【正文】 該法共分為總則、防治體系、傳染病預(yù)防、防疫措施、檢疫措施、罰則、附則共七個(gè)章節(jié)，主要包括以下幾項(xiàng)內(nèi)容：一是規(guī)定了立法目的、主管機(jī)關(guān)及其權(quán)責(zé)和防治義務(wù)、傳染病之分類(lèi)、名詞定義、流行疫情疫區(qū)之認(rèn)定、發(fā)布及解除機(jī)關(guān)、傳染病訊息錯(cuò)誤或傳播媒體報(bào)導(dǎo)不實(shí)應(yīng)立即更正、保密義務(wù)、人格權(quán)益、不得拒絕就學(xué)、工作、贍養(yǎng)、居住或其他不公平之待遇以及視同傳染病人之規(guī)定；二是建立傳染病防治醫(yī)療網(wǎng)、設(shè)置防疫隊(duì)、主管機(jī)關(guān)指揮監(jiān)督事宜、“中央”流行疫情指揮中心成立的條件和相關(guān)事宜、全民動(dòng)員相關(guān)防疫措施；三是各機(jī)關(guān)防治訓(xùn)練及倡導(dǎo)、防治藥品器材儲(chǔ)備、水源保護(hù)、公私廁所改良、傳染病媒介處理、補(bǔ)償費(fèi)、病媒撲滅、病媒孳生場(chǎng)所清除、建立疫情監(jiān)視、預(yù)警及防疫資源系統(tǒng)、疫苗采購(gòu)及預(yù)防接種之基金來(lái)源、醫(yī)療機(jī)構(gòu)之防治措施、救濟(jì)補(bǔ)償之請(qǐng)求、病人應(yīng)據(jù)實(shí)陳述病情、執(zhí)行感染控制措施、贍養(yǎng)機(jī)構(gòu)等場(chǎng)所防治措施、生物材料持有保存及管理等傳染病預(yù)防相關(guān)事宜；四是傳染病發(fā)生時(shí)之實(shí)行、限制、禁止或措施，民眾應(yīng)配合檢查、治療、預(yù)防接種或其他防疫檢疫，防疫工作施行，醫(yī)師報(bào)告義務(wù)，醫(yī)事人員報(bào)告義務(wù)，通知義務(wù)，主管機(jī)關(guān)報(bào)告義務(wù)，傳染病病人之處置，隔離治療，病人檢體之采檢、檢驗(yàn)與報(bào)告、確定及消毒原則，檢體之處理及研究，疑似被傳染人之處置及危險(xiǎn)群及特定對(duì)象之檢查，病人住所之消毒或處置，傳染病致死之尸體之處置，流行疫情及相關(guān)信息之報(bào)導(dǎo)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)之指定征用及相關(guān)人員之征調(diào)、防疫物資之征用調(diào)用及補(bǔ)償、代售征用或配銷(xiāo)之防疫物資免稅、借用公有財(cái)產(chǎn)之規(guī)定等防疫相關(guān)措施；五是防止傳染病傳入、傳出國(guó)境得實(shí)行措施，作者簡(jiǎn)介：劉洋（1977），營(yíng)養(yǎng)與食品專(zhuān)業(yè)碩士，從事衛(wèi)生檢疫工作，電子郵箱liuyang “中外國(guó)境衛(wèi)生檢疫體系比較與我國(guó)國(guó)境衛(wèi)生檢疫改革發(fā)展研究”，江蘇檢驗(yàn)檢疫局立項(xiàng)課題，計(jì)劃編號(hào)：2014KJ35 檢疫結(jié)果應(yīng)實(shí)行措施、入出境人員傳染病書(shū)表之申報(bào)等相關(guān)檢疫措施；六是對(duì)囤積特定防疫物資或哄抬物價(jià)之處罰、明知染病卻傳染于人之處罰、散布有關(guān)傳染病流行疫情之謠言等情況的罰則和經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助、救濟(jì)及獎(jiǎng)勵(lì)的附則。4．中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)傳染病防控相關(guān)法律的主要內(nèi)容中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)以傳染病疫情之輕重,成立 “中央”疫情指揮中心，區(qū)分主管行政機(jī)關(guān)強(qiáng)制權(quán)力的內(nèi)涵，以符合比例原則之基本權(quán)利保護(hù)[2]。構(gòu)建完整的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，包括法定傳染病通報(bào)系統(tǒng)、綜合征通報(bào)系統(tǒng)及傳染病通報(bào)地理信息系統(tǒng)、疾病網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、預(yù)防接種信息系統(tǒng)等，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的聯(lián)系，使各防疫相關(guān)單位能在最短時(shí)間取得所需數(shù)據(jù)，有效且迅速地推動(dòng)防疫工作。疾病管制署的組織框架見(jiàn)圖1。在高科技、國(guó)際化發(fā)展的背景下，防疫工作必須具備整體性、迅速性、有效性及國(guó)際性。當(dāng)前文化產(chǎn)業(yè)政府監(jiān)管存在漏洞，基于監(jiān)管博弈分析的對(duì)策思路，具有較強(qiáng)的解析力和可行性。進(jìn)一步完善工資總額預(yù)算管理，加強(qiáng)人工成本和企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理，規(guī)范職務(wù)消費(fèi)，研究、探索、建立中長(zhǎng)期激勵(lì)機(jī)制。二要強(qiáng)化投資監(jiān)管。建立財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)和應(yīng)對(duì)體系。在全面落實(shí)監(jiān)事會(huì)法定職權(quán)的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大監(jiān)事會(huì)監(jiān)督范圍，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變當(dāng)前監(jiān)事會(huì)的事后監(jiān)督模式，探索對(duì)企業(yè)選人用人、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、重大投融資、關(guān)聯(lián)交易、財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)行為等事前、事中、事后全過(guò)程的監(jiān)督，提高監(jiān)事會(huì)監(jiān)督的效果和效率。