【正文】 第九條：合同未盡事宜由甲乙雙方協(xié)商解決。流轉(zhuǎn)期間，受讓方享受流轉(zhuǎn)范圍內(nèi)的土地使用權(quán)、支配權(quán)。國(guó)家給予農(nóng)戶的補(bǔ)貼應(yīng)當(dāng)歸農(nóng)戶。當(dāng)事人不愿協(xié)商、調(diào)解或者協(xié)商、調(diào)解不成的，可以向農(nóng)村土地承包仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁，也可以直接向人民法院起訴。第三條：流轉(zhuǎn)期內(nèi)，乙方承擔(dān)維持土地的農(nóng)業(yè)用途，不得用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)；依法保護(hù)和合理利用土地，不得給土地造成永久性損害等義務(wù)。各縣區(qū)按照“整體規(guī)劃，板塊開發(fā)，項(xiàng)目招商，規(guī)范流轉(zhuǎn)，集約經(jīng)營(yíng)”的思路和“政府監(jiān)管服務(wù)，市場(chǎng)運(yùn)作牽動(dòng)”的原則，以川道淺丘、公路沿線、城鎮(zhèn)周邊為重點(diǎn)，將最好的土地資源成板塊打包成項(xiàng)目，公開發(fā)布招商信息，用市場(chǎng)的辦法，破解業(yè)主難尋、產(chǎn)業(yè)難定的問(wèn)題。流轉(zhuǎn)合同一式四份，除當(dāng)事人雙方各執(zhí)一份外，鄉(xiāng)、村兩級(jí)組織各保管一份，作為維護(hù)流轉(zhuǎn)雙方合法權(quán)益的重要依據(jù)。市上在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，制定了“一套程序、四項(xiàng)制度”，即：土地流轉(zhuǎn)工作程序、信息發(fā)布制度、合同管理制度、檔案管理制度、糾紛調(diào)處制度，建立了村級(jí)“一冊(cè)一檔”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一欄一冊(cè)一檔”、縣區(qū)“一欄一冊(cè)”、市級(jí)“一欄”的四級(jí)上下銜接、各有側(cè)重的管理規(guī)范。試點(diǎn)先行，創(chuàng)新流轉(zhuǎn)形式。xx縣城關(guān)鎮(zhèn)上壩村400多名青壯年農(nóng)民走出土地從事二、三產(chǎn)業(yè)，占全村勞力的80%。通過(guò)土地流轉(zhuǎn)，實(shí)行集約經(jīng)營(yíng)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，效益是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的4—10倍。全市流轉(zhuǎn)土地30萬(wàn)畝，按每畝流轉(zhuǎn)費(fèi)400元計(jì)算，農(nóng)民人均可獲得近50元的家庭財(cái)產(chǎn)性收入；二是促進(jìn)農(nóng)民工資性收入大幅提高。該縣茶葉大戶洪善存，通過(guò)土地流轉(zhuǎn)，不僅自己建起了300畝標(biāo)準(zhǔn)化高效茶葉基地，常年雇用當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力50多人，而且輻射帶動(dòng)周邊農(nóng)戶發(fā)展高效茶園1000多畝。2008年5月起，政府把土地流轉(zhuǎn)作為發(fā)展“一村一品”、增加農(nóng)民收入的破題之舉，加大政府引導(dǎo)、扶持力度，在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上全面鋪開。第七條承包方（甲方）：（簽字）代表人：（簽字）受讓方（乙方）：（簽字）代表人：（簽字）年月日鑒證機(jī)關(guān)：（公章）承辦人：（簽字）年月日 合同未盡事宜由甲乙雙方協(xié)商解決。第三條 流轉(zhuǎn)期內(nèi)，乙方承擔(dān)維持土地的農(nóng)業(yè)用途，不得用于非農(nóng)建設(shè)；依法合理利用土地，不得給土地造成永久性損害和_______、__________等義務(wù)。通過(guò)整合園區(qū)建設(shè)和農(nóng)業(yè)其它項(xiàng)目資金，完善園區(qū)內(nèi)道路、水利、供電、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施，為農(nóng)業(yè)招商提供良好的基礎(chǔ)環(huán)境，從而加快引進(jìn)高新技術(shù)、高效產(chǎn)業(yè)和引進(jìn)龍頭企業(yè)，將原有的規(guī)模偏小、結(jié)構(gòu)老套、效益不高的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；r(nóng)業(yè)生產(chǎn)推進(jìn)，使農(nóng)戶放心大膽地流轉(zhuǎn)自己有限的承包地，進(jìn)一步解放農(nóng)村富余勞動(dòng)力，促進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)向規(guī)?