【正文】 區(qū)政府責成區(qū)食品安全委員會會同有關(guān)部門抓好本意見的落實工作。（八）加大宣傳教育力度，發(fā)揮輿論監(jiān)督作用。質(zhì)監(jiān)和工商部門，要加強對食品生產(chǎn)、流通領(lǐng)域的監(jiān)管，有計劃、有重點地進行抽檢。質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生和食品藥品監(jiān)管4個部門聯(lián)合發(fā)布市場食品質(zhì)量監(jiān)督檢查信息。各部門對承諾單位和星級單位要加強后續(xù)監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)問題的，要責令限期整改，整改不達標的，堅決實行退出機制，促進行為自律。區(qū)食品安全委員會要在市試點的基礎上，選擇基礎條件較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），開展肉類、糧食、兒童食品3個行業(yè)食品安全信用建設試點工作，建立健全食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)質(zhì)量檔案和監(jiān)管信用檔案，在試點工作的基礎上逐步在全區(qū)推開。（五）加快食品安全信用體系建設，開展食品安全“星級信用”單位評選活動?！叭罕姳O(jiān)督網(wǎng)”由區(qū)工商局、區(qū)消協(xié)牽頭負責實施?！氨O(jiān)管責任網(wǎng)”由區(qū)食品藥品監(jiān)管局牽頭負責實施。同時，對居委會、村委會等基層組織，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要落實相應的監(jiān)管責任。在流通領(lǐng)域，推行以經(jīng)營企業(yè)自律為主的商品準入制度，落實進貨檢查驗收、索證索票、購銷臺賬、質(zhì)量承諾和倉儲備案等制度，做好流通源頭防范工作。以實施“千鎮(zhèn)連鎖超市、萬村放心店”工程為重點，力爭用3年時間全面完成我區(qū)“農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)”建設。區(qū)食品藥品監(jiān)管部門要切實履行食品安全綜合監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)和依法開展對重大案件查處的職能。為加強對食品安全工作的領(lǐng)導和協(xié)調(diào)，區(qū)政府成立了區(qū)食品安全委員會，辦公室設在區(qū)食品藥品監(jiān)管局。凡是涉嫌生產(chǎn)、銷售假冒偽劣及有毒有害食品等犯罪案件，要發(fā)現(xiàn)一起查處一起，決不姑息，更不能以罰代刑、以罰代管；各食品安全監(jiān)管部門要設立食品安全舉報電話，實行首問負責制，負責受理食品安全案件的投訴舉報，對重要案件和重大事件要按程序上報，對涉及多個部門職責的案件，要及時報告區(qū)食品安全委員會統(tǒng)一組織查處，涉嫌犯罪的案件要及時移交司法機關(guān)處理。(四)突出整治兒童食品及農(nóng)村食品市場，切實維護未成年人、農(nóng)民和低收入者的利益。繼續(xù)推進“無公害食品行動計劃”，深入開展農(nóng)藥殘留、禽畜產(chǎn)品違禁藥物濫用、水產(chǎn)品藥物殘留專項整治，積極向農(nóng)民普及安全使用化肥、農(nóng)藥、獸藥、飼料添加劑和動植物生長激素等知識，加強對農(nóng)民的標準化生產(chǎn)技術(shù)培訓，推廣使用低殘高效農(nóng)藥、獸藥和無污染添加劑，規(guī)范種植、養(yǎng)殖行為；適時建設大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機構(gòu)，完善農(nóng)產(chǎn)品藥物殘留檢測監(jiān)督網(wǎng)絡，實行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行檢測制度和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度，開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況的檢測；推進無公害農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)示范區(qū)、無規(guī)定動物疫病區(qū)、出口產(chǎn)品生產(chǎn)基地和生態(tài)農(nóng)業(yè)示范鄉(xiāng)、村建設，積極開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認證工作，推進農(nóng)產(chǎn)品分級包裝和產(chǎn)地標識制度的落實；加強整頓農(nóng)藥、化肥、獸藥、飼料、飼料添加劑和動植物生長激素的濫用行為，加快對高毒、高殘留農(nóng)業(yè)投入品禁用、限用和淘汰進程。