【正文】 一是“下來一批”，我區(qū)的大部分社區(qū)衛(wèi)生服務機構是由醫(yī)院承辦，醫(yī)院的中醫(yī)醫(yī)師、中藥師能夠定期到社區(qū)進行定向支援，比如首鋼醫(yī)院所屬的四家醫(yī)療服務中心，除中醫(yī)師定期到社區(qū)衛(wèi)生服務機構出診外，中心的中草藥服務也與醫(yī)院緊密結(jié)合在一起。中醫(yī)藥人才隊伍是發(fā)展中醫(yī)藥社區(qū)衛(wèi)生服務的基礎。針對老年人、婦女、亞健康等重點人群，運用中醫(yī)藥理論制定養(yǎng)生保健方案，認真組織實施，引導居民積極參與，并得到了居民的充分肯定。發(fā)放甲流宣傳材料10萬余份，對重點人群監(jiān)測累計達到人，密接人員居家醫(yī)學觀察累計人，真正成為社區(qū)居民健康的“守門人”。充分發(fā)揮中醫(yī)藥技術在傳染病防治中的積極作用。其中銷售中成藥萬元，占銷售零差率藥品總額的32％。并將中醫(yī)藥與社區(qū)基本醫(yī)療及預防、保健、康復、健康教育和計劃生育指導工作緊密結(jié)合。為保證社區(qū)衛(wèi)生服務機構標準化建設和中醫(yī)特色診區(qū)建設，近三年我區(qū)共安排資金萬元，其中用于中醫(yī)特色診區(qū)建設資金累計約為萬元。三、社區(qū)衛(wèi)生中醫(yī)藥服務取得的主要成效初步建成社區(qū)中醫(yī)藥服務體系。我區(qū)非常重視對考核結(jié)果的有效應用，以此引導、督導中醫(yī)藥社區(qū)衛(wèi)生服務工作的落實。同時落實北京市社區(qū)中醫(yī)藥人才培養(yǎng)“回歸扎根”工程實施方案，對現(xiàn)有在崗的中醫(yī)全科醫(yī)師進行規(guī)范化培訓。夯實基礎，保證發(fā)展。貫徹落實社區(qū)衛(wèi)生服務財政補助政策，在經(jīng)費安排方面統(tǒng)籌考慮社區(qū)中醫(yī)藥發(fā)展，保證對社區(qū)衛(wèi)生服務機構配備開展中醫(yī)藥所需的基本設備。在此基礎上區(qū)衛(wèi)生局成立了中醫(yī)藥領導小組，辦公室設在區(qū)衛(wèi)生局社管中心。我區(qū)自特別是近三年以來，加強社區(qū)衛(wèi)生服務工作的組織領導，堅持“政府主導、立足區(qū)情，整合資源、健全體系，加快發(fā)展、逐步完善”思路和原則，全力推進社區(qū)衛(wèi)生服務工作有序開展。按照北京市委、市政府及市衛(wèi)生局、市中醫(yī)管理局的要求，目前我區(qū)規(guī)劃建成的9個中心均設置中醫(yī)科，有中級職稱中醫(yī)醫(yī)生坐診，多數(shù)中心開展了中草藥服務。一、基本情況和體系建設區(qū)位于北京西部地區(qū)，總面積平方公里，常住及流動人口萬人，轄有個街道，個居委會。今后，我們將努力做好三個方面的工作：一要保持各項方針政策的穩(wěn)定性，對社區(qū)衛(wèi)生服務給予強有力的政策支持；二是進一步調(diào)整衛(wèi)生經(jīng)費支出結(jié)構，加大財政投入，力爭對社區(qū)衛(wèi)生事業(yè)有更多的經(jīng)濟補償；三要爭取在衛(wèi)生局設 立社區(qū)衛(wèi)生服務科，納入政府行政編制，以便進一步加強長效管理，促進全區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務健康、持續(xù)、穩(wěn)定和協(xié)調(diào)發(fā)展，使全區(qū)廣大群眾享受到更高效、更優(yōu)質(zhì)、更實惠、更全面、更安全的社區(qū)衛(wèi)生服務。第二是完善了規(guī)劃布局合理，功能覆蓋全區(qū)的社區(qū)衛(wèi)生服務網(wǎng)絡和“雙向轉(zhuǎn)診”綠色通道，各機構標準化建設和內(nèi)涵質(zhì)量建設上了一個新臺階。