；l(fā)展。加大對(duì)農(nóng)村社會(huì)保障的財(cái)政投入，建立健全農(nóng)村人口養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。（四）加大扶持力度，推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)。要加強(qiáng)對(duì)流轉(zhuǎn)土地使用情況的監(jiān)督，防止經(jīng)營(yíng)者損害生態(tài)環(huán)境、搞掠奪式經(jīng)營(yíng)、隨意改變土地用途。農(nóng)村經(jīng)管部門要及時(shí)向農(nóng)民提供規(guī)范的土地流轉(zhuǎn)合同文本，建立完善土地檔案，妥善處理土地流轉(zhuǎn)糾紛?；鶎诱畯霓r(nóng)業(yè)加工等環(huán)節(jié)獲取相應(yīng)的財(cái)稅收入。農(nóng)戶是流轉(zhuǎn)的主體，要充分尊重農(nóng)民的意愿，土地愿不愿意流轉(zhuǎn)是農(nóng)民自己說(shuō)了算，只有農(nóng)戶愿意，在堅(jiān)持“不得改變土地集體所有性質(zhì)，不得改變土地用途，不得損害農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)益”的前提下實(shí)現(xiàn)流轉(zhuǎn)，任何組織和個(gè)人不得強(qiáng)迫承包方流轉(zhuǎn)土地，發(fā)包方不得單方面解除承包合同，對(duì)有要求流轉(zhuǎn)的農(nóng)戶，要給予更多地指導(dǎo)和服務(wù)。要充分利用各種媒體，大力宣傳有關(guān)土地流轉(zhuǎn)的法律法規(guī)和通過(guò)流轉(zhuǎn)土地增收致富的典型，讓農(nóng)民了解政策，消除誤解，放心流轉(zhuǎn)，讓他們從傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)思維模式中解放出來(lái)，樹立現(xiàn)代化的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)理念。為此，我們必須切實(shí)加大工作力度，加快土地經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制創(chuàng)新，依法有序推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，加速推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，為農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)升級(jí)、農(nóng)民增收，注入新的生機(jī)與活力。一些農(nóng)民對(duì)土地政策理解不深，對(duì)土地承包期30年和“長(zhǎng)久不變”理解不透，甚至弄不清土地所有權(quán)、承包權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)之間的關(guān)系，對(duì)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)認(rèn)識(shí)模糊，致使積極性不高。各級(jí)政府通過(guò)組建農(nóng)民專業(yè)合作組織，培育流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)主體，引進(jìn)項(xiàng)目牽動(dòng)流轉(zhuǎn)、試點(diǎn)示范帶動(dòng)流轉(zhuǎn)的力度還不夠大，規(guī)范的土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)平臺(tái)還沒完全建立，信息還不夠全面、不夠順暢，在完善土地流轉(zhuǎn)價(jià)格評(píng)估制度和土地流轉(zhuǎn)補(bǔ)償制度上還需要做進(jìn)一步深入研究，在建立和完善經(jīng)營(yíng)主體準(zhǔn)入機(jī)制方面應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)，在兼顧集體、農(nóng)民、經(jīng)營(yíng)主體利益的前提下，科學(xué)合理地確定土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、利益分配比例以及兌現(xiàn)時(shí)間、方式，從而最大限度地避免土地流轉(zhuǎn)糾紛上都需要進(jìn)一步探索和創(chuàng)新。我市土地流轉(zhuǎn)仍處在低水平、淺層次，目前已經(jīng)流轉(zhuǎn)的土地中，轉(zhuǎn)包和出租形式合計(jì)占84%，其他形式比較少。