【正文】 重操守，是要求干部講大局、守紀律、重品行。敢擔當，就是干部要有膽略、有氣魄、有責任心，就是要敢于負責任，敢抓善管，敢擔當是一種境界、一種精神、一種責任，領(lǐng)導干部要敢作敢為，應(yīng)該做的事，頂著壓力也要干；必須負的責，迎著風險也要擔?？空孀嵏伞⒏墒聞?chuàng)業(yè)才能實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展、趕超發(fā)展。有時候突破一個點，就能帶動全局，實現(xiàn)整體提升。從思路上看，?一個主題?、?兩條主線?是我們始終應(yīng)當堅持的發(fā)展理念，?三大戰(zhàn)略?是推動經(jīng)濟社會發(fā)展的重要抓手，在?四項保障?下，主攻牽動經(jīng)濟社會發(fā)展全局的?六大板塊?和?九大產(chǎn)業(yè)?。定政策、上項目、搞改革，都要科學論證，進行社會穩(wěn)定風險評估，既考慮經(jīng)濟效益，又考慮群眾的承受程度和可能存在的穩(wěn)定風險，特別要站在群眾的角度算一算帳，將心比心地考慮群眾的要求，對應(yīng)該解決的問題要第一時間解決，應(yīng)該兌現(xiàn)的政策要如期兌現(xiàn)，不能辦留?后遺癥?的事情。目前全縣大局總體平穩(wěn)，但不穩(wěn)定因素也大量存在。班子一定要團結(jié)，團結(jié)出戰(zhàn)斗力，團結(jié)出干部。要多思考如何讓改革發(fā)展的成果惠及民眾，特別是讓困難群眾真正感受到經(jīng)濟發(fā)展帶來的好處，解決好群眾最盼、最急、最憂、最怨的問題。三是經(jīng)濟提速與民生改善同步的理念。再比如，如何解決發(fā)展遠景與力所能及的問題，既要考慮長遠，又要量力而行，不能想當然。中菱電梯就是一個例子，從奠基到現(xiàn)在三年的時間，遲遲推不動，不見成效。應(yīng)當說，當前不論是產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃還是城市規(guī)劃，都十分完備，當然，個別還需要調(diào)整和提升，為我們今后發(fā)展奠定了一個很好的基礎(chǔ)。在今后的發(fā)展中，我們一定要多做增后勁、打基礎(chǔ)、管長遠的事情，多做強筋骨、壯體質(zhì)的事情，使發(fā)展更理性、更有可持續(xù)性。再次是持續(xù)發(fā)展。其次是協(xié)調(diào)發(fā)展。在下步的招商引資上，我們必須更加注重選商選資，更加注重項目的質(zhì)量，更加注重項目對資源環(huán)境的影響。首先是生態(tài)發(fā)展。對我縣來說，確實到了必須審時度勢進行一次清醒的、主動的、有作為的、負責任的戰(zhàn)略性謀劃的時候了。一是發(fā)展速度與發(fā)展質(zhì)量并重的理念。二、要與時俱進，創(chuàng)新理念、調(diào)整完善，進一步豐實今后的工作思路 剛剛閉幕的中央經(jīng)濟工作會議，確定了?穩(wěn)中求進?的工作總基調(diào)。這個我在全縣領(lǐng)導干部會議上已經(jīng)講了。特別是工作創(chuàng)新不夠，面對土地、資金等瓶頸制約無計可施；個別干部工作不扎實、不深入，熱衷于搞形式主義、做表面文章，攬功推過、欺上瞞下，非常不負責任。就目前撐握的情況，我們這次漲工資后，金鄉(xiāng)的平均工資水平排在魚臺、泗水、梁山、嘉祥前面，我們的經(jīng)濟總量和地方財政超不過他們，工資要和他們比一比。這與中央經(jīng)濟工作會議提出的?包容性發(fā)展?相違背，與老百姓的意愿相違背，長期下去也必然會影響社會穩(wěn)定。土地不能閑置，要考慮其他的項目。務(wù)必要從政策層面、操作層面去認真剖析、深刻反思，在合法合規(guī)的前提下找準破解土地瓶頸制約的規(guī)律和渠道。包括園區(qū)建設(shè)和城市開發(fā)改造，必須要創(chuàng)新思維，學會用市場的方法運作資金、運作項目，按照經(jīng)濟規(guī)律來辦事，不能邯鄲學步、依葫蘆畫瓢。三是注重投入與投資方式的問題。我在工業(yè)園區(qū)發(fā)展座談會上已經(jīng)講到這個問題。?這很符合金鄉(xiāng)當前的發(fā)展實際。