【正文】 第五十四條 建立重大工程項目的聯網監(jiān)控制度。招標投標監(jiān)管部門應當制定招標工程的造價變更、結算監(jiān)督辦法。第五十條 編制或者審核招標控制價的企業(yè)及造價專業(yè)人員不得抬高或者壓低招標控制價，招標人不得授意其委托的造價咨詢企業(yè)或者造價咨詢專業(yè)人員抬高或者壓低招標控制價。已拒絕參與投標的單位名單應當在招標公告或資格預審公告中載明。投標人在投標期間或項目實施期間確需更換項目負責人的，須按招標投標監(jiān)管部門的規(guī)定執(zhí)行。投標人無正當理由放棄中標資格的，招標人應當沒收其投標保證金，給招標人造成的損失超過投標保證金數額的，對超過部分可以要求賠償。（一）受到行政處罰的行為；（二）導致發(fā)生工程質量、施工安全事故的行為；（三）擾亂建筑市場正常秩序、串通投標、弄虛作假騙取中標、不正當競爭、侵害交易對方權益等行為；（四）不履行招標投標承諾、拖欠工程款、拖欠或者克扣工資、未繳納社會保險費、違法使用童工等行為；（五）國家規(guī)定的其他不良行為；（六）招標投標監(jiān)管部門規(guī)定的其他不規(guī)范行為。第六章 信用和標后管理第四十一條 市招標投標監(jiān)管部門可以組織質量、安全監(jiān)督機構、招標人和其他市場主體按照自身的管理目標，建立各自的管理評價或履約評價制度，對投標人的質量、安全、文明施工、工期、工程變更的管理水平、履約能力、投標簽約過程中誠信狀況、市場占有率、在穗納稅情況、在穗承接工程獲獎情況、不良行為記錄情況、建設工程新技術（節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材與綠色環(huán)保技術）應用等情況，通過綜合評分或排名的方式實施評價。第三十九條 依法必須進行招標的項目，招標人應當自收到評標報告之日起3日內公示中標候選人及招投標情況報告（包括評標報告），公示期不得少于3日。第三十六條 在評標過程中，評標委員會成員兩人以上（含兩人）認為需要投標人進行澄清的，評標委員會應以書面形式要求投標人對投標文件含義不明確、對同類問題表述不一致、有明顯文字和計算錯誤的內容以及細微偏差的內容作必要的澄清或說明，評標委員會各成員在評審時均需考慮投標人澄清、說明或補正的內容。若有關投標人無法提供澄清或說明不合理的，評標委員會應根據《中華人民共和國招標投標法實施條例》第四十條、第四十一條的有關規(guī)定，評審有關投標人是否存在串通投標行為。房屋建筑和市政基礎設施工程的評標專家的聘任、考核、清出等管理工作由各招標投標監(jiān)管部門負責。技術標評分細則應體現投標人把握工程技術特點、難點的能力，解決施工技術難點的能力，以及深化或者優(yōu)化施工圖設計的能力。非復雜和大型工程設計標部分評標應采用符合性審查的方式進行評審，施工標的評審方法應按現行后審的施工評標辦法規(guī)定進行設臵。第三十條 采用設計施工同標段招標的，財政性投資項目造價控制方案應當取得市、區(qū)政府的批準，其他國有資金項目的造價控制方案應取得國有資產監(jiān)督管理部門或其上級主管單位的批準。綜合評估法主要有設計方案記名投票法和綜合評分法。綜合誠信評價的權重按市招標投標監(jiān)管部門的規(guī)定執(zhí)行。采用綜合評分法的，投標人的綜合實力、信譽、業(yè)績等已固化的客觀性指標應作為技術評審的一部分，但其權重不應超過技術評審權重的20%。第二十七條 建設工程監(jiān)理或其他服務招標采用綜合評分法。第二十六條貨物招標可采用綜合評分法、經評審的性價比法和經評審的最低投標價法。第四章 評標方法第二十五條 建設工程招標項目可選用綜合評估法和經評審的最低投標價法。