高、帶動力強(qiáng)、拉動內(nèi)需明顯的特點(diǎn)。文章主題鮮明，以我國農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)為中心，深入分析了當(dāng)前農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作取得的進(jìn)步，以及仍待解決的部分問題，并提出了具體的解決措施。農(nóng)村環(huán)境保護(hù)是一項(xiàng)長期、艱巨、復(fù)雜的工作，必須堅(jiān)持不懈地努力才能看到成效。抓緊制定實(shí)施有利于農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的政策措施，逐步建立農(nóng)村生活污水和垃圾處理的投入和運(yùn)行機(jī)制。二是要全面落實(shí)農(nóng)村環(huán)?！耙元劥僦巍闭叽胧?。與此同時(shí)，我們也必須清醒地認(rèn)識到，當(dāng)前，我國農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足廣大農(nóng)村群眾日益提高的改善生活環(huán)境的要求，不能適應(yīng)建設(shè)社會主義新農(nóng)村和全面建設(shè)小康社會的需要。要建設(shè)社會主義新農(nóng)村，就必須加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)的環(huán)境規(guī)劃，加強(qiáng)環(huán)境管理，保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。組織各方面的研究力量，加強(qiáng)對全局性、前瞻性、戰(zhàn)略性的重大課題的研究，及時(shí)、全面地認(rèn)識和把握建設(shè)社會主義新農(nóng)村的新情況新特點(diǎn)，以利于更好地指導(dǎo)建設(shè)社會主義新農(nóng)村的各項(xiàng)工作。要深入宣傳黨在農(nóng)村的各項(xiàng)政策，把政策原原本本交給農(nóng)民群眾，使他們了解政策、掌握政策，共同7 為落實(shí)政策而努力。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，必須充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，很重要的一項(xiàng)任務(wù)是要形成一套有效的體制機(jī)制。建設(shè)社會主義新農(nóng)村是一項(xiàng)惠及廣大農(nóng)民群眾的民心工程，是一項(xiàng)涉及方方面面的宏大浩瀚工程，是一項(xiàng)需要長期不懈奮斗的攻堅(jiān)工程，因此在開局起步時(shí)就需要把握好它的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)。只有這樣，才能使廣大農(nóng)村朝市場化、法治化和政治、經(jīng)濟(jì)、社會協(xié)調(diào)發(fā)展的方向邁進(jìn)，最終從根本上擺脫貧窮落后的局面，成為經(jīng)濟(jì)、政治和文化協(xié)調(diào)發(fā)展，物質(zhì)文明、精神文明和政治文明齊頭并進(jìn)的嶄新世界。第二種思路相對于第一種思路來說，則具有很大的優(yōu)勢。在這種情況下，實(shí)施勞務(wù)輸出戰(zhàn)略，一則能夠使農(nóng)民收入在短期內(nèi)有一個(gè)明顯的增長，從而為農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供最基本的資金保障；二則能夠使廣大農(nóng)民在城市的廣闊天地施展自己的能力，并使自己的素質(zhì)和能力在各種現(xiàn)代化生產(chǎn)和實(shí)踐中得到鍛煉、提高。它不但關(guān)系到農(nóng)村、農(nóng)民的前途和命運(yùn)，更關(guān)系到整個(gè)國家的發(fā)展大計(jì)?！緟⒖挤段摹吭u解決我國農(nóng)村農(nóng)民問題的兩種思路長期以來，農(nóng)村農(nóng)民問題一直是我國社會主義現(xiàn)代化進(jìn)程中的老大難問題。他認(rèn)為，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、溝通城鄉(xiāng)貿(mào)易，都是農(nóng)民工完成的，許多犯罪活動也是農(nóng)民工干的，出現(xiàn)這種情況的一個(gè)原因就是農(nóng)民工的權(quán)利沒有得到保障?！蔽覈l(xiāng)鎮(zhèn)體制改革的成敗和農(nóng)民自由發(fā)展的程度，取決于國家宏觀制度的設(shè)計(jì)和創(chuàng)新。雖然農(nóng)民占全國人口的絕大多數(shù)，但是他們卻是一個(gè)受關(guān)照最少、受歧視最多、受傷害最深、社會地位最低的弱勢群體。農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格，確實(shí)關(guān)乎國計(jì)民生。農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的過快增長，表面上看，有利于在短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收、調(diào)動農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性。它直接推動了人力成本的不斷攀高，增加了企業(yè)的人力資源成本，最終帶動了第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)價(jià)格的不斷上升。穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格，關(guān)乎社會穩(wěn)定。胡錦濤同志教導(dǎo)我們：判斷我們工作好壞的根本標(biāo)準(zhǔn)，是人民群眾滿意不滿意，人民群眾答應(yīng)不答應(yīng)。