【正文】 全市要以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，扎實做好這項工作，讓人民群眾真正共享經(jīng)濟社會發(fā)展的成果。由土地部門牽頭，公安、城建和兩個涉農(nóng)辦事處組成專門機構(gòu)，認(rèn)真進(jìn)行核查。（四）落實規(guī)費減免政策。（三）加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。適當(dāng)提高政府補貼標(biāo)準(zhǔn)，由土地部門會同兩個涉農(nóng)辦事處制訂出詳細(xì)的《城鄉(xiāng)一體化建設(shè)拆遷補償辦法》，完善土地流轉(zhuǎn)、置換、出讓等制度，積極構(gòu)建融資平臺，拓寬融資渠道，加強宣傳，引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變觀念，合理有序的引導(dǎo)涉農(nóng)居民集中居住區(qū)建設(shè)。加之，由于區(qū)位不同，具體的補償標(biāo)準(zhǔn)也不一樣，部分群眾的意見很大，消極對抗拆遷，甚至惡意阻撓拆遷工作。（三）規(guī)費手續(xù)繁瑣辦理難度大。這不僅有悖集中居住區(qū)集中供電、供暖、供氣的初衷，也挫傷了群眾參與和支持集中居住區(qū)建設(shè)的積極性。但是，與我市經(jīng)濟社會發(fā)展相比、與推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的階段性要求相比，還有一定的差距。預(yù)計十月底入住1860戶?？砂仓镁用?592余戶，16540人。涵蓋了我市112平方公里的國土面積，涉及人口約45860人，占全市總?cè)丝诘?/4以上。第五篇：城鄉(xiāng)一體化調(diào)研報告義協(xié)（2011）03號關(guān)于我市涉農(nóng)社區(qū)居民集中居住區(qū)情況的調(diào)研報告最近，市政協(xié)組織部分政協(xié)委員對我市涉農(nóng)社區(qū)居民集中居住區(qū)建設(shè)情況進(jìn)行了專題調(diào)研，實地察看了集中居住區(qū)建設(shè)進(jìn)展情況，聽取了兩區(qū)的工作匯報，并進(jìn)行了深入的座談。建議對主要監(jiān)管指標(biāo)達(dá)標(biāo)、內(nèi)控管理機制健全、資產(chǎn)質(zhì)量較高且發(fā)展?jié)摿^大的農(nóng)村金融機構(gòu)，適當(dāng)放寬業(yè)務(wù)準(zhǔn)入要求，如對銀行卡等技術(shù)成熟、普遍運用的金融業(yè)務(wù)，允許農(nóng)信社全面開辦。采取稅收優(yōu)惠、財政貼息、財政補助等多種手段，加大“三農(nóng)”金融服務(wù)的政策支持，不斷完善農(nóng)村信貸風(fēng)險補償機制，引導(dǎo)金融資源流向“三農(nóng)”領(lǐng)域。盡快消除有關(guān)機構(gòu)對農(nóng)信社等禁止開立社保、醫(yī)保、公積金等存款賬戶的歧視性政策，使其與國有商業(yè)銀行享有同等待遇。幫助化解歷史不良貸款包袱。（二）、建立和完善農(nóng)信社服務(wù)城鄉(xiāng)一體化的長效機制繼續(xù)實施財政稅收扶持政策。引導(dǎo)農(nóng)信社進(jìn)一步強化法人運行機制，建立規(guī)范的股東大會、健康的董事會、有效的監(jiān)事會以及負(fù)責(zé)任的經(jīng)營層，切實形成科學(xué)的權(quán)利制衡、利益激勵和責(zé)任約束機制。以信貸管理系統(tǒng)等科技手段為支撐，加強對涉農(nóng)貸款用途、資金流向、客戶生產(chǎn)狀況的了解和掌握。推廣農(nóng)戶小額信用貸款、農(nóng)戶聯(lián)保、農(nóng)民專業(yè)合作社、信用共同體等一系列有特色的信貸產(chǎn)品，做到應(yīng)貸盡貸，大力支持“三農(nóng)”、小微企業(yè)等實體經(jīng)濟。實施多元化、差異化信貸支持策略。擴展城鄉(xiāng)普惠金融服務(wù)新渠道。（一）切實提升農(nóng)信社服務(wù)城鄉(xiāng)一體化的綜合能力找準(zhǔn)并堅持服務(wù)“三農(nóng)”的戰(zhàn)略定位。農(nóng)村金融業(yè)務(wù)普遍存在效益較低等問題，農(nóng)信社提供農(nóng)村金融服務(wù)往往面臨更大的商業(yè)化經(jīng)營壓力。因此，農(nóng)信社必須在信貸管理制度、集約化經(jīng)營、金融產(chǎn)品等方面展開創(chuàng)新，加快經(jīng)營轉(zhuǎn)型步伐。農(nóng)村土地改革逐步推行，強農(nóng)惠農(nóng)政策力度加大，新型城鎮(zhèn)化正加速推進(jìn)，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體加快培育，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展、農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)以及非農(nóng)業(yè)發(fā)展對金融資金的有效需求急劇增大，農(nóng)村居民對金融的有效需求也大幅度增加，除了存款、匯兌、結(jié)算、銀行卡等傳統(tǒng)銀行服務(wù)外，消費信貸、理財、電子銀行等新興金融服務(wù)也逐漸走入尋常農(nóng)民家庭，為農(nóng)信社的業(yè)務(wù)發(fā)展提供了廣闊的空間。