企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)重大事項(xiàng)的最終決策權(quán)，應(yīng)通過(guò)企業(yè)董事會(huì)權(quán)利的充分行使來(lái)實(shí)現(xiàn)。（三）加強(qiáng)企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)建設(shè)進(jìn)一步完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，形成高效運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的內(nèi)部監(jiān)督約束機(jī)制。重點(diǎn)發(fā)展新能源、新材料、新醫(yī)藥、新信息、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快形成一批支柱產(chǎn)業(yè)及主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)群。國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)要指導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)戰(zhàn)略規(guī)劃動(dòng)態(tài)管理，保障企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的有效實(shí)施，發(fā)揮好戰(zhàn)略規(guī)劃的引領(lǐng)導(dǎo)向作用。因此應(yīng)改革目前企業(yè)管理者選擇的管理體制，在同一出資人監(jiān)管的企業(yè)中，不再按領(lǐng)導(dǎo)班子、職務(wù)管理企業(yè)管理者，由地方黨委授權(quán)國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)管理者進(jìn)行統(tǒng)一管理。在監(jiān)管體制沒(méi)有完全理順的情況下，可以探索先通過(guò)派駐監(jiān)事會(huì)的方式實(shí)現(xiàn)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管的全覆蓋。（四）在資產(chǎn)配置上，國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步優(yōu)化主要表現(xiàn)為國(guó)有經(jīng)濟(jì)分布依然過(guò)寬，國(guó)有資本再投入機(jī)制和制度不夠健全；企業(yè)的層級(jí)關(guān)系有待進(jìn)一步理順，一些企業(yè)管理鏈條過(guò)長(zhǎng)，投資層級(jí)過(guò)多，產(chǎn)權(quán)關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜，不利于國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)管和權(quán)益的維護(hù)；部分企業(yè)多元化經(jīng)營(yíng)造成主業(yè)不明，部分企業(yè)投資大多集中于基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)和回收期較長(zhǎng)的行業(yè)，不利于現(xiàn)金迅速回流，風(fēng)險(xiǎn)抵御能力不高，國(guó)有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)亟需進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化。實(shí)際操作中，由于監(jiān)督管理主體不明確，存在監(jiān)管制度不統(tǒng)一，國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管信息分散等問(wèn)題，不利于監(jiān)管效益的提高；企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理基本上按傳統(tǒng)路徑進(jìn)行，主要負(fù)責(zé)人由組織部門(mén)直接管理，部分企業(yè)的副職由國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)管理，管資產(chǎn)與管人、管事相脫節(jié)的現(xiàn)象仍然存在，國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)“三統(tǒng)一、三結(jié)合”的職能沒(méi)有完全到位，不利于現(xiàn)代企業(yè)管理體制的建立和完善。國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革和國(guó)有企業(yè)改革為企業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)大的動(dòng)力和活力，使國(guó)有企業(yè)發(fā)展速度明顯加快，企業(yè)規(guī)模和競(jìng)爭(zhēng)力大大提升，一批優(yōu)勢(shì)企業(yè)迅速成長(zhǎng)為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)頭羊和行業(yè)的排頭兵。穩(wěn)步推進(jìn)了公交、自來(lái)水、燃?xì)狻⒗幚淼仁姓檬聵I(yè)市場(chǎng)化改革，公司制、股份制改革取得重要進(jìn)展，輔業(yè)改制基本完成。二是充分發(fā)揮國(guó)有資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)平臺(tái)作用。實(shí)行外派專(zhuān)職、兼職監(jiān)事和內(nèi)部推選職工監(jiān)事制度，有效強(qiáng)化了出資人監(jiān)管，確保國(guó)有資產(chǎn)的保值增值。