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正文內(nèi)容

提高年度考核質(zhì)量現(xiàn)狀思考-wenkub.com

2024-10-10 18:22 本頁(yè)面
   

【正文】 一般來(lái)說(shuō),各項(xiàng)普查和一些抽樣調(diào)查對(duì)主要指標(biāo)進(jìn)行評(píng)估已形成了制度,而全面報(bào)表的主要指標(biāo)評(píng)估較少。第四,弱化敏感性問(wèn)題,以達(dá)到降低其敏感度、爭(zhēng)取被調(diào)查者合作的目的。首先,要對(duì)現(xiàn)行各種統(tǒng)計(jì)報(bào)表和指標(biāo),按照調(diào)查目的、對(duì)象、范圍、頻率等方面進(jìn)行全面清理,精簡(jiǎn)和整合現(xiàn)行各專(zhuān)業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表和指標(biāo)體系,適當(dāng)增加反映科學(xué)發(fā)展觀、全面建設(shè)小康社會(huì)、新農(nóng)村建設(shè)、和諧社會(huì)、節(jié)能降耗、文化產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)等相關(guān)的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)。加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍建設(shè),業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)常抓不懈,不斷提高基層統(tǒng)計(jì)干部隊(duì)伍素質(zhì),加快統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè),提高統(tǒng)計(jì)工作效率,大力弘揚(yáng)務(wù)實(shí)求真、忠于職守的統(tǒng)計(jì)精神。二是要在全社會(huì)大張旗鼓地宣傳統(tǒng)計(jì)法律法規(guī),開(kāi)展統(tǒng)計(jì)意識(shí)教育,提高全社會(huì)對(duì)統(tǒng)計(jì)的認(rèn)同意識(shí),特別是提高政府、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)統(tǒng)計(jì)工作重要性的認(rèn)識(shí)。強(qiáng)有力的法律實(shí)施機(jī)制,使違法 成本極高,從而真正杜絕虛報(bào)、瞞報(bào)、偽造、篡改統(tǒng)計(jì)資料,等統(tǒng)計(jì)違法行為的發(fā)生。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)。因此,必須進(jìn)一步改革干部考核制度,完善干部管理體制。要轉(zhuǎn)變質(zhì)量觀念,要從取得數(shù)據(jù)的成本、數(shù)據(jù)的及時(shí)性和數(shù)據(jù)提供者的條件、能力和使用者的需要等多種角度來(lái)衡量數(shù)據(jù)的質(zhì)量,做到準(zhǔn)確、及時(shí)、低成本、高效益。樹(shù)立新的統(tǒng)計(jì)質(zhì)量理念。這些因素主要包括由于統(tǒng)計(jì)指標(biāo)、統(tǒng)計(jì)分組、調(diào)查方法、匯總方法設(shè)計(jì)不當(dāng)?shù)刃纬傻脑O(shè)計(jì)誤差;由于計(jì)量單位誤差、計(jì)量方法誤差、提問(wèn)不當(dāng)誤差、申報(bào)誤差、不回答誤差、調(diào)查覆蓋面誤差、記錄誤差、抽樣誤差、代表性誤差等形成的調(diào)查誤差;由于手工匯總時(shí)記錄、抄寫(xiě)、計(jì)算產(chǎn)生的誤差和數(shù)據(jù)處理時(shí)編碼、錄入產(chǎn)生的誤差等形成的匯總誤差。在統(tǒng)計(jì)調(diào)查過(guò)程中,我們經(jīng)常會(huì)遇到一些被調(diào)查對(duì)象不如實(shí)提供資料,這種社會(huì)道德失衡、誠(chéng)信失范的不 正?,F(xiàn)象影響了統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性。在日常的統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)工作檢查和統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn),很多基層單位統(tǒng)計(jì)原始記錄不全、沒(méi)有健全的專(zhuān)業(yè)統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳。