【正文】 在《 XX 市 城市總體規(guī)劃（ 2021 年 2030 年）》與《 XX 市 國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展 “ 十二五 ” 規(guī)劃綱要》明確指出 “ 加快信息化建設(shè)。第二座 歐亞大陸橋 、 312 國道和 烏奎高速公路 貫穿市區(qū)，全市城鄉(xiāng)道路通車總里程 公里，是新疆交通最為便利的城市之一。 2. 發(fā)展環(huán)境分析與目標(biāo) SWOT 分析 優(yōu)勢分析 . 項(xiàng)目優(yōu)勢 本項(xiàng)目結(jié)合 XX 市 實(shí)際 ,綜合分析各個委辦局、企業(yè)園、商業(yè)區(qū)、市民對于網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的需求，并調(diào)研 XX 市 電信、 我市 移動、 我市 聯(lián)通了發(fā)展計(jì)劃和現(xiàn)有情況，在全面而嚴(yán)格的調(diào)查基礎(chǔ)上，提出了 我市 基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)項(xiàng)目。通信網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展提升生產(chǎn)者的技術(shù)素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，增加人力資源的信息含量一方面可以使資源要素以較快較準(zhǔn)的狀態(tài)進(jìn)入生產(chǎn)過程，從而優(yōu)化勞動對象和介于各種資源，另一方 第 14 頁 面信息的大量投入使得決策選擇更準(zhǔn)確，形成的決策效益越大，提高了經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效率。 經(jīng)濟(jì)效益 基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)深入到產(chǎn)業(yè)、文化、政治等多個領(lǐng)域，滲透到社會生活的方方面面，在國民經(jīng)濟(jì)中和信息化建設(shè)中發(fā)揮著重要作用。為發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)、推進(jìn)信息化建設(shè)奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)。統(tǒng)一建設(shè)具有信息采集、覆蓋全面、自組織能力的傳感網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)資源共享，集約建設(shè)，漸進(jìn)有序地推進(jìn)城市物聯(lián)網(wǎng)的建設(shè)，在完善基礎(chǔ)傳輸網(wǎng)絡(luò)的同時，從而實(shí)現(xiàn)城市的全面透徹感知 。信息數(shù)據(jù)采集通過普通的電腦、攝像頭、手機(jī)、視頻電話、移動智能終端、桌面云、物聯(lián)網(wǎng)中的 RFID和傳感器等多種終端實(shí)現(xiàn)，這些終端通過網(wǎng)絡(luò)方便的接入到城市公共信息平臺，為城市公共信息平臺上各種業(yè)務(wù)應(yīng)用提供數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。 加大 “ 無線城市 ” 終端及配套軟件研發(fā)，擴(kuò)展無線信息服務(wù)內(nèi)容，培育發(fā)展 “ 無線城市 ” 產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。 以面向公眾用戶為主，兼顧政企單位一般性業(yè)務(wù)的通信需要，加強(qiáng)全市 WiFi 熱點(diǎn)區(qū)域、商用 AP（無線網(wǎng)絡(luò)接入點(diǎn)）的覆蓋能力建設(shè)，進(jìn)一步提高網(wǎng)絡(luò)容量，確保用戶實(shí)現(xiàn)隨時隨地、可移動的、高速率的文本和音視頻信息的雙向交換。統(tǒng)籌協(xié)調(diào) 3G 和 4G網(wǎng)絡(luò)發(fā)展，加快網(wǎng)絡(luò)平滑升級。隨著經(jīng)濟(jì)和社會信息化程度的不斷提高，信息產(chǎn)業(yè)不僅越來越成為 我市 經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)，而且?guī)恿藗鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級換代，促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，成為提高企業(yè)競爭力和增強(qiáng) 我市 綜合實(shí)力的重要環(huán)節(jié) 。 我市 已經(jīng)建成了覆蓋全市城鄉(xiāng)的程控交換電話本地網(wǎng)和以光纜為主、數(shù)字微波和衛(wèi)星通信為輔的大容量、高速率的骨干傳輸網(wǎng)、分組交換網(wǎng)、數(shù)字?jǐn)?shù)據(jù)網(wǎng)、交互式會議網(wǎng)、多媒體通信網(wǎng)、無線市話網(wǎng)、寬帶城域網(wǎng)，通信網(wǎng)已由提供單一的電話業(yè)務(wù)向智能業(yè)務(wù)、寬帶業(yè)務(wù)、綜合數(shù)字業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)變，滿足了客戶對通訊業(yè)務(wù)多層次、多樣化的需求。 在國家政策范圍內(nèi)，創(chuàng)新投資管理機(jī)制用于智慧城市建設(shè)，加大資金投入力度，補(bǔ)充、解決其他資金方式投入 不足的問題。加快市場化道路，把政府引導(dǎo)和市場化道路緊密結(jié)合起來。各職能部門科研資金集中使用，在市城建、科技、規(guī)劃、國土、信息化發(fā)展專項(xiàng)資金中根據(jù)需要統(tǒng)籌安排資金，主要用于基礎(chǔ)性、全局性、公益性的重大項(xiàng)目和公共技術(shù)支撐平臺建設(shè)，以及關(guān)鍵技術(shù)和核心技術(shù)攻關(guān)，特別是目前急需的 “ 智慧城市 ” 關(guān)鍵技術(shù)研究和產(chǎn)品研發(fā)等。 （ 6）而針對非常具體的智慧城市建設(shè)項(xiàng)目，則需逐一分析論證，適當(dāng)區(qū) 分項(xiàng)目性質(zhì)（公益性、服務(wù)性、經(jīng)營性等）及項(xiàng)目主體不同的應(yīng)用需求，選擇某一種最適合的模式，或靈活采取多種模式組合的方式，推進(jìn)智慧城市建設(shè)進(jìn)程。 （ 3）在智慧城市建設(shè)中，在一些傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，可采取政府統(tǒng)籌規(guī)劃，與企業(yè)合資建設(shè)模式，實(shí)現(xiàn)政府主導(dǎo)、社會廣泛參與、產(chǎn)業(yè)帶動提升的協(xié)調(diào)發(fā)展。在公益類、智慧政務(wù)、民生及公共服務(wù)領(lǐng)域，應(yīng)更多選擇政府投資、企業(yè)前期參與建設(shè)，后期提供服務(wù)模式；在經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，可以采取政府統(tǒng)籌規(guī)劃，企業(yè)投資建設(shè)。各級政府部門開始由自建自管轉(zhuǎn)向服務(wù)外包，尋求解決之道。運(yùn)營商可獲得產(chǎn)品規(guī)劃和發(fā)展的控制點(diǎn)，更加有效利用設(shè)備資源，增加客戶黏性。 模式四：企業(yè)建設(shè)運(yùn)營，政府、公眾購買服務(wù)。 政府負(fù)責(zé)牽頭制定規(guī)劃，建網(wǎng)等大量工作以各類參與企業(yè)及運(yùn)營商為主。 這種模式一般是政府主導(dǎo)并負(fù)責(zé)主要投資，各運(yùn)營商或企業(yè)在優(yōu)勢領(lǐng)域提供相關(guān)資源或投資。 從國內(nèi)外智慧城市建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)看，根據(jù)城市規(guī)模、特點(diǎn)等的不同，智慧城市建設(shè)可以因地制宜，采用四種不同的建設(shè)運(yùn)營模式，其運(yùn)營要求和優(yōu)缺點(diǎn)如下： 模式一：政府投資，企業(yè)參與建設(shè)。完善相關(guān)的財(cái)稅政策和投融資政策，放寬市場準(zhǔn)入，引入風(fēng)險投資，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，鼓勵社會資金參與智慧城市建設(shè)，完善風(fēng)險投資機(jī)制和資本退出機(jī)制。 從資金投入階段上，區(qū)分建設(shè)初期投入和后期運(yùn)營管理投入兩種情況。 平安城市 市公安局 政府投資 一卡通 市智慧城市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組、市政府辦、市交通局等相關(guān)單位。通過這些重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)與管理，將共同完成 智慧城市 的構(gòu)建。該工程將提高政府的城市綜合管理能力和服務(wù)能力，提升城市功能、提高人民生活質(zhì)量和市民幸福感，從而創(chuàng)建 “ 生態(tài)、宜居、和諧 ” 的轉(zhuǎn)型示范城、新型旅游城、生態(tài)宜居城、和諧幸福城市，打造平安 我市 、美麗 我市 、智慧城市 ，全面推動 我市 成為智慧城市最佳示范城市。通過 “ 智慧城市 ” 來建立城市 公共信息資源、信息系統(tǒng)的管理機(jī)制，并 充分發(fā)揮 我市 區(qū)位、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，推進(jìn)工業(yè)化與信息化融合、物聯(lián)網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)的融合， 改造一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提升 我市 的 現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，孵化一批具有區(qū)域競爭力的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)， 實(shí)現(xiàn)區(qū)域間融合型經(jīng)濟(jì)的聯(lián)動發(fā)展，使信息資源成為重要的生產(chǎn)要素。 第 I 頁 智慧城市項(xiàng)目融資方案 第 II 頁 目錄 一 智慧城市重點(diǎn)項(xiàng)目概述 ....................................................................................... 1 (一 ) 融資目標(biāo) ..................................................................................................... 1 (二 ) 重點(diǎn)項(xiàng)目 ..................................................................................................... 2 (三 ) 融資規(guī)模 ..................................................................................................... 4 (四 ) 融資模式 ..................................................................................................... 5 (五 ) 資金保障 ..................................................................................................... 8 二 重點(diǎn)項(xiàng)目融資方案 ............................................................................................ 