【正文】 弗里德曼從 1978年 5月開始對河北省五公村進行了長達 10年的調(diào)查， 在10年中他先后 12次到中國，對這個村及有關(guān)部門進行調(diào)查，與數(shù)百名干部和村民進行了長達數(shù)千小時的訪談和討論。 ? 80年代中后期主要是圍繞家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和人口流動及其所引起的社會變革而進行的農(nóng)村社會研究。 20年來，我國農(nóng)村經(jīng)濟、政治、教育、文化和農(nóng)民的精神面貌發(fā)生了翻天覆地的變化，從包產(chǎn)到戶，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，再到村民自治，新事物新現(xiàn)象層出不窮。（ 3）1975— 1978年， 美國漢學家陳佩華（ Anti Chan）、 Jonahan Unger和 Richard Madsen 對廣東陳村的研究。 ? 與國內(nèi)研究的基本停滯相比，在這 30年中，國外對中國農(nóng)村和農(nóng)民問題的研究倒是取得了一定的進展。由于革命的前途是社會主義，因此，中國在 50年代初的土地改革之后，迅速轉(zhuǎn)入農(nóng)村集體化。從研究角度看，較有代表性的是美國的費正清。 1933 年他出版了 《 中國農(nóng)家經(jīng)濟 》 一書。 ? 這種研究也可分為兩類。 1936年出國留學前，費孝通在家鄉(xiāng)江蘇吳江開弦弓村進行了為期一個多月的細致調(diào)查。 。這些調(diào)查不僅為制定農(nóng)村政策提供了直接依據(jù)，而且在調(diào)查方法方面也作出了重要貢獻。 1. 以梁漱溟為代表的 “ 鄉(xiāng)村建設道路 ” 。只是隨著以工業(yè)文明為載體的工業(yè)、城市和工人等現(xiàn)代文明因素的出現(xiàn)，與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)文明密切相關(guān)的農(nóng)村和農(nóng)民便構(gòu)成了社會和政治問題。在現(xiàn)代化進程中，傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村將面臨嚴峻的挑戰(zhàn)：生存還是毀滅，衰敗或是復興，遺棄抑或重建 ……任何走向現(xiàn)代化的國家都必然面臨并必須解決這一難題。取消了 30年來農(nóng)副產(chǎn)品統(tǒng)購派購的制度，對糧、棉等少數(shù)重要產(chǎn)品采取國家計劃合同收購的新政策。從理論上說明了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制“是在黨的領(lǐng)導下中國農(nóng)民的偉大創(chuàng)造，是馬克思主義農(nóng)業(yè)合作化理論在我國實踐中的新發(fā)展”。三是要繼續(xù)保持農(nóng)村的經(jīng)濟和社會的穩(wěn)定。 《 意見 》 分為五部分，從 28個方面制定了一系列政策。 ? 為何提出建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè) ? 4條理由： ； ； ； ? 2022年： 《 中共中央國務院關(guān)于切實加強農(nóng)業(yè)基礎建設進一步促進農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)民增收的若干意見 》 公布 ? 黨的十七大高舉中國特色社會主義偉大旗幟，對繼續(xù)推進改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設、實現(xiàn)全面建設小康社會的宏偉目標作出了全面部署。 ? 五大目標： 農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展，農(nóng)民生活水平提高，農(nóng)村基礎設施改善，農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展，基層民主政治建設繼續(xù)推進。 ? 2022 年中共中央 1號文件提出的“協(xié)調(diào)推進經(jīng)濟、政治、文化、社會和黨的建設”。 ? 2022年中央 “ 一號文件 ” 共 32條，分 8部分，約 。 ? 年終盤點：我國農(nóng)業(yè)取得了令人鼓舞的好成績，全年糧食總產(chǎn)量 4695億公斤，比上年增產(chǎn)388億公斤，增長 ％，扭轉(zhuǎn)了 1999年以來連續(xù) 5年下降的局面；農(nóng)民人均純收入達到2936元，實際增長 ％，是 1997年以來增長最快的一年。 ? 但城市化是一個長期發(fā)展的歷史過程。 體現(xiàn)三大政策調(diào)整 應該直面的問題： ? 