【正文】 然突出，解決好“ 三農 ” 問題仍然是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程中重大而艱巨的歷史任務。 ? 五個必須堅持； ? “五要五不要”； ? 五大目標。 ? 反哺農業(yè) ? 農民增收 ? 2022年中國農村將基本普及新型農村合作醫(yī)療制度 ? 被征地農民利益 ? 取消農業(yè)稅 1958年 6月 3日通過的農業(yè)稅條例自 2022年 1月 1日起廢止。推動科學發(fā)展，促進社會和諧，奪取全面建設小康社會新勝利，必須加強農業(yè)基礎地位，走中國特色農業(yè)現(xiàn)代化道路，建立以工促農、以城帶鄉(xiāng)長效機制，形成城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展一體化新格局。這五個部分分別從進一步加大對農業(yè)支持保護的力度、促進農業(yè)生產的穩(wěn)定發(fā)展、進一步加強農業(yè)的各項技術支撐和對農業(yè)的各項服務工作、穩(wěn)定農村的基本經營制度、推進城鄉(xiāng)一體化等方面提出了措施，在結尾部分還特別強調了要加強農村基層組織建設，加強各級黨委的領導，促進農民增收和農業(yè)發(fā)展。 1. 1982年 1月 1日，中共中央發(fā)出第一個關于 “ 三農 ” 問題的 “ 一號文件 ” ，對迅速推開的農村改革進行了總結。 3. 1984年 1月 1日，中共中央發(fā)出 《 關于一九八四年農村工作的通知 》 ，即第三個“一號文件”。 5. 1986年 1月 1日，中共中央、國務院下發(fā)了《 關于一九八六年農村工作的部署 》 ，即第五個 “ 一號文件 ” 。 ? 中國農村和農民問題正是在現(xiàn)代化背景下提出來的一個社會改造和發(fā)展問題。 ? 特別是對于中國而言，由于其現(xiàn)代化進程是在西方工業(yè)文明的沖擊下啟動的，在此情景中，作為傳統(tǒng)因子的農村和農民問題便格外突出。梁漱溟之所以提出 “ 鄉(xiāng)村建設 ” ，而不贊成共產黨的農民革命，是基于其對中國國情的獨特理解。 與此同時，一些信仰馬克思主義的學者也運用經濟分析方法對中國農村問題進行了研究，并批判了梁漱溟等人的觀點。本世紀上半期，一些學者從學術上研究中國農村和農民問題，取得了較為突出的成就，并為解決農村和農民問題提供了思路。此后，在其導師人類學功能派大師馬林諾夫斯基的指導下，寫出了題為 《 中國農民的生活 ——長江流域農村生活的實地調查 》 的博士論文。 ? 一類是學術性研究。他通過調查發(fā)現(xiàn)，中國的貧困在于農場面積的零細，生產力的薄弱，總根源是人口過剩，人口過密。 ? 另外，目前在日本及美國的大學里保存的滿鐵調查報告和文章有 10514種之多。從此一直到 70年代末，對中國農村和農民問題認識的主線是圍繞農業(yè)集體化展開的，并由此上升到意識形態(tài)的重大分歧和爭論。 ? 其中影響較大的有： （ 1 ）旅美華人楊慶ｋ ūｎ根據(jù)自己 50年代初在廣州郊區(qū)鷺江村的調查寫成的 《 共產主義過渡初期的一個中國農村 》 （ 1959）。他們三人對 26位流入香港的陳村知青和村民進行了 223次深入訪談， 撰寫了《 陳村：毛澤東時代一個中國農民社區(qū)的現(xiàn)代史 》 （ 1984 ），Madsen 還利用這次訪談的資料撰寫了 《 一個中國村落的道德和權力 》 （ 1984）。同時，此前在農村中掩蔽和積累的各種問題、矛盾在改革開放的進程中也逐步顯露，甚至激化，這些都為研究提供了豐富的素材； ?其二，黨的十一屆三中全會以來，解放思想、實事求是思想路線的重新確立，為農村和農民問題研究創(chuàng)造了寬松的意識形態(tài)環(huán)境； ?其三， 80年代以來，西方社會科學研究成果的大量引入，為研究提供了可資借鑒的廣闊理論資源。 ? 90年代開始圍繞村民自治興起的農村政治體制研究。