【正文】 [5]馬玉銳《中小企業(yè)在我國(guó)轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟(jì)中的地位與作用》，《國(guó)際商務(wù)研究》2003年第4期。凡允許國(guó)外企業(yè)進(jìn)入的行業(yè)，就應(yīng)當(dāng)允許私營(yíng)和個(gè)體企業(yè)經(jīng)營(yíng)。（五）為中小企業(yè)發(fā)展提供良好的市場(chǎng)環(huán)境中小企業(yè)的優(yōu)勢(shì)在于競(jìng)爭(zhēng)，但必須是公開(kāi)、公平的競(jìng)爭(zhēng)。其次，應(yīng)吸取國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，實(shí)行咨詢服務(wù)補(bǔ)助制度，培育壯大社會(huì)中介服務(wù)組織，為中小企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、企業(yè)診斷、信息咨詢、市場(chǎng)營(yíng)銷、技術(shù)支持、人才培訓(xùn)、引進(jìn)、法律咨詢等全方位的服務(wù)。同時(shí)，各大商業(yè)銀行也應(yīng)積極為中小企業(yè)的融資提供支持。準(zhǔn)備金由政府掌握，重點(diǎn)用于支持地方中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品換代，支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，做到有償使用，滾動(dòng)發(fā)展。此外，傳統(tǒng)式的指令式的上級(jí)對(duì)下級(jí)的管理，尊重色彩濃厚，內(nèi)部人員缺乏相互溝通 的機(jī)制和動(dòng)力，企業(yè)的信息很少能在應(yīng)有的范圍內(nèi)得到傳播，上下級(jí)之間存在著嚴(yán)重的信息不對(duì)稱現(xiàn)象，這一來(lái)影響員工之間的感情，二來(lái)不利于員工之間開(kāi)展有利 于企業(yè)業(yè)績(jī)的工作，三來(lái)直接帶來(lái)了不人本、不科學(xué)的企業(yè)文化，形成惡性循環(huán)。（二）企業(yè)內(nèi)部思想觀念落后、管理不科學(xué)成為企業(yè)發(fā)展的瓶頸中國(guó)中小企業(yè)面臨的主要問(wèn)題是在新的形勢(shì)下如何持續(xù)發(fā)展的問(wèn)題。二、中小企業(yè)存在問(wèn)題的原因分析改革開(kāi)放后我國(guó)中小企業(yè)取得巨大成就，但仍然存在許多問(wèn)題，在問(wèn)題的背后，深層次的原因主要是：（一）政府角色越位、錯(cuò)位、缺位，民營(yíng)企業(yè)發(fā)展缺乏良好的外部環(huán)境企業(yè)發(fā)展最重要的是政府營(yíng)造一個(gè)特別適合民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的大好環(huán)境，且提供優(yōu)良的服務(wù)，特別是在于政府管理機(jī)制的改革，而改革的關(guān)鍵是解決政府職能部門越 位、錯(cuò)位、缺位的問(wèn)題。暫時(shí)的、局部的成功因素，不一定是企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。一個(gè)企業(yè)有了某項(xiàng)核心產(chǎn)品，并不代表它有了核心競(jìng)爭(zhēng)力，如同樹(shù)干不同于樹(shù)根一樣。核心競(jìng)爭(zhēng)力不同于一般的競(jìng)爭(zhēng)力，它應(yīng)該是企業(yè)成功和保持競(jìng)爭(zhēng)力優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵競(jìng)爭(zhēng)力，是企業(yè)永葆強(qiáng)盛的基石。有些中小企業(yè)自認(rèn)為擁有了發(fā)展的戰(zhàn)略，但是，實(shí)際情況不然。企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略是企業(yè)管理體系的平臺(tái)。國(guó)家對(duì)私有財(cái)產(chǎn)的法律保護(hù)力度還不夠，在憲法和其他法律中缺乏對(duì)民營(yíng)企業(yè)財(cái)產(chǎn)保護(hù)的規(guī)定；一些金融、保險(xiǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施、科教文衛(wèi)等領(lǐng)域仍然不同程度地限制民營(yíng)、私營(yíng)企業(yè)進(jìn)入。從中小企業(yè)所處的經(jīng)濟(jì)大環(huán)境看，目前令其裹足不前的原因主要有：全球經(jīng)濟(jì)增速放緩；原材料、能源等成本大幅度提升，利潤(rùn)空間被大幅壓縮；勞動(dòng)力成本上升，低勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)被削弱；緊縮的宏觀調(diào)控政策造成融資困難，中小企業(yè)資金鏈面臨壓力等。本文就我國(guó)中小企業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題及其成因進(jìn)行了分析，并提出了解決我國(guó)中小企業(yè)問(wèn)題的方法，這對(duì)促進(jìn)我國(guó)中小企業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展將會(huì)有所助益。另外, 我國(guó)各地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展極不平衡, 保險(xiǎn)市場(chǎng)的成熟程度也不同。同時(shí), 農(nóng)業(yè)災(zāi)害保險(xiǎn)工作, 由于單位領(lǐng)導(dǎo)的更換, 往往發(fā)生工作脫節(jié), 導(dǎo)致局部農(nóng)業(yè)災(zāi)害保險(xiǎn)工作無(wú)法持續(xù)發(fā)展。而且我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展落后，受自然災(zāi)害影響很大，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的商品化程度低，最終導(dǎo)致農(nóng)民收入水平較低，所以給農(nóng)作物投保對(duì)農(nóng)民來(lái)說(shuō)實(shí)屬有心無(wú)力。（二）財(cái)政支持力度不足，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展動(dòng)力不足政府參與農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)主要方式是政府支持和財(cái)政補(bǔ)貼，方式較單一；缺乏相關(guān)法律法規(guī)保障；地方政府的政策具有很大的隨意性和不穩(wěn)定性，并且部分財(cái)政補(bǔ)貼資金不能及時(shí)、足額撥付到位，甚至被擠占、挪用，資金到位率低，影響保險(xiǎn)公司的經(jīng)營(yíng)核算和償付能力。如果再加上接近保費(fèi)收入20％的經(jīng)營(yíng)費(fèi)用和其他費(fèi)用，綜合賠付率超過(guò)110％（保險(xiǎn)界公認(rèn)的盈虧平衡點(diǎn)為70％），2007年—。