第二十四條 屬于承包人自行采購的主要材料、設備，招標人可以在招標文件中提出材料、設備的技術標準或者質量要求，如無法具體描述清楚技術標準的，可引入不少于3個同等檔次品牌或生產供應商供投標人報價時選擇，引用品牌或者生產供應商名稱前應加上“參照或相當于”的字樣，引用的貨物品牌或者生產供應商在市場上應具有可選擇性。第二十三條 涉及主體結構的施工項目，應實行施工總承包，招標人不得將應當由一個承包單位完成的工程肢解成若干工程招標。招標人可以依法對工程以及與工程建設有關的貨物、服務全部或者部分實行總承包招標。承包人采購材料、設備的，合同沒有約定且合同履行期間工程造價主管機構發(fā)布的材料、設備或者施工機械臺班價格漲落超過5%時，發(fā)包人應當按照風險共擔的原則承擔超過5%部分的風險費用，并調整合同價款。設計項目招標應采用限額設計，工程費限額應當在招標公告時公布。招標控制價的審核必須由注冊造價工程師負責。招標人應當根據國家、省、市建設工程工程量清單計價及有關規(guī)定、規(guī)范編制工程量清單，確定工程量。第十七條 采用資格預審方式的，資格預審文件應與招標公告同時發(fā)布，發(fā)布資格預審文件不得少于5日。第十六條 招標人應當在招標文件中將投標文件的否決性條款單列，招標文件的其他條款與該單列的否決性條款不一致的，以單列的否決性條款為準。編制依法必須進行招標項目的資格預審公告、招標公告、資格審查文件、招標文件，應當使用市招標投標監(jiān)管部門制定的標準文本。公示的資審報告可以隱去資審委員會成員個人信息。國務院及其有關部委對投標人資格條件另有規(guī)定的，從其規(guī)定。對于復雜和大型工程項目的施工招標工程，招標人在投標人資格條件中可設臵招標項目所需企業(yè)資質級別方能承接的工程業(yè)績或可在工程業(yè)績要求中設臵一個指標要求，指標僅限于工程規(guī)模、類似的特殊結構形式、類似的特殊施工工藝等方面，有關造價、面積、長度等規(guī)模性量化指標要求不得超過招標工程本身所對應的指標的三分之二。除經市招標投標監(jiān)管部門批準實施預選承包商制度的招標項目外，投標人資格條件僅限于企業(yè)資質、安全生產許可證、項目負責人執(zhí)業(yè)資格、專職安全人員培訓考核資格、工程業(yè)績五個方面。招標人應在招標公告中事先明確正式投標人的確定方式。，應取全部通過資格預審的投標申請人為正式投標人。（一）采用非綜合評估法評標的。其他招標項目的資格審查方式由招標人確定。招標投標監(jiān)管部門應督促和指導招標投標交易場所推進電子招標投標工作。第五條 市招標投標監(jiān)管部門應當建立和完善建設工程相關企業(yè)和人員誠信檔案及綜合誠信評價體系，根據建設工程相關企業(yè)和人員投標、質量、安全等方面守法、履約情況定期發(fā)布在穗企業(yè)綜合誠信評價排名榜。財政部門依法對實行招標投標的政府采購工程建設項目的預算執(zhí)行情況實施監(jiān)督。第二條 在本市轄區(qū)內新建、改建、擴建、裝修、拆除、修繕等市管、區(qū)管建設工程以及與工程建設有關的貨物、服務，適用本辦法。條文順序作相應調整。標底的編制應當貫徹優(yōu)質優(yōu)價的原則，并力求與市場的變化相吻合。九、將第二十一條修改為：招標文件發(fā)出后，招標人不得擅自變更其內容。投標人在領取招標文件時，必須按招標文件要求交納投標保證金。五、將第十六條修改為：招標人在開始正式招標之前，應當按照本辦法第十三條的規(guī)定設立招標組織，或者書面委托招標代理人。國家有關部門對招標投標有某些特殊專業(yè)性規(guī)定的，從其規(guī)定，并同時按照本辦法接受建設行政主管部門的統(tǒng)一歸口管理和監(jiān)督。第三十條 外資項目的招標投標，參照國際慣例和本辦法執(zhí)行。第二十八條 當事人對行政處罰決定不服的，可以在收到處罰通知書之日起１５日內，向作出處罰決定的機關的上一級機關申請復議。