【正文】 運行。今后，我市將積極探索統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)的思路，研究制定統(tǒng)籌失地農民、農村進城務工人員社會保障等辦法，規(guī)范就業(yè)、促進低保漸退的聯(lián)動機制。二是加強組織領導。采取本地就業(yè)與勞務輸出并重的原則，依托駐嘉興、烏魯木齊、廣州勞務輸出辦事處，向浙江、上海、北京、廣東、xq等地開展有組織的勞務輸出。建立了以工會、司法、勞動、農業(yè)四部門為主體，有關部門參與維權的“4+X”聯(lián)動維權機制，在輸入地開展維權服務。二、扶持政策落實情況為確保《中共XX市委、XX市人民政府關于進一步加強就業(yè)再就業(yè)工作的通知》（渝委發(fā)〔XX〕28號）精神落到實處，我市組織參加了培訓學習，研究制定了貫徹辦法和實施細則，出臺了配套文件。開展崗位收集、就業(yè)安置、跟蹤服務、溝通協(xié)調、政策咨詢、維權服務、招商引資等工作。建立完善相關機制，引導務工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，使輸出勞動力帶回生產力，變“民工潮”為“創(chuàng)業(yè)潮”?，F(xiàn)將xx市就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作情況匯報如下：一、多管齊下強化平臺建設，就業(yè)服務水平逐步提升 按照“功能完善、運行規(guī)范、制度配套、服務高效”的目標，不斷加強就業(yè)服務體系建設。在市、縣分別安裝失業(yè)保險管理信息系統(tǒng)、用工備案管理信息系統(tǒng)和農牧民培訓管理信息系統(tǒng)，在全區(qū)率先開展農牧民技能培訓網上申報、審核和監(jiān)督及失業(yè)保險系統(tǒng)基礎信息采集工作。強化技能鑒定。緊緊依托凈土健康產業(yè)、旅游文化產業(yè)、“二區(qū)四園”和本地大型企業(yè)，提前介入，主動上門收集空崗信息、提供人力資源服務，及時推薦就業(yè)困難人員和新生勞動力到企業(yè)就業(yè)。2014年，轉移就業(yè)實現(xiàn)收入 54679萬元。不斷加強創(chuàng)業(yè)師資隊伍建設，充分發(fā)揮教師在創(chuàng)業(yè)培訓中的引導和推動作用，累計開展創(chuàng)業(yè)師資培訓班2期，培訓學員60名。計劃近期建成xx市創(chuàng)業(yè)培訓師資庫和創(chuàng)業(yè)項目庫，同時，涵蓋群眾自主創(chuàng)業(yè)貸款審批系統(tǒng)、創(chuàng)業(yè)培訓師資庫管理系統(tǒng)的xx市就業(yè)創(chuàng)業(yè)綜合管理系統(tǒng)正在開發(fā)之中，以更加現(xiàn)代化和信息化的方式開展創(chuàng)業(yè)工作。通過開發(fā)推廣系列就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務系統(tǒng)，與xx電信合作在“愛城市”信息平臺聯(lián)合發(fā)布藏漢雙語就業(yè)信息等方式，不斷提升全市就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務工作的信息化、便捷化、高效化水平，大大緩解和彌補全市就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務工作人員編制緊缺、服務水平和質量相對滯后的問題。（2）微利項目認定：除國家限制的建筑業(yè)、娛樂業(yè)以及銷售不動產、轉讓土地使用權、廣告業(yè)、房屋中介、桑拿、按摩、網吧、氧吧外，其余均視為微利項目（微利項目可以享受財政貼息）。就業(yè)、失業(yè)登記（1）登記范圍：按照《陜西省就業(yè)和失業(yè)登記管理試行辦法》規(guī)定，就業(yè)登記的范圍為法定勞動年齡內有勞動能力和就業(yè)要求的從業(yè)人員；失業(yè)登記的范圍為在法定勞動年齡內，有勞動能力和就業(yè)要求，尚處在失業(yè)狀態(tài)的本縣城鎮(zhèn)戶籍的所有人員均符合申領《登記證》條件。①社會公共管理類崗位，具體包括政府各工作部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)招錄的協(xié)理員、社區(qū)治安聯(lián)防協(xié)管員等崗位。②經人社部門組織招聘、錄用的公益性崗位人員，由用人單位按材料要求向縣就業(yè)管理局申報，經審核后，提交縣就業(yè)再就業(yè)聯(lián)席會議研究審批；（7）申報材料：見附件材料單。當前和今后相當長時期，我縣就業(yè)和再就業(yè)形勢仍十分嚴峻，不可掉以輕心，不可有一絲松懈。二是對外勞務合作基地建設缺乏力度，特別是外省地區(qū)互通交流機制還沒有建立，難以滿足勞動力地區(qū)間正常流動和企業(yè)普遍用工需求。二是加快平臺建設，健全公共就業(yè)的服務功能。努力創(chuàng)新思路，搭建創(chuàng)業(yè)服務載體，將促進企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策和促進創(chuàng)業(yè)的政策向創(chuàng)業(yè)人員聚集。