關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)一體化 信用社 對策研究當(dāng)前，在城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局進(jìn)程中，我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村正在發(fā)生重大而深刻的變化。我區(qū)定將緊緊圍繞《中共中山市委、中山市人民政府關(guān)于加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的意見》精神，把握機遇，勇于面對困難與阻力，有計劃、有步驟地推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化工作，破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，使我區(qū)三農(nóng)工作再上一個新臺階。兩個社區(qū)主要以新歧江路、汰澳公路為契機，利用優(yōu)越的地理條件，把握發(fā)展機遇，形成新的物流配送中心，創(chuàng)立起自己的品牌。該兩個社區(qū)與城區(qū)相鄰，城鎮(zhèn)化程度較快，服務(wù)業(yè)比重大，在今后的改革工作中，區(qū)將側(cè)重對兩個社區(qū)的舊區(qū)域改造，社區(qū)經(jīng)濟主要以房地產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)為主。以政府公共財政為主導(dǎo)，建立多渠道社會保障資金投入機制，建立新型的農(nóng)村基本養(yǎng)老保險制度、農(nóng)村合作醫(yī)療制度和農(nóng)村最低生活保障制度，讓農(nóng)民老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、貧有所濟。同時積極推進(jìn)戶籍制度改革，加快城鎮(zhèn)住房、就業(yè)、醫(yī)療、教育和社會保障制度改革，為進(jìn)城農(nóng)民提供公平的就業(yè)和生活環(huán)境。緊緊抓住國家加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化投入的機遇，集中力量大力扶持發(fā)展成長性好、競爭力強的龍頭企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益。通過加大農(nóng)村公共產(chǎn)品的支持力度，讓公共服務(wù)更多地深入農(nóng)村、惠及農(nóng)民，彌合各項公共事業(yè)方面的城鄉(xiāng)差距。要抓好統(tǒng)籌規(guī)劃、城鄉(xiāng)市場的統(tǒng)籌發(fā)展、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施的統(tǒng)籌建設(shè)、城鄉(xiāng)教育、衛(wèi)生、社會事業(yè)的統(tǒng)籌發(fā)展和城鄉(xiāng)社保制度的統(tǒng)籌，讓農(nóng)村和農(nóng)民真正分享城市化、工業(yè)化的建設(shè)成果。大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，在舊城改造的同時新城區(qū)建設(shè)同步進(jìn)行。全區(qū)6個社區(qū)現(xiàn)存土地總面積7395畝（其中：耕地面積6935畝、已辦證的商住地面積460畝）。全區(qū)寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋率已達(dá)100%，基本實現(xiàn)寬帶進(jìn)村、進(jìn)家庭。近年來，區(qū)黨工委、辦事處站在全局和戰(zhàn)略的高度充分認(rèn)識城鄉(xiāng)一體化工作的重要性，不斷增強緊迫感與責(zé)任感，加快形成城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的新格局，進(jìn)一步理清工作思路，制定了“城鄉(xiāng)一體、以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”的方針，著力破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，落實政策措施，把握工作重點，在全區(qū)形成了齊抓共建的良好氛圍。根據(jù)一體化工程項目的施工總體進(jìn)度計劃，合理安排好財政資金或銀行貸款用于一體化項目的整體推進(jìn)。加強施工現(xiàn)場質(zhì)量及安全管理。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。有條件的地方，也可以運用市場機制吸引外來投資參與建設(shè)。要圍繞人的全面發(fā)展，堅持物質(zhì)文明、政治文明、精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，堅持生產(chǎn)與生活條件同步改善，建設(shè)與管理同步推進(jìn)，完善村莊管理制度等村規(guī)民約，整體提高農(nóng)民的民主法制意識、科技文化素質(zhì)、思想道德素質(zhì)和健康水平。注意保護(hù)古樹名木和名人故居、古建筑、古村落等歷史文化遺跡。