統(tǒng)計(jì)工作經(jīng)費(fèi)難以保證,辦公條件差,統(tǒng)計(jì)手段落后,沒(méi)有配備電腦等相應(yīng)設(shè)備,甚至有的連資料柜都沒(méi)有;二是統(tǒng)計(jì)人員變動(dòng)頻繁,穩(wěn)定性差。二是統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象不愿提供真實(shí)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),其主要原因是調(diào)查對(duì)象有“怕繳稅”、“怕露富”的思想,能瞞則瞞,所報(bào)送的涉及與自身利益有關(guān)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)遠(yuǎn)低于實(shí)際情況。政治經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)。二、影響統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的主要因素影響統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的因素很多,主要其因素有:統(tǒng)計(jì)法制意識(shí)淡薄??傮w上來(lái)看,現(xiàn)有的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),基本上能夠客觀地反映經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)的迅速發(fā)展的新形勢(shì)下,統(tǒng)計(jì)工作的難度不斷加大,統(tǒng)計(jì)工作面臨新的挑戰(zhàn)。第五篇:關(guān)于提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的思考關(guān)于提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的思考隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,各級(jí)黨委、政府和社會(huì)各界對(duì)統(tǒng)計(jì)信息的需求與日俱增,對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的要求越來(lái)越高。對(duì)此,一是要圍繞當(dāng)?shù)氐臅r(shí)政熱點(diǎn),積極開(kāi)展統(tǒng)計(jì)分析,為黨政領(lǐng)導(dǎo)的決策作參考。三是要加大執(zhí)法監(jiān)督的力度,規(guī)范執(zhí)法行為,建立執(zhí)法監(jiān)督舉報(bào)信箱和舉報(bào)電話(huà),讓廣大群眾參與監(jiān)督,增強(qiáng)執(zhí)法工作的透明度和廉潔性。加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)法制建設(shè),從法紀(jì)層面上抓數(shù)據(jù)質(zhì)量。面對(duì)日益復(fù)雜、多變的統(tǒng)計(jì)對(duì)象和統(tǒng)計(jì)工作環(huán)境,我們應(yīng)當(dāng)積極推動(dòng)統(tǒng)計(jì)方式和方法的創(chuàng)新。其次是要在人員力量上為基層基礎(chǔ)建設(shè)創(chuàng)造條件,可以通過(guò)委派制或聘任制對(duì)基層統(tǒng)計(jì)實(shí)行定編、定人的管理,穩(wěn)定隊(duì)伍,同時(shí)加大培訓(xùn)和指導(dǎo)的力度,全面提高基層統(tǒng)計(jì)人員的業(yè)務(wù)水平。最后,要把好數(shù)據(jù)的“公布關(guān)”,統(tǒng)一公布途徑,并逐步實(shí)現(xiàn)政府統(tǒng)計(jì)、部門(mén)統(tǒng)計(jì)以及民間統(tǒng)計(jì)的聯(lián)網(wǎng),實(shí)現(xiàn)資源共享,減少重復(fù)統(tǒng)計(jì)。在現(xiàn)有體制和條件下,加強(qiáng)監(jiān)管,建立數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)控和評(píng)估體系是提高數(shù)據(jù)質(zhì)量最直接、最有效的手段。第三是要加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍的業(yè)務(wù)能力建設(shè)。事在人為,統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的高低很大程度上取決于統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍整體素質(zhì)的好壞。