農(nóng)民的高度分散 ———出現(xiàn)了 農(nóng)戶。再者，我國耕地面積也出現(xiàn)大幅下降， 2022年以后，年減少 2022萬畝左右，目前已跌破 19億畝。 農(nóng)民收入長期上不去，不僅影響農(nóng)民生活水平提高，而且影響糧食生產(chǎn)和國家糧食安全；不僅制約農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，而且制約整個國民經(jīng)濟增長；不僅事關(guān)農(nóng)村社會進步，而且事關(guān)全面建設小康社會目標的實現(xiàn)。 ? 我國二元結(jié)構(gòu)下的農(nóng)村問題是由工業(yè)和農(nóng)業(yè)的關(guān)系、城市居民和農(nóng)民的關(guān)系延伸而來的。 “ 鄉(xiāng)官 ” 們?yōu)榇司幜艘淮樋诹铮? ?“ 這驗收，那驗收，都要縣鄉(xiāng)干部籌。 月） 52 102 農(nóng) 村 農(nóng)村居民最低生活保障人數(shù)（萬人） 農(nóng)村居民最低生活保障戶數(shù)（萬戶） 農(nóng)村最低生活保障平均標準（元 /人 ” ?一個流傳更廣的順口溜，幾乎就被農(nóng)民當作歌子唱： “ 吹牛皮，扯大淡，村糊鄉(xiāng)，鄉(xiāng)糊縣， 一直糊到國務院；國務院，下文件，一層一層往下念，只管傳達不兌現(xiàn)。這顯然還是一個保守的統(tǒng)計數(shù)字。 ? 與收入對應，在負擔方面： 城市居民的收入為可支配收入 農(nóng)民的收入要負擔鄉(xiāng)村的三提五統(tǒng) 三提五統(tǒng)： ? 三提為村提留，包括公積金、公益金和管理費 ? 五統(tǒng)為鄉(xiāng)統(tǒng)籌，包括教育費、計劃生育費、民兵訓練費、優(yōu)撫費、道路等基本建設費。 農(nóng)民的現(xiàn)狀 ? 土地：全國人均耕地面積不到 ， 666縣的人均耕地面積低于聯(lián)合國確定的 、耕地中灌溉條件好的只有 40%。 PSE為農(nóng)業(yè)保護率（生產(chǎn)者補貼等值）。今天如果我們不關(guān)心他們的物質(zhì)利益，反而讓他們感到不 堪重負，他們會是一種什么心態(tài)？一千多年前的唐太宗就曾說‘ 水能載舟，亦能覆舟 ’ ，這 水，說的就是中國的農(nóng)民嘛！唐太宗李世民知道農(nóng)民的重要，歷朝歷代沒人不知道農(nóng)民的重 要，可趕到一掌握了政權(quán)，就很難說再代表農(nóng)民了，總是反過來剝削農(nóng)民，甚而鎮(zhèn)壓農(nóng)民。其中農(nóng)業(yè) 、非農(nóng)業(yè) （外出打工 、超過國營企業(yè)職工）。 ——復旦大學經(jīng)濟學院教授、博導 石磊 二元結(jié)構(gòu)下的農(nóng)業(yè)問題 ? 農(nóng)業(yè)的一般特征：土地；有生命的動植物；自然環(huán)境；生產(chǎn)和勞動時間不同；市場變動大；生產(chǎn)及消費的地域性； ? 發(fā)展國民經(jīng)濟的政策：以農(nóng)業(yè)為基礎，以工業(yè)為主導，優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)。導致過多的出口和順差；土地資產(chǎn)難以流動，不能實現(xiàn)有效的分配，導致大量土地閑置浪費和土地開發(fā)過度并存的局面長期維持；導致了沿海大城市的過度擁擠、地價暴漲、地產(chǎn)暴利以及環(huán)境污染等所有這些伴隨我們經(jīng)濟發(fā)展的嚴重問題。 一種觀點：我國城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的 3個階段 — 農(nóng)民流血 誰贏得農(nóng)民誰就贏得勝利 毛澤東） 2. 19491978年 — 農(nóng)民流汗 把權(quán)利下放給農(nóng)民就是最大的民主 鄧小平 3. 1978年后 — 農(nóng)民流淚 農(nóng)業(yè)興百業(yè)興、農(nóng)村穩(wěn)天下穩(wěn)、農(nóng)民富國家 富 江澤民 中國的二元結(jié)構(gòu)的一個顯著特征 ? 戶籍制度的存在 — 職業(yè)及生存空間固定化戶籍制度的形成以 1958年元月 【 戶口登記條例 】為象征 ? 1953年開始的大規(guī)模的工業(yè)化導致了三方面的問題： /副食品的供應問題 表 2 建國初期城市人口的變動 年度 全國人口 城市人口 比重 1949 54167 5765 1951 56300 6632 1954 60266 8249 1957 64653 9949 資料：中國統(tǒng)計年鑒 1987 全國新增人口的 42%為城市人口的增加 單位：萬人、 % ? 城市新增人口的 %為盲流 2500萬人 ? 然而， 1949年的工業(yè)固定資產(chǎn)為 100多億元，工業(yè)產(chǎn)值