目標三、進一步完善了以市場運作為主要形式的發(fā)展模式，吸引大量優(yōu)質(zhì)衛(wèi)生資源向社區(qū)轉(zhuǎn)移，大量社會資金參與社區(qū)衛(wèi)生建設，有效促進了社區(qū)衛(wèi)生服務有序競爭，社區(qū)衛(wèi) 生服務公信力顯著增強。優(yōu)先解決了社區(qū)衛(wèi)生服務機構依法準入，醫(yī)保定點、稅收減免等政策性問題。通過不同形式的宣傳教育和協(xié)調(diào)溝通，使全區(qū)形成了良好的創(chuàng)建氛圍。特別是創(chuàng)建總結(jié)報告由區(qū)政府主管領導親自匯報，給衛(wèi)生部領導和評審專家組留下很好的印象。在創(chuàng)建內(nèi)，我們共撰寫文字資料300余萬字，收集各種文件、實施方案共140余份；合同協(xié)議3套共200余份，檢查考評記錄38本，培訓綱要16份；匯報材料20余萬字，發(fā)布信息43期，多媒體匯報資料4套，15分鐘專題片1部，宣傳畫冊1套；在《西安日報》發(fā)表文章6篇。評審就無從談起，如果有一個機構或一個人員非法執(zhí)業(yè)，專家組實行一票否決。截止目前，“雙向轉(zhuǎn)診”工作運行狀態(tài)良好，給社區(qū)衛(wèi)生機構執(zhí)業(yè)活動提供了質(zhì)量安全保障，給廣大患者提供了更多方便和實惠。全體社區(qū)醫(yī)護人員必須符合法定執(zhí)業(yè)資格，經(jīng)全科醫(yī)師崗位培訓和社區(qū)護理培訓后方可上崗。衛(wèi)生部評審專家指出：“碑林區(qū)因地制宜謀發(fā)展，廣泛吸引社會力量參與社區(qū)建設，既是特色，也是亮點”。目前全區(qū)66個社區(qū)衛(wèi)生服務機構中，除7個屬于政府直屬醫(yī)療機構舉辦外，其余59個全部屬于社會力量投資舉辦。因此，我們深感健全創(chuàng)建組織，提供全面保障，細化目標任務對于確保創(chuàng)建成效是必須高度重視的一個基本條件。當進入沖刺階段時還特別要求每天有計劃、小結(jié)和匯報，力求當日任務當日完成，解決困難不過 夜。與此同時，我局還抽調(diào)一大批富有實踐和管理經(jīng)驗的同志組成創(chuàng)建辦公室，全力保證人力支援。[大秘書網(wǎng)文章 找文章,到大秘書網(wǎng)]“七個納入”是包括納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、社區(qū)建設規(guī)劃、政府工作目標、區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃、公共衛(wèi)生建設范疇、醫(yī)保定點范圍和財政預算等七個方面。因此，要保證創(chuàng)建成功，就必須緊緊依靠政府主導，動員部門協(xié)作，落實方針政策才能實現(xiàn)既定目標。明確提出了“政府主導、市場運作、多方參與、政策扶持”的創(chuàng)建原則和“自主、自費、自律、自強”的創(chuàng)建方針。同時按規(guī)定配備了全科醫(yī)師和中醫(yī)執(zhí)業(yè)醫(yī)師。體會之四，堅持建設標準，嚴格依法準入，落實功能任務是確保創(chuàng)建成效的關鍵眾所周知，任何事業(yè)發(fā)展都必須以實體和實效為先決條件，創(chuàng)建工作也不例外。在創(chuàng)建內(nèi)，我們還將需要新建的5個社區(qū)衛(wèi)生服務中心和14個社區(qū)衛(wèi)生服務站全部實行政府公開招標，效果令人滿意。體會之三，實行市場運作，嚴密公開招標，促進有序競爭既符合西部實際，也符合創(chuàng)建需求我們經(jīng)過初步測算，在西安這樣的大都市新建一個社區(qū)衛(wèi)生服務中心需一次性投資80—100萬元；新建一個社區(qū)衛(wèi)生服務站需一次性投資5—7萬元，這還不包括房租、水電費和人員工資。創(chuàng)建辦每名同志以高度負責的態(tài)度日以繼日地加班加點工作，放棄創(chuàng)建內(nèi)多數(shù)節(jié)假日。并從衛(wèi)生經(jīng)費中撥付?？