【正文】 努力創(chuàng)新思路，搭建創(chuàng)業(yè)服務(wù)載體，將促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策和促進(jìn)創(chuàng)業(yè)的政策向創(chuàng)業(yè)人員聚集。三是強(qiáng)化技能培訓(xùn)，改善供需市場的結(jié)構(gòu)性矛盾。二是加快平臺建設(shè)，健全公共就業(yè)的服務(wù)功能。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障服務(wù)站工作開展的力度也還不夠平衡，受人員編制、軟件技術(shù)和配套資金等問題影響，目前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的勞動(dòng)保障服務(wù)站職能還不能發(fā)揮到位。二是對外勞務(wù)合作基地建設(shè)缺乏力度，特別是外省地區(qū)互通交流機(jī)制還沒有建立，難以滿足勞動(dòng)力地區(qū)間正常流動(dòng)和企業(yè)普遍用工需求。我縣城鎮(zhèn)每年新增勞動(dòng)力約人，我們正面臨城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力就業(yè)、大中專畢業(yè)生就業(yè)、農(nóng)民工轉(zhuǎn)移進(jìn)城就業(yè)和下崗失業(yè)職工再就業(yè)四重壓力，形勢是十分嚴(yán)峻的。當(dāng)前和今后相當(dāng)長時(shí)期，我縣就業(yè)和再就業(yè)形勢仍十分嚴(yán)峻，不可掉以輕心，不可有一絲松懈。我縣一貫高度重視抓好就業(yè)與再就業(yè)及社會保障工作，通過幾年對就業(yè)再就業(yè)工作的實(shí)踐、總結(jié)、分析，現(xiàn)對就業(yè)再就業(yè)工作做幾點(diǎn)思考。②經(jīng)人社部門組織招聘、錄用的公益性崗位人員，由用人單位按材料要求向縣就業(yè)管理局申報(bào)，經(jīng)審核后，提交縣就業(yè)再就業(yè)聯(lián)席會議研究審批；（7）申報(bào)材料：見附件材料單。（2）安置原則：錄用公益性崗位從業(yè)人員應(yīng)遵循“公開、公平、公正”和“先特困、后困難”的原則，優(yōu)先安置年齡大、技能弱且家庭生活特別困難的人員。①社會公共管理類崗位，具體包括政府各工作部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)招錄的協(xié)理員、社區(qū)治安聯(lián)防協(xié)管員等崗位。②對在公益性崗位安排持《就業(yè)失業(yè)登記證》下崗職工，并與之簽訂了1年以上期限勞動(dòng)合同的。就業(yè)、失業(yè)登記（1）登記范圍：按照《陜西省就業(yè)和失業(yè)登記管理試行辦法》規(guī)定，就業(yè)登記的范圍為法定勞動(dòng)年齡內(nèi)有勞動(dòng)能力和就業(yè)要求的從業(yè)人員；失業(yè)登記的范圍為在法定勞動(dòng)年齡內(nèi)，有勞動(dòng)能力和就業(yè)要求，尚處在失業(yè)狀態(tài)的本縣城鎮(zhèn)戶籍的所有人員均符合申領(lǐng)《登記證》條件。（6）申報(bào)程序：符合條件的自主創(chuàng)業(yè)人員向各鎮(zhèn)人社所申請，經(jīng)初步審核符合條件后向縣擔(dān)保中心申報(bào)；符合條件勞動(dòng)密集型企業(yè)向縣擔(dān)保中心申請，經(jīng)縣人社局、財(cái)政局審查后；上報(bào)市人社局、市財(cái)政局、市擔(dān)保中心審批。（2）微利項(xiàng)目認(rèn)定：除國家限制的建筑業(yè)、娛樂業(yè)以及銷售不動(dòng)產(chǎn)、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)、廣告業(yè)、房屋中介、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧外，其余均視為微利項(xiàng)目（微利項(xiàng)目可以享受財(cái)政貼息）。城鎮(zhèn)下崗人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)：報(bào)告期內(nèi)，下崗職工實(shí)現(xiàn)再就業(yè)人數(shù)。通過開發(fā)推廣系列就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)系統(tǒng)，與xx電信合作在“愛城市”信息平臺聯(lián)合發(fā)布藏漢雙語就業(yè)信息等方式，不斷提升全市就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作的信息化、便捷化、高效化水平，大大緩解和彌補(bǔ)全市就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作人員編制緊缺、服務(wù)水平和質(zhì)量相對滯后的問題。2012年，市委提出“以業(yè)育人、以業(yè)安人、以業(yè)管人、以業(yè)富人”的“四業(yè)工程”戰(zhàn)略，統(tǒng)籌軍事化管理全市農(nóng)牧民技能培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移就業(yè)工作，全市農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)“小、散、亂”的狀況得到有效改善，工作開展組織化、規(guī)范化、規(guī)?；讲粩嗵嵘?，針對性和方向性得到有效增強(qiáng)。計(jì)劃近期建成xx市創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)師資庫和創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目庫，同時(shí)，涵蓋群眾自主創(chuàng)業(yè)貸款審批系統(tǒng)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)師資庫管理系統(tǒng)的xx市就業(yè)創(chuàng)業(yè)綜合管理系統(tǒng)正在開發(fā)之中，以更加現(xiàn)代化和信息化的方式開展創(chuàng)業(yè)工作。同時(shí)，市財(cái)政每年預(yù)算200萬資金用于開展高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)活動(dòng)、創(chuàng)業(yè)扶持等工作，保障大學(xué)生創(chuàng)業(yè)工作順利開展。不斷加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)師資隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮教師在創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)中的引導(dǎo)和推動(dòng)作用，累計(jì)開展創(chuàng)業(yè)師資培訓(xùn)班2期，培訓(xùn)學(xué)員60名。