既然現(xiàn)行的統(tǒng)計(jì)管理體制已成了制約數(shù)據(jù)質(zhì)量提高的重要因素,那么改革統(tǒng)計(jì)管理體制就應(yīng)該提上工作日程,我們應(yīng)積極探索統(tǒng)計(jì)的垂直管理,將省、市、縣三級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)實(shí)行垂直管理,其人、財(cái)、物與地方政府脫鉤。首先,我們要積極利用報(bào)刊、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體,不斷宣傳統(tǒng)計(jì)工作,報(bào)道統(tǒng)計(jì)工作中的典型事跡和先進(jìn)人物,讓人們了解統(tǒng)計(jì),懂得統(tǒng)計(jì)工作的重要性。其次是統(tǒng)計(jì)核算制度不完善,存在很大的隨意性。部份基層統(tǒng)計(jì)人員工作熱情不高,不能及時(shí)主動(dòng)地報(bào)送各種報(bào)表,往往要反復(fù)催收,使收集報(bào)表比處理報(bào)表更難。報(bào)表報(bào)送渠道不暢,影響了統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的及時(shí)性。三是部分基層領(lǐng)導(dǎo)對(duì)統(tǒng)計(jì)工作認(rèn)識(shí)不足,在領(lǐng)導(dǎo)力量上影響了源頭數(shù)據(jù)的可靠性。一是基層統(tǒng)計(jì)工作任務(wù)重,條件差,在客觀因素上影響了源頭數(shù)據(jù)的可靠性。統(tǒng)計(jì)法對(duì)企事業(yè)單位的違法主體有處罰權(quán),對(duì)行政單位卻沒(méi)有處罰權(quán),致使行政單位的統(tǒng)計(jì)違法行為因缺乏有力的懲處措施而無(wú)法有效遏制?,F(xiàn)行統(tǒng)計(jì)法于1983年頒布,1996年修改,最后一次修改也距今有十來(lái)年的歷史,在此期間我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)生了較大的變化,統(tǒng)計(jì)環(huán)境和統(tǒng)計(jì)對(duì)象都有了較大的改變,統(tǒng)計(jì)法在調(diào)整新時(shí)期的統(tǒng)計(jì)關(guān)系,規(guī)范統(tǒng)計(jì)行為等方面有明顯滯后之處。如何適應(yīng)時(shí)代發(fā)展,不斷改進(jìn)統(tǒng)計(jì)工作,提高數(shù)據(jù)質(zhì)量,是擺在每一位統(tǒng)計(jì)工作者面前的歷史性課題。督察內(nèi)審工作政策性、專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)。(四)貫徹組織收入原則?,F(xiàn)行的財(cái)政政策為虛收空轉(zhuǎn)提供了便利。對(duì)政府官員的考核,不能光看GDP和財(cái)政收入數(shù)字,更要著重看財(cái)政收入的合法性、真實(shí)性和可靠性。進(jìn)一步強(qiáng)化稅務(wù)干部稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),堅(jiān)持依法行政,按照法定的權(quán)限、法定的程序和法定的課稅要素征稅,不得作出違反法律、行政法規(guī)的行為或者與稅收法律、行政法規(guī)相抵觸的行為。為此,我們要從牢固確立法制意識(shí)的高度出發(fā),突出組織收入原則的嚴(yán)格化,考核指標(biāo)的科學(xué)化,財(cái)政體制的完善化,內(nèi)部督察硬性化,走出一條稅收收入質(zhì)量全面提升的新路子。有的地方片面強(qiáng)調(diào)以組織收入為中心,在計(jì)劃目標(biāo)管理上,實(shí)行組織收入“一票否決制”,強(qiáng)調(diào)完成計(jì)劃任務(wù)的剛性,導(dǎo)致一些稅務(wù)機(jī)關(guān)將工作重心放在就收入抓收入上,淡化依法治稅觀念,致使影響稅收質(zhì)量問(wèn)題的發(fā)生。只要有利于本地區(qū)、本單位或者本人的事,可以犧牲大局,甚至臵國(guó)家法律于不顧。個(gè)別稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部考核也側(cè)重收入數(shù)字輕收入質(zhì)量,以收入論英雄,把完成任務(wù)作為考核最重要的指標(biāo)。(二)政績(jī)考核變味。近年來(lái),我國(guó)立足加強(qiáng)法制建設(shè),不斷完善稅收法治,但仍有一部分人的思維方式還是停留在權(quán)大于法和情優(yōu)于制度的錯(cuò)誤觀點(diǎn)上。(五)誘發(fā)執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。(四)損害政府形象。稅收收入質(zhì)量不高導(dǎo)致財(cái)政收入“虛空”,可用財(cái)力沒(méi)有增加,用于社會(huì)公益和民生改善的資金沒(méi)有增加。(二)影響上級(jí)部門(mén)決策。(一)削弱稅法嚴(yán)肅性。(四)虛收空轉(zhuǎn)。