2007年4月，中央財(cái)政10億元資金正式注入被列為首批中央財(cái)政政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的試點(diǎn)省份，這六個(gè)省份是內(nèi)蒙古、吉林、江蘇、湖南、新疆、四川；保險(xiǎn)對(duì)象為五大種植品種，即棉花、玉米、水稻、大豆、小麥；保險(xiǎn)責(zé)任包括暴雨、洪水、內(nèi)澇、風(fēng)災(zāi)、雹災(zāi)、旱災(zāi)和冰凍；所遵循的原則是低保障、廣覆蓋；保險(xiǎn)金額中央財(cái)政承擔(dān)25％，省級(jí)財(cái)政承擔(dān)25％，其余部分由農(nóng)戶承擔(dān)，或者由農(nóng)戶和龍頭企業(yè)，省、市、縣級(jí)財(cái)政部門共同承擔(dān)，具體比例由試點(diǎn)省份自主決定。隨著1994年中國(guó)人民保險(xiǎn)公司向市場(chǎng)化體制轉(zhuǎn)軌，我國(guó)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)便日益萎縮，許多地方甚至停辦。一)我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展現(xiàn)狀在新中國(guó)成立后，以土地改革和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作化運(yùn)動(dòng)的第一次制度變革中，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)獲得了初步發(fā)展，1950年成立不久的原中國(guó)人民保險(xiǎn)公司就在山東、北京、四川等省市試辦了牲畜保險(xiǎn)，后來(lái)又在山東、江蘇、陜西等省試辦了農(nóng)作物保險(xiǎn)。（六）農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)具有局域性農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)單位很大, 水災(zāi)、旱災(zāi)、風(fēng)災(zāi)等農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)多為數(shù)省一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)單位, 較小的風(fēng)險(xiǎn)單位一省也不過(guò)幾個(gè)。（五）農(nóng)業(yè)人口參保意識(shí)薄弱由于對(duì)于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)概念不理解，農(nóng)民對(duì)于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)投保積極性不高。因此, 當(dāng)災(zāi)害來(lái)臨的時(shí)候, 受到損失的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)無(wú)法得到足夠的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的補(bǔ)償, 影響當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)的恢復(fù)和發(fā)展。（二）農(nóng)業(yè)險(xiǎn)種單一無(wú)論是從保險(xiǎn)公司數(shù)量還是從農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)品種上來(lái)說(shuō)，目前的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)都不能滿足農(nóng)村發(fā)展的需要。在中國(guó)，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)又是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的重要組成部分。中國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)起步于20世紀(jì)30年代，新中國(guó)成立后，我國(guó)進(jìn)行了三輪農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的試驗(yàn)，使得農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)已覆蓋全國(guó)所有省市區(qū)，險(xiǎn)種已涉及種植、養(yǎng)殖等多個(gè)領(lǐng)域。不能把農(nóng)業(yè)的功能僅僅局限于農(nóng)產(chǎn)品供給，還要看到它的生態(tài)價(jià)值、旅游功能和教育功能，形成農(nóng)業(yè)的一站式服務(wù)，秦皇島的集發(fā)園就是一個(gè)很好的例子，它集農(nóng)家飯店、觀光旅游、生態(tài)種植、企業(yè)經(jīng)營(yíng)為一體，充分發(fā)揮了農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢(shì)，滿足了人們多樣化的需求，具有很好的發(fā)展前景。一是要形成科研合力，引導(dǎo)龍頭企業(yè)、科研單位、高等院校、技術(shù)推廣部門之間建立穩(wěn)定的協(xié)作關(guān)系，共同開(kāi)發(fā)和推廣新產(chǎn)品、新技術(shù)，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)與科研院所通過(guò)技術(shù)入股、股權(quán)轉(zhuǎn)讓等方式，走產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的發(fā)展路子，建設(shè)有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、創(chuàng)新能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，進(jìn)而帶動(dòng)中小企業(yè)的發(fā)展；二是要形成資本合力，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、農(nóng)村信用合作社要與企業(yè)、農(nóng)戶形成良好的合作關(guān)系，制定合理的政策，想農(nóng)民之所想，解決企業(yè)、農(nóng)民的燃眉之急。政府不能不看市場(chǎng)而通過(guò)強(qiáng)制性的行政措施來(lái)強(qiáng)迫農(nóng)民搞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。實(shí)踐證明，只有調(diào)動(dòng)勞動(dòng)者的積極性，才能把農(nóng)業(yè)這個(gè)主業(yè)搞好，工商業(yè)的發(fā)展才有堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者的積極性不高。