第二十六條 建設行政主管部門和招投標管理機構工作人員徇私舞弊、索賄受賄、玩忽職守的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分。投標人串通投標，抬高或者壓低標價；投標人和招標人相互勾結，以排擠競爭對手的公平競爭的，依照《中華人民共和國反不正當競爭法》的規(guī)定處罰。標底是招標人對工程造價的預測或者控制范圍。第二十條 招標文件的主要內容包括：由投標須知、合同條款及有關附件組成的商務條款，由圖紙、工程量清單、技術規(guī)范等組成的技術條款。在澄清會談中，投標人不得更改標價、工期等實質性內容，開標后提出的任何修正聲明或者附加優(yōu)惠條件，一律不得作為評標的依據。開標后，招標人按照事先規(guī)定的評標辦法，審查投標書，組織評標。招標人向審查合格的投標人分發(fā)招標文件及有關資料。由招標人發(fā)出投標邀請書，邀請三個以上（含本數）有能力承擔相應工程任務的單位參加投標。中標的總承包單位作為總承包范圍內工程的招標人，可以按照本條的規(guī)定組織招標或者委托招標。第十一條 投標人在建設工程招標投標活動中，享有下列權利：（一）有權按照招標文件的要求自主投標或者組成聯合體投標；（二）根據自己的經營情況和掌握的市場信息，有權確定自己的投標報價；（三）根據自己的經營情況有權參與投標競爭或者放棄參與競爭；（四）有權要求優(yōu)質優(yōu)價。第七條 建設工程招標投標，按照招標投標管理權限與建設工程立項審批或者備案權限相一致的原則，由省、市、縣（市）建設行政主管部門分級管理。任何部門和單位不得以行業(yè)、專業(yè)等為理由強行承接工程。第二條 本辦法所稱的建設工程招標投標，是指招標人以招標的方式，將建設項目的勘察設計、施工（含建筑裝飾裝修）、咨詢監(jiān)理、工程總承包、材料設備供應等任務，一次或者分步發(fā)包，由投標人通過競爭承接任務。過去有關規(guī)定與本辦法 外資項目的招標投標，參照國際慣例和本辦法執(zhí)行。逾期不申請復議，也不向人民法 院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關申請人民法院強 制執(zhí)行。第二十七條 招標人和投標人在投標活動或者履行承發(fā)包合同過 程中發(fā)生糾紛，應當協商解決，或者由招投標管理機構進行高速調解。縣以上建設工程招標投標辦公室受本級人民政府建設行政主管部 門的委托，可以實施第二十三條規(guī)定的行政措施和行政處罰。標底的編制應當貫徹優(yōu)質優(yōu)價的原則，并力求與 市場的變化相吻合。第二十一條 招標文件發(fā)出后，招標人不得擅自變更其內容。第十九條 經評標確定中標人后，招標人向中標人發(fā)出中標通知 書，退還未中標投標人的投標保證金。評標應當采用科學的方法,按照平等競爭、公平合理的原則,對投標書 進行綜合評價,擇優(yōu)選定中標人。投 標人在領取招標文件時,必須按招標文件要求交納投標保證金。第五章 招標與投標的程序第十六條 招標人在開始正式招標之前,應當按照本辦法第十三 條的規(guī)定設立招標組織,或者書面委托招標代理人。第十五條 建設工程招標可以采用下列方式進行:(一 公開招標。(二概算已經批準,招標范圍內所需資金已經落實。(四有組織開標、評標、定標的能力。(三履行依法約定的各項義務。(三根據自己的經營情況有權參與投標競爭或者放棄參與競爭。(三監(jiān)督、檢查本部門有關單位從事招標投標活動。第七條 建設工程招標投標,按照招標投標管理權限與建設工程 立項審批或者備案權限相一致的原則,由省、市、縣(市建設行政主 管部門分級管理。(二 指導、監(jiān)督、檢查和協調本行政區(qū)域內建設工程的招標投標 活動,總結交流經驗。