顬檗k公室配置現(xiàn)代辦公設備和交通運輸車輛?！叭齻€給予”是指政策上給予傾斜，工作上給予幫助，經(jīng)濟上給予扶持。為保證發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務方針政策、創(chuàng)建指標落到實處，碑林區(qū)政府專門印發(fā)了《碑林區(qū)創(chuàng)建全國社區(qū)衛(wèi)生服務示范區(qū)活動實施方案》及相關配套文件。經(jīng)過一個創(chuàng)建的艱苦努力，較好地完成了各項指標，在接受省、市聯(lián)合審核評估基礎上，于2004年11月順利通過國家復核?！秳?chuàng)建全國社區(qū)衛(wèi)生服務示范區(qū)工作匯報》，歡迎閱讀創(chuàng)建全國社區(qū)衛(wèi)生服務示范區(qū)工作匯報。目標五、社區(qū)衛(wèi)生服務資料建設實現(xiàn)檔案化，微機化管理，建立了比較全面和完整的數(shù)據(jù)資料庫。第一是形成以社區(qū)衛(wèi)生指導中心、社區(qū)衛(wèi)生服務中心和社區(qū)衛(wèi)生服務站為一體的三級管理體系，做到一級管一級，層層抓落實。同時，區(qū)財政列出專項資金對社區(qū)衛(wèi)生服務機構實行以獎代補和項目補助。體會之七，保持政策穩(wěn)定，加大經(jīng)費投入，強化長效管理是發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生事業(yè)的長期任務就總體情況而言，我們經(jīng)過多年積極探索和創(chuàng)建的全面建設，碑林社區(qū)衛(wèi)生事業(yè)已經(jīng)步入良性發(fā)展軌道，基本實現(xiàn)了五個重點目標。在整體創(chuàng)建過程中，我們始終把營造創(chuàng)建氛圍當作大事來抓。同時還為各機構建立專用檔案70余盒。創(chuàng)建全國社區(qū)衛(wèi)生服務示范區(qū)國家復核同樣如此。經(jīng)過國家復核使我們親身體會到標準化建設，依法準入和完善功能任務，不僅僅是社區(qū)衛(wèi)生事業(yè)的基礎工程，而且也是國家復核評估重點。三是積極完善功能任務，除落實了基本醫(yī)療、健康教育等功能外，我們還在充分論證基礎上實現(xiàn)了預防保健任務下移社區(qū)，多數(shù)社區(qū)衛(wèi)生服務中心（站）承擔了防保任務，基本構建起了城區(qū)以社區(qū)衛(wèi)生服務機構為主體的新型公共衛(wèi)生網(wǎng)絡體系。我們在打牢創(chuàng)建基礎方面主要做了三件事：一是嚴格機構建設標準，強化“五化十統(tǒng)一”的建設與管理模式。我們通過制定方案、發(fā)布公告、標前培訓、資格預審、招標大會、履行合同、標后指導等七個層次的工作。而我區(qū)現(xiàn)有8個社區(qū)衛(wèi)生服務中心和58個社區(qū)衛(wèi)生服務站，如果按照社區(qū)衛(wèi)生服務機構以政府舉辦為主的政策執(zhí)行，政府就應當一次性投入資金一千多萬元，這在經(jīng)濟相對落后的西部城區(qū)幾乎不可能實現(xiàn)。實踐證明，創(chuàng)建辦公室在整個過程中發(fā)揮了至關重要的作用。同時，還將六大類創(chuàng)建指標具體細化，分解到人，實現(xiàn)項目包干。這些方針政策的制定和執(zhí)行，不僅為我區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造了良好的政策支持環(huán)境，而且在接受國家復核時也成為主要受檢內(nèi)容，為創(chuàng)建成功發(fā)揮了非常重要的作用。一年中僅以區(qū)政府名義和政府有關工作部門名義印發(fā)各種配套文件就有40個之多。2005年8月被衛(wèi)生部等三部門聯(lián)合授予“全國社區(qū)衛(wèi)生服務示范區(qū)”榮譽稱號。具體做到機構設置標準化、功能