淺析“三農(nóng)問(wèn)題”及化解思路(文件)
【正文】 的增加?！叭r(nóng)問(wèn)題”實(shí)質(zhì)是城市與農(nóng)村發(fā)展不同步，結(jié)構(gòu) 不協(xié)調(diào)問(wèn)題。雖然改革開(kāi)放后，我國(guó)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)，農(nóng)民發(fā)生了翻天覆地的 變化：農(nóng)村生活條件改善了，部分地區(qū)有條件以機(jī)械代替人畜合力進(jìn)行農(nóng)業(yè)作業(yè)，農(nóng)民的貨幣收入增加了等等。普遍被農(nóng)民接受的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制沒(méi)有改善農(nóng)村土地的所有制性質(zhì)，讓耕地變?yōu)槠渌猛镜目赡苄匀院芨摺? 我國(guó)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)狀 我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)歷了曲折的發(fā)展道路，由于歷史原因，在一段時(shí)期內(nèi)降低了其在社會(huì)發(fā)展中的基礎(chǔ)性地位。我國(guó)農(nóng)業(yè)應(yīng)該加快由數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變的步伐，農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式由粗 放型經(jīng)營(yíng)向集約型經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變。加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，逐漸從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化、科技化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，從傳統(tǒng)的人畜結(jié)合型農(nóng)業(yè)中分離出來(lái)，從事高投入、高附加值、高產(chǎn)出的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，還有很長(zhǎng) 一段路要走。而這些就客觀(guān)上要求對(duì)土地進(jìn)行流轉(zhuǎn)，提供土地大面積歸并、并利用機(jī)械化耕作的制度方面的保障，使其為機(jī)械化、規(guī)模化農(nóng)業(yè)開(kāi)辟道路。中國(guó)是個(gè)農(nóng)民人口占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)的國(guó)家，農(nóng)民的生存狀況很大程度上代表著中國(guó)的現(xiàn)實(shí)，從各種指標(biāo)中反映出中國(guó)農(nóng)民生活質(zhì)量低下，大體狀況令人擔(dān)憂(yōu)。但與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，美國(guó)自1980 年以來(lái)的恩格爾系數(shù)平均 %，日本 1990 年以來(lái)平均為 %,差距相當(dāng)大。這就要求在處理 “三農(nóng)” 問(wèn)題時(shí) ,要用發(fā)展的眼光找出新的思路、 新的方法 ,從根本上解決 “三農(nóng)” 問(wèn)題 ,我國(guó)的和諧社會(huì)才能得以真正建立。通過(guò)明顯改善農(nóng)村的整體面貌破解 “三農(nóng)” 問(wèn)題 。采取綜合措施 ,廣辟農(nóng)民持續(xù)增收的路子 ,深挖農(nóng)業(yè)內(nèi)部的增收潛力 ,促進(jìn)農(nóng)產(chǎn) 6 品的加工增值。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的實(shí)質(zhì) ,就是使城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)向城鄉(xiāng)一元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變 ,形成以城帶鄉(xiāng)、 城鄉(xiāng)互動(dòng)、 工農(nóng)業(yè)互促、 整體發(fā)展的大格局 ,使城市與農(nóng)村、 經(jīng)濟(jì)與社會(huì)成為一個(gè)有機(jī)整體。具體可根據(jù)各地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的不同水平區(qū)別對(duì)待 ,對(duì)經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的地區(qū) ,建立以省級(jí)財(cái)政投資為主和居民個(gè)人投資相結(jié)合的保障體系 。豐富農(nóng)民精神生活 ,倡導(dǎo)文明生活方式 ,提高鄉(xiāng)村生活質(zhì)量 ,充分實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧統(tǒng)一和生態(tài)與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。凡涉及村、 村民直接利益問(wèn)題 ,必須把讓民做主和反復(fù)協(xié)商結(jié)合起來(lái) ,通過(guò)干部農(nóng)民商量著辦事 ,真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)民當(dāng)家作主。 結(jié)論 解決“三農(nóng)問(wèn)題”不僅需要國(guó)家加大傾斜政策，資金力度，而且農(nóng)民自身也需要?jiǎng)?chuàng)造機(jī)會(huì)，有條件的地方興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，發(fā)展農(nóng)村信貸業(yè)務(wù)，切實(shí)通過(guò)多種措施改變農(nóng)村貧困狀況，改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，增加農(nóng)民收入。 構(gòu)建農(nóng)村和諧社會(huì) ,必須健全社會(huì)主義法制 ,充分發(fā)揮法治在促進(jìn)、 實(shí)現(xiàn)、 7 保障社會(huì)和諧方面的重要作用 ,要全面推進(jìn)依法行政 ,堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法 ,公正執(zhí)法 ,文明執(zhí)法 ,
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