近兩年，我們立足跨越趕超、彎道趕超、后發(fā)崛起，高起點布局五大板塊，投入大量財力人力謀求突破，用大投入拉動大發(fā)展，保持了經(jīng)濟指標的高幅增長，可以說效果是明顯的、工作思路是正確的。預(yù)計2011年底，實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值111億元、固定資產(chǎn)投資63億元、社會消費品零售總額57億元，多項主要經(jīng)濟指標增幅都比較高，尤其是地方財政，雖然我們的基數(shù)小，但是在全濟寧市增幅是第一位的，包括經(jīng)濟社會、文化旅游、城市建設(shè)、有機大蒜的提升突破等等，這些大家有目共睹。這也是新一屆領(lǐng)導班子對全縣發(fā)展大局、對全縣64萬人民負責任的體現(xiàn)，也是縣委、縣政府組織開展調(diào)研活動、召開這次務(wù)虛會的初衷?？梢哉f，這次會議達到了理清思路、明確方向、凝聚共識、統(tǒng)一思想、激勵斗志的目的。主要是通過深入討論和分析研究，進一步統(tǒng)一思想，認清形勢，理清思路，更加科學務(wù)實地做好今后幾年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作?！ㄔO(shè)開放慈利，就是要解放思想，開闊胸襟；善于創(chuàng)新，敢為人先；開放型經(jīng)濟程度高，招商引資更為活躍。做好今年的經(jīng)濟工作，保持經(jīng)濟社會發(fā)展良好勢頭，具有十分重要的意義。我縣能源十分豐富，是全省農(nóng)村能源建設(shè)先進縣，宜沖橋水庫已進入全省籠子，頁巖氣勘探已進入實質(zhì)性階段。從產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)看，::，資金方面， 億元，存貸比為60%，但是我們也要看到自己的優(yōu)勢和潛力：一是區(qū)位優(yōu)勢。，我們正處在縣域經(jīng)濟發(fā)展關(guān)鍵期，能否在競爭壓力面前后發(fā)趕超，對于慈利發(fā)展至關(guān)重要。特別是我們慈利15萬在外務(wù)工人員中有一大批能人自主創(chuàng)業(yè)，完成了原始積累，在沿海產(chǎn)業(yè)調(diào)整、產(chǎn)品出口受挫、家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)環(huán)境趨好的形勢下，有著強烈的回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)愿望，只要我們爭取主動、搞好對接、抓好服務(wù)，就會讓老鄉(xiāng)回家、資金回籠、企業(yè)回流、人才回歸。這個新的平臺不僅是旅游國際化的助推器，更是臨空經(jīng)濟的孵化器，它意味著今后可以直接從張家界報關(guān)出口，貨物報關(guān)出口可以促進航空物流、陸路物流、高輕產(chǎn)品制造、商務(wù)流通、金融保險等一系列配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展,它將有效加速我縣對外開放的發(fā)展進程，尤其是帶動工業(yè)園、物流商貿(mào)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。長株潭兩型社會試驗區(qū)，國家給的政策也就是“先行先試”，現(xiàn)在吸引了近百家全球500強企業(yè)落戶。我縣作為71個試點縣之一，意味著我們必將迎來一個涵蓋基礎(chǔ)設(shè)施、特色產(chǎn)業(yè)、社會事業(yè)、公益服務(wù)、生態(tài)環(huán)境等各領(lǐng)域的綜合性發(fā)展平臺，意味著規(guī)劃試點的一些重大項目建設(shè)資金不再由縣里配套，直接由中央財政買單。去年11月15日，我有幸參加了國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組在湘西州吉首市召開的武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅的試點啟動會。國內(nèi)宏觀政策環(huán)境總體向好，比如在貨幣政策方面，；在財政政策方面，進一步推進結(jié)構(gòu)性減稅，落實好支持中小企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策等。