只有真正讓農(nóng)村人找到失根緣由，尋找到屬于自己的傳統(tǒng)文化之根，才能不斷發(fā)揚(yáng)農(nóng)村傳統(tǒng)文化，重塑農(nóng)村精神家園?；鶎诱訌?qiáng)農(nóng)村的基礎(chǔ)教育，加大對農(nóng)村教育的扶持力度，提升農(nóng)村教育水平。政府要帶頭弘揚(yáng)和保護(hù)農(nóng)村傳統(tǒng)文化，傳統(tǒng)的節(jié)日要發(fā)揚(yáng)廣大。而如今，這些鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化在慢慢流失，成為了“作為文化——生命內(nèi)涵的鄉(xiāng)村已經(jīng)終結(jié)”這一根本性的憂慮。繼承農(nóng)村傳統(tǒng)文化就應(yīng)該明白“失根”特征，找到“失根”影響，尋找“生根”之道，從而打造農(nóng)村精神家園。 尋根 鼓勵社會資金進(jìn)入小城鎮(zhèn)與農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域。城鄉(xiāng)的各項(xiàng)差別，尤其消費(fèi)差距十分顯著。要看到在當(dāng)前的情況下，走好啟動農(nóng)村消費(fèi)這盤棋，政府與市場各有其責(zé)，政府這只“看得見的手”與市場這只“看不見的手”都能從各自的優(yōu)勢出發(fā)，在最有效的領(lǐng)域發(fā)揮作用。解決這一問題要內(nèi)外結(jié)合、多措并舉，既要挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部的增收潛力，又要拓展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)增收空間，還要廣辟外出務(wù)工的轉(zhuǎn)移渠道，為農(nóng)民創(chuàng)造更多的就業(yè)和增收的機(jī)會。尤其要注意用好用活中央的一系列惠農(nóng)政策，進(jìn)一步從多方面加大惠農(nóng)力度，在“多予少取”上做好文章。這是一項(xiàng)社會系統(tǒng)工程，單單靠農(nóng)村和農(nóng)民是力所不能及的，只有在科學(xué)發(fā)展觀的統(tǒng)領(lǐng)下，依靠社會相關(guān)部門的共同協(xié)調(diào)努力，才能更好地向前推進(jìn)。二、農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境現(xiàn)狀農(nóng)村的消費(fèi)環(huán)境建設(shè)，“十五”以來，我國農(nóng)村的消費(fèi)流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)發(fā)展很快但仍然滯后，而且單靠農(nóng)民的力量很難把農(nóng)村銷售鏈條和采購鏈條連通起來；近幾年，我國的社會保障體系建設(shè)進(jìn)入發(fā)展最快時(shí)期，但農(nóng)村卻仍處在起步階段。凡此種種，使農(nóng)民很難放心大膽地消費(fèi)。一、農(nóng)村消費(fèi)能力的制約因素從根本上講，農(nóng)民的消費(fèi)能力是由他們的實(shí)際收入決定的。內(nèi)需可細(xì)分為生產(chǎn)消費(fèi)內(nèi)需和生活消費(fèi)內(nèi)需。（十二）將農(nóng)村的教育、交通、能源、醫(yī)療、衛(wèi)生、公共基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)和發(fā)展水平納入政府的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，納入政府財(cái)政預(yù)算和干部考核指標(biāo)中，使政府決策和政府行為真做到統(tǒng)籌農(nóng)村發(fā)展當(dāng)中。（八）加強(qiáng)農(nóng)村法制建設(shè)，為農(nóng)民群眾提供法律咨詢和法律服務(wù)，提高農(nóng)民的法律意識和法制觀念。（三）建立或完善社會保障制度，包括醫(yī)療保障、貧困生入學(xué)補(bǔ)貼、養(yǎng)老保險(xiǎn)等（四）完善農(nóng)村信用社的治理結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，設(shè)立多種所有制的社區(qū)金融機(jī)構(gòu)，發(fā)展多形式、多渠道的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。（二）實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化、協(xié)作化、用高科技武裝農(nóng)業(yè)的發(fā)展（三）實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)市場化，把農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民融入整個(gè)市場體系，提高農(nóng)產(chǎn)品商品率，使農(nóng)民變成從事企業(yè)化、規(guī)模化、集約化經(jīng)營和勞動的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的經(jīng)營者和生產(chǎn)者。積極推薦就業(yè)。，增強(qiáng)其維權(quán)意識。第一，應(yīng)該建立一個(gè)認(rèn)定拖欠民工工資的制度。第一，是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)，對于維護(hù)人民利益，維護(hù)社會穩(wěn)定大局，化解人民內(nèi)部矛盾具有重要意義。，導(dǎo)致總包單位無力墊資又要求分包單位墊資施工的惡性循環(huán)，進(jìn)而造成民工工資的拖欠。，報(bào)酬難以有效保證。我們必須建立長效監(jiān)管機(jī)制，確保在推進(jìn)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)過程中，耕地面積得到充分保障，18億畝紅線不動搖。例如重