三、積極鼓勵(lì)推動(dòng)群眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)作用日趨明顯從提高群眾創(chuàng)業(yè)意識、創(chuàng)業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)環(huán)境著手，加快形成創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、政策扶持、創(chuàng)業(yè)服務(wù)“四位一體”的工作機(jī)制。2014年，轉(zhuǎn)移就業(yè)實(shí)現(xiàn)收入 54679萬元。不斷豐富就業(yè)援助活動(dòng)載體，現(xiàn)已有“再就業(yè)援助月”、“春風(fēng)行動(dòng)”、民營企業(yè)招聘周、人力資源洽談會和引導(dǎo)性培訓(xùn)等多個(gè)每年定期開展的就業(yè)援助活動(dòng)。緊緊依托凈土健康產(chǎn)業(yè)、旅游文化產(chǎn)業(yè)、“二區(qū)四園”和本地大型企業(yè)，提前介入，主動(dòng)上門收集空崗信息、提供人力資源服務(wù)，及時(shí)推薦就業(yè)困難人員和新生勞動(dòng)力到企業(yè)就業(yè)。2014年，共召開大型人力資源洽談會1場次，市一級舉辦小型人力資源洽談會9場次，指導(dǎo)各縣（區(qū))舉辦小型人力資源洽談會8場次，均受到較好的效果，累計(jì)組織企業(yè)470余家次，提供就業(yè)崗位信息累計(jì)13174個(gè)，累計(jì)參與人數(shù)12000余人次，達(dá)成就業(yè)意向2738人。強(qiáng)化技能鑒定。根據(jù)勞動(dòng)市場需求和技能培訓(xùn)任務(wù)，每年年初，制定下發(fā)“xx市技能培訓(xùn)計(jì)劃”，培訓(xùn)堅(jiān)持“實(shí)際、實(shí)效、實(shí)用”的原則，“以政府為引導(dǎo)、以農(nóng)牧民為主題、以市場為導(dǎo)向、以企業(yè)需求為目標(biāo)”，大力開展“訂單、定崗、定向”培訓(xùn)，結(jié)合xx市凈土健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展，配合本地勞務(wù)品牌開發(fā)，圍繞本地特色產(chǎn)業(yè)，開展特色農(nóng)產(chǎn)品加工、民族傳統(tǒng)技藝等技能培訓(xùn)。在市、縣分別安裝失業(yè)保險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)、用工備案管理信息系統(tǒng)和農(nóng)牧民培訓(xùn)管理信息系統(tǒng)，在全區(qū)率先開展農(nóng)牧民技能培訓(xùn)網(wǎng)上申報(bào)、審核和監(jiān)督及失業(yè)保險(xiǎn)系統(tǒng)基礎(chǔ)信息采集工作。（二）不斷規(guī)范基層平臺工作?，F(xiàn)將xx市就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作情況匯報(bào)如下：一、多管齊下強(qiáng)化平臺建設(shè)，就業(yè)服務(wù)水平逐步提升 按照“功能完善、運(yùn)行規(guī)范、制度配套、服務(wù)高效”的目標(biāo)，不斷加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。今后，我市將積極探索統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)的思路，研究制定統(tǒng)籌失地農(nóng)民、農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員社會保障等辦法，規(guī)范就業(yè)、促進(jìn)低保漸退的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。建立完善相關(guān)機(jī)制，引導(dǎo)務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，使輸出勞動(dòng)力帶回生產(chǎn)力，變“民工潮”為“創(chuàng)業(yè)潮”。今年底前將再建5個(gè)社保所，并盡快投入運(yùn)行。開展崗位收集、就業(yè)安置、跟蹤服務(wù)、溝通協(xié)調(diào)、政策咨詢、維權(quán)服務(wù)、招商引資等工作。今后，我市在實(shí)施就業(yè)再就業(yè)政策過程中，將對低保人員申報(bào)就業(yè)后，在一定時(shí)間內(nèi)，對民政部門核減的低保金給予全額就業(yè)補(bǔ)貼，然后再按比例給與就業(yè)補(bǔ)貼，以解決低保人員就業(yè)后不主動(dòng)申報(bào)就業(yè)，就業(yè)補(bǔ)貼工作開展難問題。二、扶持政策落實(shí)情況為確保《中共XX市委、XX市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)工作的通知》（渝委發(fā)〔XX〕28號）精神落到實(shí)處，我市組織參加了培訓(xùn)學(xué)習(xí)，研究制定了貫徹辦法和實(shí)施細(xì)則，出臺了配套文件。近年來，我市每年新增就業(yè)崗位僅4000余個(gè)，而城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員、隱性失業(yè)人員存量有萬余人，每年新增就業(yè)人員6000人。建立了以工會、司法、勞動(dòng)、農(nóng)業(yè)四部門為主體，有關(guān)部門參與維權(quán)的“4+X”聯(lián)動(dòng)維權(quán)機(jī)制，在輸入地開展維權(quán)服務(wù)。利用就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)、陽光培訓(xùn)、扶貧開發(fā)培訓(xùn)，為城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員、失地農(nóng)民、農(nóng)村勞動(dòng)力開設(shè)了電動(dòng)縫紉、數(shù)控車工、電工、焊工、中式烹調(diào)等10多個(gè)培訓(xùn)專業(yè)，提高了他們的就業(yè)競爭能力。采取本地就業(yè)與勞務(wù)輸出并重的原則，依托駐嘉興、烏魯木齊、廣州勞務(wù)輸出辦事處，向浙江、上海、北京、廣東、xq等地開展有組織的勞務(wù)輸出。樹立和宣傳就業(yè)再就業(yè)先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人典型，引導(dǎo)下崗失業(yè)人