但是，綜合判斷，機遇大于挑戰(zhàn)。當前，我縣發(fā)展面臨的形勢仍然十分復(fù)雜。12月29日召開的全省經(jīng)濟工作會議，對做好今年經(jīng)濟工作進行了具體部署。積極推進社會管理創(chuàng)新，信訪工作進一步規(guī)范，重點問題在逐步解決?？啤⒔?、文、衛(wèi)等各項社會事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。民生投入占財政支出的70%以上，推進了一些項目，辦成了一些實事。旅游方面，全年接待游客202萬人次，實現(xiàn)旅游總收入12億元，分別增長20%、%。1月4日我到工業(yè)園調(diào)研，聽工業(yè)園區(qū)的同志介紹，現(xiàn)在的工業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施進一步完善，承載能力不斷提高，集聚效應(yīng)開始顯現(xiàn)，去年新引進入園企業(yè)6家，新投產(chǎn)企業(yè)5家，園區(qū)企業(yè)總數(shù)達到27家，新增員工2000多人。從調(diào)研、統(tǒng)計報表和大家的發(fā)言來看，2011年又是慈利的一個豐收年，主要體現(xiàn)在“四新”：一是經(jīng)濟建設(shè)有新發(fā)展。這些思路，凝聚了全縣人民的智慧，凝聚了領(lǐng)導集體的心血。2002年慈利提出了“旅游帶動、工業(yè)強縣”發(fā)展戰(zhàn)略。區(qū)農(nóng)工辦要加快研究被征地農(nóng)民經(jīng)濟身份與社會身份分離模式，積極推進資產(chǎn)股份合作改革，讓農(nóng)民持股進城，加快實現(xiàn)社區(qū)化管理。區(qū)人社局要充分發(fā)揮好就業(yè)培訓和創(chuàng)業(yè)帶動作用，進一步規(guī)范10家創(chuàng)業(yè)孵化基地，全力打造10家創(chuàng)業(yè)實習基地，依托就業(yè)服務(wù)平臺，不斷深入服務(wù)模式，幫助轄區(qū)各類群體實現(xiàn)充分就業(yè)。區(qū)衛(wèi)生局要繼續(xù)鞏固省社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)先進區(qū)的創(chuàng)建成果，加快發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，進一步緩解群眾“看病難”、“看病貴”的問題，加快推進腎臟病醫(yī)院二期建設(shè)工程，力爭年內(nèi)引進1家知名醫(yī)院；確保天生港社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心3月底前全面開工，永興社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心3月底投入使用，年內(nèi)創(chuàng)成省級示范中心；唐閘和幸福社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心遷建工程力爭年底前正式啟動。各街道、開發(fā)區(qū)、區(qū)相關(guān)部門和單位要高度重視，增強工作合力，密切配合，扎實推進民生事業(yè)發(fā)展，著力構(gòu)建幸福江海。陳橋街道要充分發(fā)揮主力軍作用，排定詳細推進計劃，成立專門推進班子，2月份要全面啟動非居搬遷，5月份啟動民居搬遷，5月底完成土地換保障工作，確保10月底前所有民、非居搬遷全部完成。江海經(jīng)濟開發(fā)區(qū)在加快推進江蘇南通電廠“上大壓小”等項目的同時，要全力加快永興片區(qū)改造步伐，加快啟動五水生態(tài)城和城市綜合體建設(shè)，以歐尚超市年內(nèi)竣工，迪卡儂主體封頂，尚美家二期運營，保利香檳國際一期封頂為節(jié)點，實現(xiàn)綜合商圈人氣聚集效應(yīng)，著力打造北翼新城次中心。二要加快建設(shè)節(jié)奏。一要堅持規(guī)劃引領(lǐng)。