一是建立財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)、審計(jì)制度和工作規(guī)程，形成“三套財(cái)務(wù)報(bào)表體系”和“兩個(gè)審計(jì)”，加強(qiáng)了對(duì)監(jiān)管企業(yè)的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，形成了外部監(jiān)督和內(nèi)部監(jiān)督相結(jié)合的機(jī)制；委托中介機(jī)構(gòu)承擔(dān)企業(yè)財(cái)務(wù)審計(jì)、建設(shè)工程項(xiàng)目審計(jì)工作的形式，大大提高了國(guó)資監(jiān)管工作的公正性和專(zhuān)業(yè)性。為避免利益短期化問(wèn)題，在部分企業(yè)對(duì)經(jīng)營(yíng)者試行了虛擬股權(quán)激勵(lì)和建立離職保證金等形式的中長(zhǎng)期激勵(lì)辦法。（二）創(chuàng)新寓監(jiān)控和調(diào)節(jié)于一體的國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算管理模式在多年收繳國(guó)有資本收益的基礎(chǔ)上，2009年開(kāi)始試行市本級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度，使國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算成為國(guó)有資本增量投資的有效平臺(tái)，充分發(fā)揮預(yù)算在國(guó)有資本戰(zhàn)略調(diào)整中的作用；運(yùn)行并完善國(guó)有資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)機(jī)構(gòu)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度，實(shí)行“兩上兩下”管理模式，探索建立預(yù)算實(shí)時(shí)監(jiān)控和預(yù)警系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)從單純的監(jiān)督型預(yù)算向監(jiān)督與考核相結(jié)合的預(yù)算轉(zhuǎn)變，使國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算成為國(guó)資監(jiān)管的重要平臺(tái)；推行企業(yè)全面預(yù)算制度。2009年，％、％，％、％；經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)保值增值率每年在109％以上，%[1]。第三篇：杭州市國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制機(jī)制創(chuàng)新研究杭州市國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制機(jī)制創(chuàng)新研究[閱讀：252 次] 日期：11/03/28來(lái)源： [字號(hào)：大 中 小]提要：本文在總結(jié)杭州市國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)探討推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革和國(guó)有企業(yè)改革，完善國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體系和企業(yè)運(yùn)營(yíng)機(jī)制，厘清國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管中存在的主要問(wèn)題，并提出推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管?chē)?guó)企發(fā)展的對(duì)策建議，規(guī)范監(jiān)管行為，進(jìn)一步提高對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理的科學(xué)化、規(guī)范化。要做到依法行政，就必須注重對(duì)執(zhí)法人員的法律培訓(xùn)和思想道德教育、制訂嚴(yán)密的工作紀(jì)律和內(nèi)部審批程序、完善行政執(zhí)法人員責(zé)任追究機(jī)制、建立大案要案領(lǐng)導(dǎo)集體決定制度，不斷強(qiáng)化執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督，使法律法規(guī)落到實(shí)處。如果行政執(zhí)法部門(mén)不嚴(yán)格執(zhí)法或者出于各種原因錯(cuò)誤地理解和適用了食品安全法律法規(guī)，那么就算這些法律法規(guī)再完善，也不能產(chǎn)生預(yù)期的效果。食品衛(wèi)生是食品安全最基本的要求，對(duì)違反衛(wèi)生規(guī)定的當(dāng)予重罰。例如食品安全應(yīng)急處理機(jī)制、食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)制度、食品安全信用制度以及食品安全信息發(fā)布制度等。2004年9月1日頒布的《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》再次對(duì)有關(guān)部委的職責(zé)分工加以調(diào)整和明確。第二，《食品衛(wèi)生法》確定的執(zhí)法主體職責(zé)與現(xiàn)實(shí)情況有所脫節(jié)。隨著食品安全問(wèn)題的暴露，我國(guó)《食品衛(wèi)生法》也逐漸暴露出許多弊端：第一，《食品衛(wèi)生法》等法律法規(guī)所調(diào)整的范圍過(guò)于狹窄。水產(chǎn)品的問(wèn)題集中在重金屬超標(biāo)。一些食品標(biāo)志不清、不齊，包裝外觀比較粗糙，食品標(biāo)志上配料表標(biāo)注不全，食品沒(méi)有標(biāo)注食品名稱(chēng)、廠名、廠址,沒(méi)有生產(chǎn)日期或保質(zhì)期。也有的企業(yè)由于采購(gòu)的原料中含有防腐劑，造成產(chǎn)品防腐劑含量不符合標(biāo)準(zhǔn)。目前我國(guó)食品安全問(wèn)題的主要表現(xiàn):據(jù)國(guó)家有關(guān)部門(mén)對(duì)水果、大米、嬰幼兒配方乳粉、水產(chǎn)品、飲料、蔬菜、鮮肉、發(fā)酵性豆制品、膨化食品、葡萄酒等10種關(guān)乎百姓日常生活的食品進(jìn)行檢測(cè)中發(fā)現(xiàn)，不合格率接近10%。我國(guó)目前正處于由