三是強化技能培訓，改善供需市場的結構性矛盾。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障服務站工作開展的力度也還不夠平衡，受人員編制、軟件技術和配套資金等問題影響，目前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的勞動保障服務站職能還不能發(fā)揮到位。我縣城鎮(zhèn)每年新增勞動力約人，我們正面臨城鎮(zhèn)新增勞動力就業(yè)、大中專畢業(yè)生就業(yè)、農民工轉移進城就業(yè)和下崗失業(yè)職工再就業(yè)四重壓力，形勢是十分嚴峻的。我縣一貫高度重視抓好就業(yè)與再就業(yè)及社會保障工作，通過幾年對就業(yè)再就業(yè)工作的實踐、總結、分析，現(xiàn)對就業(yè)再就業(yè)工作做幾點思考。（2）安置原則：錄用公益性崗位從業(yè)人員應遵循“公開、公平、公正”和“先特困、后困難”的原則，優(yōu)先安置年齡大、技能弱且家庭生活特別困難的人員。②對在公益性崗位安排持《就業(yè)失業(yè)登記證》下崗職工，并與之簽訂了1年以上期限勞動合同的。（6）申報程序：符合條件的自主創(chuàng)業(yè)人員向各鎮(zhèn)人社所申請，經初步審核符合條件后向縣擔保中心申報；符合條件勞動密集型企業(yè)向縣擔保中心申請，經縣人社局、財政局審查后；上報市人社局、市財政局、市擔保中心審批。城鎮(zhèn)下崗人員實現(xiàn)再就業(yè)：報告期內，下崗職工實現(xiàn)再就業(yè)人數。2012年，市委提出“以業(yè)育人、以業(yè)安人、以業(yè)管人、以業(yè)富人”的“四業(yè)工程”戰(zhàn)略，統(tǒng)籌軍事化管理全市農牧民技能培訓和轉移就業(yè)工作，全市農牧民轉移就業(yè)“小、散、亂”的狀況得到有效改善，工作開展組織化、規(guī)范化、規(guī)?；讲粩嗵嵘?，針對性和方向性得到有效增強。同時，市財政每年預算200萬資金用于開展高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)指導、創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)活動、創(chuàng)業(yè)扶持等工作，保障大學生創(chuàng)業(yè)工作順利開展。三、積極鼓勵推動群眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)作用日趨明顯從提高群眾創(chuàng)業(yè)意識、創(chuàng)業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)環(huán)境著手，加快形成創(chuàng)業(yè)項目、創(chuàng)業(yè)培訓、政策扶持、創(chuàng)業(yè)服務“四位一體”的工作機制。不斷豐富就業(yè)援助活動載體，現(xiàn)已有“再就業(yè)援助月”、“春風行動”、民營企業(yè)招聘周、人力資源洽談會和引導性培訓等多個每年定期開展的就業(yè)援助活動。2014年，共召開大型人力資源洽談會1場次，市一級舉辦小型人力資源洽談會9場次，指導各縣（區(qū))舉辦小型人力資源洽談會8場次，均受到較好的效果，累計組織企業(yè)470余家次，提供就業(yè)崗位信息累計13174個，累計參與人數12000余人次，達成就業(yè)意向2738人。根據勞動市場需求和技能培訓任務，每年年初，制定下發(fā)“xx市技能培訓計劃”，培訓堅持“實際、實效、實用”的原則，“以政府為引導、以農牧民為主題、以市場為導向、以企業(yè)需求為目標”，大力開展“訂單、定崗、定向”培訓，結合xx市凈土健康產業(yè)發(fā)展，配合本地勞務品牌開發(fā)，圍繞本地特色產業(yè)，開展特色農產品加工、民族傳統(tǒng)技藝等技能培訓。（二）不斷規(guī)范基層平臺工作。今后，我市將積極探索統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)的思路，研究制定統(tǒng)籌失地農民、農村進城務工人員社會保障等辦法，規(guī)范就業(yè)、促進低保漸退的聯(lián)動機制。今年底前將再建5個社保所，并盡快投入運行。今后，我市在實施就業(yè)再就業(yè)政策過程中，將對低保人員申報就業(yè)后，在一定時間內，對民政部門核減的低保金給予全額就業(yè)補貼，然后再按比例給與就業(yè)補貼，以解決低保人員就業(yè)后不主動申報就業(yè)，就業(yè)補貼工作開展難問題。近年來，我市每年新增就業(yè)崗位僅4000余個，而城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員、隱性失業(yè)人員存量有萬余人，每年新增就業(yè)人員6000人。利用就業(yè)再就業(yè)培訓、陽光培訓、扶貧開發(fā)培訓，為城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員、失地農民、農村勞動