一方面，結(jié)合省、市高新產(chǎn)業(yè)列統(tǒng)目錄的調(diào)整，緊盯高新列統(tǒng)企業(yè)的進出，調(diào)優(yōu)我區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；另一方面，做大做強“3580”科技企業(yè)群，提高科技企業(yè)對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的貢獻額，全年申報國家高企20家，認定省以上高新技術(shù)產(chǎn)品、重點新產(chǎn)品40個。要進一步發(fā)揮科技創(chuàng)新對轉(zhuǎn)型的驅(qū)動作用，引導企業(yè)通過科技平臺建設(shè)、建立和保護自主知識產(chǎn)權(quán)等手段，不斷提高自身競爭力。進一步加大培育和扶持力度，鼓勵企業(yè)通過技術(shù)改造、整合上市等手段不斷壯大自身實力。以及時掌握經(jīng)濟運行動態(tài)為目的，實行大企業(yè)“直通車”機制，組織全區(qū)應(yīng)稅銷售收入10億元以上企業(yè)家定期召開發(fā)展情況交流會，促進企業(yè)互通信息、交流體會、破解難題，進一步強化規(guī)模企業(yè)動態(tài)監(jiān)控，確保實現(xiàn)全部工業(yè)應(yīng)稅銷售收入506億元。要借鑒交運物流取得土地點供指標的成功經(jīng)驗，區(qū)商務(wù)局、工商分局、國土分局、規(guī)劃分局及項目屬地單位要主動上門幫辦、靠前服務(wù)，對寶灣物流等重大項目，要加強指導，完善相關(guān)申報材料，全力爭取點供指標，為項目加快落地提供有力保障。區(qū)重大辦、各街道、開發(fā)區(qū)、核心區(qū)管委會要協(xié)助項目業(yè)主加快完成項目報批、驗收等各項工作，力爭續(xù)建項目早竣工、早運營、早見效，確保百安誼家國際商務(wù)中心等3個服務(wù)業(yè)項目上半年竣工，鴻鳴摩爾購物中心9月竣工、南通方特城市樂園年底前建成開園、金?海岸、江海風情街等2個服務(wù)業(yè)項目年內(nèi)投入運營。全年要形成以江海風情街為代表的特色街區(qū)2個；培育年稅收500萬元以上單體樓宇2座以上、力爭稅收超千萬元單體樓宇實現(xiàn)零突破，確保實現(xiàn)經(jīng)營性服務(wù)業(yè)稅收9億元。今年要儲備總投資超億元以上重大服務(wù)業(yè)項目20個，確保新開工重點服務(wù)業(yè)項目10個以上，實現(xiàn)服務(wù)業(yè)實際到賬外資8000萬美元。（二）全力推進服務(wù)經(jīng)濟大跨越服務(wù)業(yè)是經(jīng)濟、城市 “雙轉(zhuǎn)型”的最佳結(jié)合點，2012年全區(qū)上下要按照區(qū)委七屆二次全會的總體要求，突出三化聯(lián)動，圍繞“總量再擴大、速度再加快、占比再提升”的目標，好中求快、奮勇爭先，以非常目標推進服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展。二要快建設(shè)。今年，全區(qū)安置房建設(shè)要以“零過渡”為總目標，全力開展“苦干六百天，安置一萬戶”大會戰(zhàn)，確保全年新開工安置房面積120萬平方米，竣工80萬平方米，安置4500戶。對濠西路西裝飾市場，工農(nóng)路西、石橋路東，中港城南側(cè)等5幅經(jīng)營性地塊要確保于6月底前完成拆遷；7月底前完成美食城地塊拆遷；9月底前完成永興商城一期拆遷。同時，要狠抓項目完成率，確保不留尾巴。各街道、開發(fā)區(qū)要把握重點，加強統(tǒng)籌，在加強對永興商城周邊地塊、江海大道快速化改造等遺留項目掃尾的同時，要優(yōu)先保證安置房地塊、經(jīng)營性地塊和市政重點工程三大重點，加大組織推進力度，確保按時保質(zhì)完成任務(wù)。三是拆遷推進強突破。區(qū)住建局要加強施工保障，切實加快江海大道快速化改造西延、幸余路東延、江通路改造、集美路東延等一批市級重點續(xù)建項目建設(shè)速度，確保年底前完成工程總量的50%以上；城建指揮部要加緊推進長平路西延、長江北路西延、通劉路拓寬、永和路十里坊大橋匝道等一批新建項目的前期工作，確保年內(nèi)進場施工。以98項城市基礎(chǔ)設(shè)施項目為龍頭，以“橋、路、園”為建設(shè)重點，進一步加快提升和完善區(qū)域路網(wǎng)設(shè)施和環(huán)境面貌。