加強食品生產(chǎn)加工企業(yè)監(jiān)管，實行生產(chǎn)企業(yè)巡查、回訪、年審、監(jiān)督抽查等監(jiān)管制度；強化企業(yè)法定代表人作為食品安全第一責任人的責任；強化新資源食品、食品添加劑和食品包裝材料等的安全性評價。(四)工作目標。（二）指導思想。近年來，國內(nèi)食品安全事故頻頻發(fā)生，導致群眾對食品消費缺乏安全感，嚴重影響了食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展和社會穩(wěn)定。七、強化監(jiān)管，規(guī)范市場城中村改造的居（村）民回遷用房未辦理產(chǎn)權(quán)登記前不得上市交易；城中村改造實施單位開發(fā)的商品房，未取得商品房預售許可證前不得上市銷售。（三）2009年城中村改造的重點是主街主路兩側(cè)、城市中心區(qū)域特別是“四橫六縱”及二環(huán)路以內(nèi)成片區(qū)域的城中村。（三）對在城中村改造中符合發(fā)放宅基地條件而沒有發(fā)放宅基地的居民，可自愿在回遷區(qū)域內(nèi)按建安工程造價購買一套住房。（三）各區(qū)政府要成立專門的組織機構(gòu)，統(tǒng)一領(lǐng)導轄區(qū)的城中村改造工作。被拆遷居民使用貨幣補償款在一年內(nèi)購買房屋的，可以按有關(guān)規(guī)定享受省政府契稅減免的政策。被拆遷居民原地回遷安置的，每戶安置不超過140平方米住房一套。（一）現(xiàn)房安置。二、規(guī)范模式，依規(guī)改造轄區(qū)政府組織村集體經(jīng)濟組織根據(jù)批準的規(guī)劃及土地利用方案，制定“一村一案”拆遷安置方案。一、嚴格程序，強化規(guī)劃城中村改造項目由轄區(qū)政府向市城中村改造辦公室提出申請，由市城中村改造辦公室進行初審，經(jīng)市政府批準后列入城中村改造計劃。各區(qū)城中村改造工作領(lǐng)導小組辦公室的主要職責是：組織實施轄區(qū)內(nèi)各城中村改造；審定各城中村改造的拆遷補償方案并組織實施；做好城中村改造中的社會穩(wěn)定工作。有效期為五年。同時，國土、規(guī)劃、建設等部門要加大城中村改造范圍內(nèi)違法建設的查處力度。同時，社保、醫(yī)保、農(nóng)業(yè)、國資等相關(guān)部門和單位要積極履行職責，做好各自工作。市政府統(tǒng)籌組織各主管部門做好市承擔的規(guī)劃道路建設和供電、燃氣、供熱、電訊、有線電視、供水、公交等配套建設。各區(qū)政府作為轄區(qū)城中村改造的第一責任人。六、保障措施（一）加強組織領(lǐng)導。（五）市政府對啟動早、改造快的城中村改造項目給予鼓勵和獎勵。（三）用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置房屋，包括回遷給村集體經(jīng)濟組織的商業(yè)、服務及辦公設施，免收城市基礎設施配套費、渣土處置費、墻改費。（四）未經(jīng)依法批準，沒有取得合法手續(xù)私自新建、改建、擴建的建筑，按照違法建筑處理，不予補償。（二）實施城中村改造，應當按照舊村整體拆除，優(yōu)先建設安置住宅的原則進行，確保被拆遷人及早入住。出讓凈收益的90%用于村民社會保障和公益事業(yè)及市政基礎設施建設；剩余10%用于轄區(qū)政府組織城中村改造工作。村民安置費用計入公開出讓地塊土地成本。三、土地利用（一）城中村改造用地應當納入全市用地計劃。所建商品住宅，其套型結(jié)構(gòu)比例應符合國務院《關(guān)于調(diào)整住房供應結(jié)構(gòu)穩(wěn)定住房價格的意見》有關(guān)規(guī)定。經(jīng)批準的城中村改造規(guī)劃方案，在實施改造過程中，如確需變更用地規(guī)劃和建設設計方案以及拆遷安置方案時，須按原程序報批。村民安置用地面積，綜合考慮實際宅基地面積和2007年12月底公安部門登記的人口數(shù)量確定。二、規(guī)劃方案（一）城中村改造規(guī)劃方案，應當根據(jù)城市總體規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃的要求，統(tǒng)籌考慮村民安置、經(jīng)濟發(fā)展和區(qū)域城市功能等因素，充分聽取村民意見，由轄區(qū)城中村改造辦公室組織編制。