“混庫(kù)”則是將稅收收入不按照國(guó)家規(guī)定的預(yù)算科目和預(yù)算級(jí)次及時(shí)繳入國(guó)庫(kù)。而經(jīng)濟(jì)發(fā)展慢、稅源貧乏的地區(qū)或單位,則往往存在提前征收、借款交稅、違法預(yù)收現(xiàn)象,以達(dá)到多收稅款、早入庫(kù),完成稅收收入任務(wù)的目的。稅務(wù)機(jī)關(guān)只有始終堅(jiān)持把依法治稅貫穿于稅收工作的全過(guò)程,嚴(yán)格按照“依法征稅、應(yīng)收盡收,堅(jiān)決不收過(guò)頭稅,堅(jiān)決防止和制止越權(quán)減免稅”的組織收入原則,才能為各級(jí)政府提供合法、真實(shí)、可靠的財(cái)政收入,建立一個(gè)公平、公正、有效的稅收環(huán)境,促進(jìn)社會(huì)公平競(jìng)爭(zhēng),有效地提高稅收收入的質(zhì)量。實(shí)行主審、審計(jì)組長(zhǎng)、部門(mén)負(fù)責(zé)人、法制機(jī)構(gòu)、分管局長(zhǎng)等分級(jí)負(fù)責(zé)制,嚴(yán)格復(fù)核程序、復(fù)核責(zé)任,進(jìn)行全面復(fù)核和檢查。審計(jì)評(píng)價(jià)的是審計(jì)報(bào)告的精髓,是審計(jì)建設(shè)性作用的集中體現(xiàn)。敢于堅(jiān)持原則、敢于揭露問(wèn)題、敢于破解難題,不怕得罪人,堅(jiān)決查處各種違法亂紀(jì)行為,樹(shù)立審計(jì)干部的一身正氣。進(jìn)一步強(qiáng)化審計(jì)干部的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。做好審計(jì)工作,關(guān)鍵在于建設(shè)一支高素質(zhì)的審計(jì)干部隊(duì)伍,這也是審計(jì)職業(yè)化建設(shè)的題中應(yīng)有之義。上述種種,均影響了報(bào)告的總體質(zhì)量。語(yǔ)言不夠嚴(yán)謹(jǐn)簡(jiǎn)練,內(nèi)容結(jié)構(gòu)層次不夠清晰。有的審計(jì)報(bào)告中對(duì)某些問(wèn)題的定性不夠到位,如將應(yīng)定性為專(zhuān)項(xiàng)資金滯留的問(wèn)題表述為“專(zhuān)項(xiàng)資金未及時(shí)下?lián)堋?;有的審?jì)報(bào)告中審計(jì)意見(jiàn)含糊不具體,給被審計(jì)單位落實(shí)整改、審計(jì)回訪(fǎng)均帶來(lái)了難度,也為一些不自覺(jué)的單位提供了不落實(shí)整改要求的借口;有的審計(jì)報(bào)告中審計(jì)建議未能兼顧宏觀性與針對(duì)性,實(shí)際難以操作,不利于發(fā)揮審計(jì)的建設(shè)性作用。問(wèn)題剛浮出水面,卻又“猶抱琵琶半遮面”,看過(guò)之后覺(jué)得不能說(shuō)明什么問(wèn)題,也難以令被審計(jì)單位心服口服。一、目前審計(jì)報(bào)告存在的主要問(wèn)題問(wèn)題表述偏重事實(shí)性陳述,難以引起重視。新常態(tài)下,審計(jì)的職能定位不斷提升,作用發(fā)揮越來(lái)越大,作為具有客觀法律地位的審計(jì)報(bào)告,其質(zhì)量如何,直接關(guān)系到審計(jì)的成效和審計(jì)監(jiān)督職責(zé)的發(fā)揮,必須引起高度重視。(三)加強(qiáng)督查保持實(shí)效性 年度考核進(jìn)行分級(jí)分類(lèi)考核,可以促進(jìn)考核制度的全面實(shí)施,為使于考核,各部門(mén)各鎮(zhèn)都建立了由黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)同志中的考核領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)一負(fù)責(zé)對(duì)考核工作的領(lǐng)導(dǎo),協(xié)調(diào)和監(jiān)督,并按照管理權(quán)限和領(lǐng)導(dǎo)分工分級(jí)負(fù)責(zé),劃口分類(lèi),使考核覆蓋了黨政機(jī)關(guān)從領(lǐng)導(dǎo)到一般干部的所有人員,避免了考核的斷原和空檔,增強(qiáng)了考核的針對(duì)性和實(shí)效性。三、幾點(diǎn)看法(一)常抓不懈,保持連續(xù)性: 實(shí)踐證明,搞好年度考核這項(xiàng)工作,對(duì)于進(jìn)一步調(diào)動(dòng)和發(fā)揮機(jī)關(guān)工作人員的積極性和創(chuàng)造性,時(shí)一步推進(jìn)機(jī)關(guān)的自身建設(shè),建設(shè)一支素質(zhì)的干部隊(duì)伍,起升了積極有效的作用,因此,作為一項(xiàng)常規(guī)性的工作應(yīng)進(jìn)行跟蹤管理,保持
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