在此基礎上弗里德曼對我國建國前后20年的社會變革及其影響和原因進行了深入的分析，其成果在國際學術界產生了一定的影響。弗里德曼就是典型。 ? 80年代早中期主要是圍繞家庭聯(lián)產承包責任制進行的農村經濟研究。 80年代以來：農村的改革開放和第二次研究高潮的出現(xiàn) ?首先， 1978年開始發(fā)動的農村改革，揭開了中國進入改革開放時代的帷幕。韓丁根據(jù)他對人民公社時期陜西長弓村的再度調查，出版了 《 身翻：一個中國農村的繼續(xù)革命 》 （ 1983）。 ? 由于這一時期農村和農民問題具有很強的意識形態(tài)色彩，因此，除了農民革命和農民戰(zhàn)爭的主題外，到 1979年前，在中國境內有關中國農村和農民問題的研究基本停頓下來。 50— 70年代：國內研究的停滯與國外研究的進展 ? 1949年，中國新民主主義革命取得勝利。 ? 另一類研究是為本國制定政策提供依據(jù)。最具代表性的是 1920— 1925年，金陵大學農科教授卜凱對中國 7省 17縣2866個農場進行了為期五年的詳細調查。 國外力量的介入對中國農村和農民問題研究第一次高潮的出 起了推波助瀾的作用。在這些人中，最典型的是費孝通，其主要著作是 《 江村經濟 》 和 《 鄉(xiāng)土中國 》 。他們認為梁漱溟等人看到了農村問題，但沒有找到問題的根源，因此不可能有醫(yī)治問題的良方。為探索解決農村和農民問題的出路，毛澤東十分重視實地調查，如 20年代對湖南農民運動的考察， 30年代江西的長岡鄉(xiāng)調查和才溪鄉(xiāng)調查， 40年代主持的陜西省農村調查等等。 六、中國農村和農民問題研究的百年回顧 20世紀上半期：農村的衰敗與農村和農民問題研究的第一次高潮 ? 在這次研究高潮中，國內實際存在著兩種不同的研究路徑：一種是出于救國救民的政治需要而研究農村和農民問題，其中以毛澤東和梁漱溟為代表；另一種是從學術上研究中國農村和農民問題并為解決農村和農民問題提供了思路，其中以費孝通為代表。因此，在古代，農村、農業(yè)和農民并沒有構成社會和政治問題。 ? 根據(jù)現(xiàn)代化經典理論，現(xiàn)代化意味著工業(yè)化和城市化，意味著城市和鄉(xiāng)村的中心 — 邊緣、支配 — 被支配的關系。 4. 1985年 1月，中共中央、國務院發(fā)出 《 關于進一步活躍農村經濟的十項政策 》 ，即第四個“ 一號文件 ” 。 改革開放以來中央關于 “ 三農 ” 問題的11個 “ 一號文件 ” 2. 1983年 1月，第二個中央“一號文件” 《 當前農村經濟政策的若干問題 》 正式頒布。二是由于金融危機的發(fā)生，使得經濟情況變成了一種復雜的局面，為了應對這個局面，必須保持農業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農民增收，所以中央采取了一系列有針對性的政策措施來指導09年的農業(yè)農村工作。文件要求，必須切實增強危機意識，充分估計困難，緊緊抓住機遇，果斷采取措施，堅決防止糧食生產滑坡，堅決防止農民收入徘徊，確保農業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，確保農村社會安定。 ” ? 現(xiàn)代農業(yè)成為今年中央解決三農問題的著力點。 ? “ 五要五不要 ” ： 要講究實效，不搞形式主義；要量力而行，不盲目攀比；要民主協(xié)商，不強迫命令；要突出特色，不強求一律；要引導扶持，不包辦代替。 ? 新農村建設的目標和任務是全面、系統(tǒng)、完整的，不能片面地理解為是單純的新村莊建設，概括起來是 “ 五個五 ” ? 五中全會提出的 5句話： 生產發(fā)展，生活寬裕，鄉(xiāng)風文明，村容整潔，管理民主。 ? 2022年的一號文件，突出強調加強農業(yè)綜合生產能力，就是要從根本上把糧食增產、農民增收的基礎打結實。這是我們黨指導農業(yè)和農村工作的又一個綱領性文件 ? 去年，在