三要速推項目。上半年，重點要加快實施江海大道、通寧大道兩側(cè)景觀綠化工程，啟動通呂運河綠廊打造工程，一季度要實質(zhì)性啟動招投標程序，二季度全面開工建設(shè)。2012年我們?nèi)砸殉鞘薪ㄔO(shè)擺在突出重要位置，著力以“拓展、提升、暢通、宜居”四大工程為抓手，全力促進城市建設(shè)大提速，為“邁入主城區(qū)”奠定堅實基礎(chǔ)。二、2012年經(jīng)濟城建工作部署2012年，是黨的十八大的召開之年，是我區(qū)新一屆政府履職的起始之年，也是我們推進轉(zhuǎn)型向縱深邁進、加快實現(xiàn)“邁入主城區(qū)、率先現(xiàn)代化”宏偉目標的關(guān)鍵一年。三是資金平衡壓力大。二是拆遷推進難度高。但我們也清醒認識到存在的問題和不足。三是越是矛盾集中突出，越是要攻堅克難、開拓進取。面對宏觀經(jīng)濟復(fù)雜形勢，面對轉(zhuǎn)型壓力及“主城區(qū)”全新定位，我們緊緊鎖定“邁入主城區(qū)、率先現(xiàn)代化”總目標不動搖，圍繞“五大工程”40項重點工作不懈怠，扎實深入推進經(jīng)濟、城市“雙轉(zhuǎn)型”，通過項目化推進，一體化分工，節(jié)點化考核，有力促進一批重大項目、重點工作快速推進。四季度績效考核“流動紅旗”考評結(jié)果：，唐閘鎮(zhèn)街道、列第二、第三名。從完成序時進度看：陳橋街道、唐閘鎮(zhèn)街道、秦灶街道、%、31%、%、%%，均超過序時進度。下面，我簡要點評一下去年四季度經(jīng)濟城建工作各項指標的完成情況?！俺墙铀佟薄闯墙椖繑?shù)、城建投入量、項目完成率和拆遷總量再創(chuàng)歷史新高?！敖Y(jié)構(gòu)優(yōu)化”——即產(chǎn)業(yè)、稅收結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。會議結(jié)束前，區(qū)委沈書記還將作重要講話，請大家認真貫徹。園區(qū)建設(shè)已經(jīng)步入一個嶄新的發(fā)展階段，時代賦予我們重托，責任賦予我們使命。一要建立和完善企業(yè)淘汰機制，激勵企業(yè)自我經(jīng)營管理；二要建立企業(yè)經(jīng)濟運行分析機制，及時掌握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營態(tài)勢，提高對企業(yè)的調(diào)控能力和服務(wù)水平；三要加強在建項目管理水平，完善在建項目手續(xù)；四要加強與企業(yè)、客商溝通和聯(lián)系，做到政策得到宣傳、資源得到共享、問題得到解決、環(huán)境得到優(yōu)化。組建園區(qū)招商小分隊，常年外出有目標、有針對性地進行招商；引進符合園區(qū)發(fā)展規(guī)劃的好項目、大項目；建立并豐富園區(qū)招商項目庫，充分發(fā)揮項目庫優(yōu)勢開展招商；采取以商招商、以企招商等靈活方式開展引資工作，為園區(qū)發(fā)展提供強大動力。三是啟動金保工程，快速提升對每個企業(yè)配套服務(wù)水平，同時，高科技企業(yè)對園區(qū)提出更高要求，園區(qū)管委會軟件服務(wù)也要快速提升。園區(qū)管委會行使縣級經(jīng)濟管理權(quán)，積極配合縣組織、人事等部門配齊內(nèi)設(shè)機構(gòu)負責人，充實一般干部；認真貫徹落實《關(guān)于進一步加快縣工業(yè)園區(qū)建設(shè)的決定》（臨發(fā)[2010]3號）文件精神，建立獨立一級財政，理順“自成系統(tǒng)、責權(quán)統(tǒng)一、并聯(lián)審批”的工作機制；切實發(fā)揮園區(qū)客商服務(wù)中心職責，實行代辦代繳制度，為企業(yè)代辦事務(wù)、代繳費用。2011年園區(qū)管委會將積極配合有關(guān)部門做好擴區(qū)各項工作，分期編制各功能區(qū)控制性詳規(guī)和各項專項規(guī)劃。在實現(xiàn)2010年“生產(chǎn)總值、稅收收入、招商引資、新增規(guī)模企業(yè)數(shù)、建成區(qū)面積”五個目標基礎(chǔ)上再翻一番，努力實現(xiàn)工業(yè)生產(chǎn)總