但是，我國(guó)目前推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是在市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制不完善的條件下進(jìn)行的。高素質(zhì)人才不愿留在農(nóng)村工作的現(xiàn)象在我國(guó)已存在多年，形成了城市中工作崗位不足和農(nóng)村中人才不足的矛盾在中小企業(yè)的發(fā)展中，資金問(wèn)題是困擾企業(yè)發(fā)展的一個(gè)主要問(wèn)題，而農(nóng)業(yè)企業(yè)本身就是經(jīng)濟(jì)上的弱勢(shì)群體，很多金融機(jī)構(gòu)不愿把資金貸給農(nóng)民，即使貸給農(nóng)民也大多數(shù)是以農(nóng)民整個(gè)家庭財(cái)產(chǎn)作擔(dān)保，再加上稅費(fèi)改革、農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼等政策的實(shí)施，農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的積極性大大降低，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程也就被阻礙了。有的地方空喊口號(hào)，不干實(shí)事。政府行為不當(dāng)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與鄉(xiāng)村旅游結(jié)合發(fā)展，有利于鄉(xiāng)村地區(qū)旅游企業(yè)擺脫“散、小、弱”的不良局面，提高旅游企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模；有利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)下剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，避免人口過(guò)度向城市流動(dòng)；有利于形成規(guī)模產(chǎn)業(yè)集聚，提高特色產(chǎn)業(yè)邊際效益，提高農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)的綜合效益。解決這一問(wèn)題，要走農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的道路，把農(nóng)民盡可能多地轉(zhuǎn)移出來(lái)。相比之下，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)具有政府部門積極地政策導(dǎo)向，能夠得到稅收、土地、信貸等方面的優(yōu)惠和支持，為產(chǎn)業(yè)化所帶來(lái)的良好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益明顯，這些積極因素促使農(nóng)業(yè)和農(nóng)村日趨成為社會(huì)資金流向的重要領(lǐng)域。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的過(guò)程中，政府部門通過(guò)農(nóng)村地區(qū)土地流轉(zhuǎn)和土地整理，一方面拆院并院，流轉(zhuǎn)出集體建設(shè)用地用于農(nóng)業(yè)企業(yè)生產(chǎn)，防止企業(yè)建設(shè)侵占耕地資源；另一方面流轉(zhuǎn)耕地，實(shí)現(xiàn)土地向種養(yǎng)大戶、專業(yè)基地、農(nóng)業(yè)公司集中，化零為整，提高土地利用率，提高農(nóng)村地區(qū)種養(yǎng)殖業(yè)的專業(yè)化、機(jī)械化和市場(chǎng)化水平。是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)安定、國(guó)家自立的基礎(chǔ)。加快推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展[J].經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)，20091201.[論文網(wǎng) Lun第三篇：當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中存在的問(wèn)題及對(duì)策當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題及對(duì)策姓名：格桑拉姆班級(jí)：農(nóng)學(xué)學(xué)號(hào)：113班 20116153當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中存在的問(wèn)題及對(duì)策摘要：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是改變農(nóng)業(yè)效益低下和其在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中附屬地位，他可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速發(fā)展的有效途徑。論建立健全我國(guó)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度：國(guó)外農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)模式的借鑒[J].金融與保險(xiǎn)，2006（3）。隨著各項(xiàng)支持“三農(nóng)”政策措施的逐步到位，以及對(duì)農(nóng)民“多予、少取、放活”方針的落實(shí)，我們相信，我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)必將打破“堅(jiān)冰”，出現(xiàn)新的局面。因此，要發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，還必須注重人才培養(yǎng)。要鼓勵(lì)現(xiàn)有的商業(yè)保險(xiǎn)公司開(kāi)發(fā)農(nóng)村和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，同時(shí)引進(jìn)在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)方面有專長(zhǎng)的外資保險(xiǎn)公司，形成多種形式、多種渠道的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系?，F(xiàn)階段，要設(shè)立一家全國(guó)性（政策性或非政策性）的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，在市場(chǎng)條件、管理水平、風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制等方面，條件尚不成熟。中央政府應(yīng)該強(qiáng)力推行農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)再保險(xiǎn)制度。法定保險(xiǎn)的保險(xiǎn)費(fèi)在初期可由財(cái)政提供，或從扶貧款中撥付，也可以如捐贈(zèng)“希望小學(xué)”一樣發(fā)