任何部 門和單位不得以行業(yè)、專業(yè)等為理由強行承接工程。有下列情形之一的工程項目,可以不進行招標投標:(一屬搶險救災的。根據 2003年 4月 22日《江蘇省人民政府關于修改〈江蘇省建設工程招標投標管理辦 法〉的決定》第二次修訂?！睂τ嘘P條文的順序作相應的調整?！咀ⅰ浚ǎ保梗梗纺辏保痹拢玻啡战浭∪嗣裾冢保埃反纬諘h審議通過 １９９７年１２月１５日江蘇省人民政府令第１３２號公布）全文《江蘇省建設工程招標投標管理辦法》將原第二十三條修改為兩條，分別為：“第二十三條 逾期未辦理工程項目報建登記的，由縣級以上人民政府建設行政主管部門或者其委托的招投標管理機構責令改正，可以視情節(jié)輕重，處以警告、暫扣資質（資格）證書、責令停止施工，并處以５００００元以下的罰款。第三十二條 本辦法應用中的問題由省建設行政主管部門負責解釋。對復議決定不服的，可以在收到復議決定書之日起１５日內向人民法院起訴；也可以直接向人民法院起訴。構成犯罪的，提請司法機關依法追究刑事責任?？h以上建設工程招標投標辦公室受本級人民政府建設行政主管部門的委托，可以實施第二十三條、第二十四條規(guī)定的行政措施和行政處罰。標底由招投標管理機構審定，或者由招投標管理機構委托建設銀行以及其他有能力的單位審核后，送招投標管理機構審定。確需變更的，必須經招投標管理機構批準后，于投標截止日７日前書面通知所有投標人。合同副本應當分送各有關部門。對投標書中不清楚的問題，招標人有權向投標人提出詢問，所澄清和確認的問題，應當采取書面方式，經雙方簽字后，作為投標書的組成部分。第十八條 招標人成立評標組織，制定評價、定標辦法，按照招標文件規(guī)定的時間、地點召開開標會議，當眾宣布評標、定標辦法，當場啟封各投標書及補充函件，公布投標書的主要內容。投標人應當按照招標人的要求提交或者出示有關的文件、資料。議標的具體辦法另行制定。第十五條 建設工程招標可以采用下列方式進行：（一）公開招標。第四章 招標的條件與方式第十三條 招標人自行組織招標，必須符合下列條件，并設立專門的招標組織，經招投標管理機構審查合格后發(fā)給招標組織資格證書：（一）有與招標工程相適應的技術、經濟、管理人員；（二）有組織編制招標文件的能力；（三）有審查投標人投標資格的能力；（四）有組織開標、評標、定標的能力。第九條 省、市、縣（市）工業(yè)、交通等主管部門會同同級建設行政主管部門，做好本部門直接投資和相關投資公司等在本行政區(qū)域內投資的工程項目的招標投標管理工作，其主要職責是：（一）貫徹有關建設工程招標投標的法律、法規(guī)、規(guī)章和方針、政策；（二）指導、組織本部門直接投資和相關投資公司等在本行政區(qū)域內投資的工程項目的招標投標工作；（三）監(jiān)督、檢查本部門有關單位從事招標投標活動；（四）商請同級建設行政主管部門辦理有關工程項目的招標投標事宜。任何單位和個人不得非法干預招標投標活動的正常進行。有下列情形之一的工程項目，可以不進行招標投標：（一）屬搶險救災的；（二）投資總額低于人民幣５０萬元的；（三）法律、法規(guī)規(guī)定的。國家有關部門對招標投標有某些特殊專業(yè)性規(guī)定的，從其規(guī)定，并同時按照本辦法接受建設行政主管部門的統(tǒng)一歸口管理和監(jiān)督。第三十條 外資項目的招標投標，參照國際慣例和本辦法執(zhí)行。第二十八條 當事人對行政處罰決定不服的，可以在收到處罰通知書之日起15日內，向作出處罰決定的機關的上一級機關申請復議。第二十六條 建設行政主管部門和招投標管理機構工作人員徇私舞弊、索賄受賄、玩忽職守的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分。投標人串通投標，抬高或者壓低標價；投標人和招標人相互