10 (一 ) 網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目融資方案 ....................................................................... 10 1. 項(xiàng)目概述 ............................................................................................ 10 2. 發(fā)展環(huán)境分析與目標(biāo) .......................................................................... 14 3. 項(xiàng)目投資主體 ..................................................................................... 20 4. 需求分析與預(yù)測 ................................................................................. 20 5. 項(xiàng)目前期工作基礎(chǔ) .............................................................................. 20 6. 投資估算及融資方案 .......................................................................... 20 7. 財(cái)務(wù)分析 ............................................................................................ 24 8. 項(xiàng)目風(fēng)險分析和防范 .......................................................................... 25 9. 結(jié)論和建議 ........................................................................................ 25 (二 ) 云計(jì)算中心項(xiàng)目融資方案 .......................................................................... 26 1. 項(xiàng)目概述 ............................................................................................ 26 2. 發(fā)展環(huán)境分析與目標(biāo) .......................................................................... 29 3. 項(xiàng)目投資主體 ..................................................................................... 34 4. 需求分析與預(yù)測 ................................................................................. 35 5. 項(xiàng)目前期工作基礎(chǔ) .............................................................................. 37 6. 投資估算及融資方案 .......................................................................... 38 7. 財(cái)務(wù)分析 ............................................................................................ 43 8. 項(xiàng)目風(fēng)險分析和防范 .......................................................................... 45 9. 結(jié)論和建議 ........................................................................................ 52 (三 ) 城市公共信息平臺項(xiàng)目融資方案 ................................................................ 54 1. 項(xiàng)目 概述 ................................................................................................... 54 2. 發(fā)展環(huán)境分析與目標(biāo) .......................................................................... 58 3. 項(xiàng)目投資主體 ..................................................................................... 65 4. 需求分析與預(yù)測 ................................................................................. 65 5. 項(xiàng)目前期工作基礎(chǔ) .............................................................................. 66 6. 投資估算及融資方案 ....................................................