一些先進(jìn)城市和重點(diǎn)地區(qū)的土地流轉(zhuǎn)速度和規(guī)模都比較大，%；，%；寧波市土地流轉(zhuǎn)118萬(wàn)畝，%。通過(guò)土地流轉(zhuǎn)，戶均增收8000元以上。大民屯鎮(zhèn)是新民最大的暖棚蔬菜生產(chǎn)區(qū)，群眾主動(dòng)到服務(wù)站辦理流轉(zhuǎn)手續(xù)的越來(lái)越多。，示范帶動(dòng)作用增強(qiáng)。另一方面，以實(shí)施流轉(zhuǎn)合同制和備案制為重點(diǎn)，建立健全規(guī)范的流轉(zhuǎn)工作制度和規(guī)程，簽訂規(guī)范的流轉(zhuǎn)合同，嚴(yán)格履行流轉(zhuǎn)程序，認(rèn)真做好土地流轉(zhuǎn)登記和鑒證工作。市政府出臺(tái)了《關(guān)于做好農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)工作的實(shí)施意見》，規(guī)定市財(cái)政設(shè)立專項(xiàng)資金，用于獎(jiǎng)勵(lì)轉(zhuǎn)出土地的農(nóng)戶，鼓勵(lì)發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)和高效特色產(chǎn)業(yè)，支持農(nóng)民土地合作社發(fā)展，各區(qū)縣(市)政府也圍繞本地主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，出臺(tái)了促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)的鼓勵(lì)和 支持政策。土地流轉(zhuǎn)改變了最初以農(nóng)戶之間流轉(zhuǎn)為主，或先由農(nóng)戶把土地流轉(zhuǎn)給村集體，再由集體統(tǒng)一組織發(fā)包等形 式，積極探索和創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，采取多種措施，大力引導(dǎo)和支持種養(yǎng)殖大戶、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社開展規(guī)模經(jīng)營(yíng)，充分調(diào)動(dòng)了流轉(zhuǎn)雙方的積極性。特別是取消農(nóng)業(yè)稅，實(shí)行種糧補(bǔ)貼之后，土地流轉(zhuǎn)價(jià)格明顯提高，發(fā)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目規(guī)模流轉(zhuǎn)土地的租金更高。，農(nóng)民收入穩(wěn)定增長(zhǎng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站應(yīng)當(dāng)對(duì)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合同及有關(guān)文件、文本、資料等進(jìn)行歸檔并妥善保管，同時(shí)建立農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)情況登記冊(cè)，及時(shí)準(zhǔn)確記載農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。四是簽訂流轉(zhuǎn)合同。重點(diǎn)向廣大群眾講明發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)在促進(jìn)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收等方面的意義，講明相關(guān)政策和法律，打消群眾的各種顧慮。鑒于薊縣村集體經(jīng)濟(jì)組織已落實(shí)家庭承包經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)狀，鄉(xiāng)村兩級(jí)在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)過(guò)程中，既可通過(guò)轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、互換等方式對(duì)土地進(jìn)行流轉(zhuǎn)，也可采取委托經(jīng)營(yíng)、承租經(jīng)營(yíng)和入股經(jīng)營(yíng)的方式來(lái)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)。允許專業(yè)合作社以自有資產(chǎn)作抵押或社員聯(lián)保形式辦理貸款手續(xù)。既發(fā)展在專業(yè)合作社基礎(chǔ)上組建的松散型的專業(yè)協(xié)會(huì)，更鼓勵(lì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)利益緊密聯(lián)結(jié)的專業(yè)合作社；既發(fā)展生產(chǎn)服務(wù)型的專業(yè)合作組織，