村莊規(guī)劃的生活、生產(chǎn)區(qū)布局要合理，體現(xiàn)農(nóng)村特點，做到實用性與前瞻性相統(tǒng)一。要堅持因地制宜，分類指導(dǎo)，多層次地推進(jìn)環(huán)境治理、村莊整理、舊村改造、新村建設(shè)和特色村建設(shè)等工作。質(zhì)量問題影響工程壽命和使用功能，增加工程維護(hù)量，浪費國家財力、物力和人力，給使用單位和人民生活帶來困難施工現(xiàn)場文明施工安全問題安全生產(chǎn)是重中之重，城鄉(xiāng)一體化小區(qū)體量大，建筑周期長，又以高層建筑為主，一旦安全工作做得不到位，容易引起安全事故，施工現(xiàn)場的不文明施工也給社會造成不良影響。三、建設(shè)城鄉(xiāng)一體化示范小區(qū)中存在的問題建設(shè)資金緊缺問題 推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的關(guān)鍵是經(jīng)濟基礎(chǔ)，沒有強有力的經(jīng)濟后盾作支撐，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展只是一句空話。二、古里鎮(zhèn)城鄉(xiāng)一體化示范小區(qū)建設(shè)發(fā)展現(xiàn)狀目前古里鎮(zhèn)共有7個一體化示范小區(qū)。一、古里鎮(zhèn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展規(guī)劃原則區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展原則：在市域發(fā)展框架內(nèi)研究古里鎮(zhèn)城鎮(zhèn)長遠(yuǎn)發(fā)展的目標(biāo)、方向和空間布局；協(xié)調(diào)城鎮(zhèn)建設(shè)區(qū)和農(nóng)村地區(qū)的關(guān)系，實現(xiàn)資源共享、社會公平。發(fā)揮農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行和農(nóng)村合作銀行的主體作用，逐步設(shè)立村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)村小額貸款公司和農(nóng)村資金互助社。首先,優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，提高民生性支出比重，特別是農(nóng)業(yè)、教育、衛(wèi)生、社保支出在財政總支出中的比重，大幅度增加對農(nóng)業(yè)的經(jīng)常性投入，大幅度增加對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展的投入，大幅度增加政府土地出讓收益、耕地占用稅新增收入用于農(nóng)業(yè)的比例，大幅度增加對農(nóng)村公益性建設(shè)項目的投入。只有尊重農(nóng)民的意愿，提高農(nóng)民的素質(zhì)，調(diào)動農(nóng)民的積極性，形成強大合力，才能收到良好成效。建立健全農(nóng)村社會保障體系，逐步縮小城鄉(xiāng)社會保障體系的差距。普及十二年義務(wù)教育，加強職業(yè)教育，夯實城鄉(xiāng)平等的基礎(chǔ)。搞好基本農(nóng)田建設(shè)，進(jìn)一步提高農(nóng)田水利化程度。加大勞動力技能培訓(xùn)力度，積極發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟。四是加強規(guī)劃的實施和監(jiān)督工作：健全規(guī)劃實施監(jiān)督機制，強化同級人大監(jiān)督和上級政府對下級政府的監(jiān)督；嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院公布的《政府信息公開條例》，完善規(guī)劃公示、公布制度，加強社會對規(guī)劃實施的監(jiān)督；建立城鄉(xiāng)規(guī)劃行政監(jiān)察和行政問責(zé)制度，確保規(guī)劃依法實施。一是要加強市規(guī)劃管理部門的統(tǒng)領(lǐng)作用，強化縣、鄉(xiāng)規(guī)劃職能，為城鄉(xiāng)一體規(guī)劃提供體制和組織保障。建立農(nóng)村集體建設(shè)用地交易許可制度，逐步形成城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場。建立試點，探索農(nóng)地?fù)Q社保、宅基地?fù)Q城鎮(zhèn)住房、集體建設(shè)用地?fù)Q城鎮(zhèn)門面房的有效實現(xiàn)形式，破解城鎮(zhèn)化的體制障礙。三是深化戶籍制度改革，在統(tǒng)一登記城鄉(xiāng)戶籍的基礎(chǔ)上逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)自由遷徙。一是要適應(yīng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的需要，改革行政管理體制。農(nóng)村社會保障體系建設(shè)剛剛起步，除了新型農(nóng)村合作醫(yī)療和最低生活保障制度外，其它保障制度尚未建立起來。城鄉(xiāng)社會事業(yè)的差距尤其懸殊。：1。農(nóng)民組織化程度較低，農(nóng)產(chǎn)品市場體系、農(nóng)業(yè)社會化服