市財政部門和金融辦要積極協(xié)調(diào)各融資平臺統(tǒng)一調(diào)配使用資金，保證土地收儲資金及時、充足撥付。（四）強化資金保障。辦公室設在市國土局，組成人員由市土地儲備委員會成員單位抽調(diào)，主要負責協(xié)調(diào)解決土地儲備工作中的問題，將儲備任務分解，明確目標、時限和責任，并落實到各相關(guān)部門和單位，確保目標落到實處。轄區(qū)政府要進一步強化土地儲備的大局意識，積極謀劃，強力推進，并做好社會穩(wěn)定和被征地、拆遷群眾的思想工作。3依據(jù)土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃，選定濱河新區(qū)項目做為大片區(qū)征收的起步試點。二是通過“村改居”和新民居建設與土地收儲結(jié)合解決指標問題。2多途徑解決農(nóng)用地轉(zhuǎn)用指標。以轄區(qū)政府為主組織實施征地、拆遷和安置補償工作。國土、規(guī)劃、發(fā)改、財政、勞動等相關(guān)部門按照各自職責做好工作。在90天內(nèi)簽訂協(xié)議的居民戶數(shù)超過總戶數(shù)80%的，協(xié)議生效，進入拆遷實施階段。第一輪征詢由轄區(qū)土地儲備中心根據(jù)規(guī)劃拆遷紅線向已確定進行一級開發(fā)區(qū)域范圍的被遷居民征詢意見?；剡w安置面積由市拆遷辦認定；土地使用權(quán)由市國土管理部門代政府實施公告收回。（二）城中村改造收儲政策對城中村范圍內(nèi)改造后形成的凈地進行收儲，以財政評審認定的拆遷安置補償費用進行補償。1二環(huán)以內(nèi)所有的企事業(yè)單位收回（購）國有土地使用權(quán)，收購補償金由土地補償金與地上附著物評估價值構(gòu)成，實行一攬子補償，不再對被收儲企業(yè)實行出讓收益返還。轄區(qū)范圍內(nèi)的舊城改造一級開發(fā)、城中村改造和區(qū)屬企事業(yè)單位的土地收儲以及土地征收的拆遷安置補償工作，由各區(qū)土地儲備中心負責具體實施。以區(qū)人民政府為主實施危險住房改造、舊城改造、征地等土地儲備工作的，出讓土地收入扣除土地成本和國家規(guī)定用途資金后，按《石家莊市市區(qū)國有土地儲備辦法》規(guī)定的比例撥付區(qū)人民政府。四、組織實施（一）制定全市統(tǒng)一的儲備計劃市土地行政主管部門會同轄區(qū)人民政府、市發(fā)改、財政、規(guī)劃等部門，根據(jù)經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃、土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用計劃、土地儲備紅線和土地市場供需狀況編制下土地儲備計劃，報市政府批準后實施。市國土資源局要進一步加強土地儲備力量，成立土地收儲領(lǐng)導小組。堅持超前謀劃、創(chuàng)新模式、優(yōu)化程序、完善措施，加大收儲力度，對土地儲備涉及的企事業(yè)單位搬遷全部實行貨幣補償方式，對居民搬遷鼓勵實行貨幣補償方式。附件：包頭市土地儲備管理委員會組成人員名單二○一一年七月一日附件包頭市土地儲備管理委員會組成人員名單主 任：孫煒東（市委副書記、市長）常務副主任：?？⊙悖ㄊ姓笔虚L）成 員：劉程民（市政府副秘書長）苗永剛（市中級人民法院副院長）張玉倫（昆都侖區(qū)政府區(qū)長）張建中（青山區(qū)政府區(qū)長）賀海鈞（東河區(qū)政府區(qū)長）雪松（九原區(qū)政府區(qū)長）游希文（稀土高新區(qū)管委會副主任）郭鍵（市發(fā)展和改革委員會副主任）苗玉梁（市財政局局長）孫杰（市監(jiān)察局副局長）李云（市國土資源局局長）郭衛(wèi)新（市城鄉(xiāng)建設委員會主任）尚云（市規(guī)劃局局長）劉素梅（市審計局局長）王成（市住房保障和房屋管理局局長）呂惠斌（市城市管理行政執(zhí)法局局長）李蘭維（市國土資源局副局長）張明（市土地儲備中心主任）市土地儲備管理委員會下設辦公室，辦公室主任由劉程民、李云兼任，副主任由李蘭維、張明兼任。（三）市國土資源局對列入土地儲備計劃的土地優(yōu)先安排建設用地計劃指標，列入土地供應計劃，負責做好土地預審、組卷報批、組織供地和辦理土地登記等工作。市土地儲備中心要嚴格按照市政府批準的《包頭市本級土地儲備資金管理暫行辦法》執(zhí)行。研究利用信托理財產(chǎn)品、成立土地開發(fā)整理經(jīng)營機構(gòu)發(fā)行土地債券、借助市場機制吸引社會資本參與土地一級開發(fā)等多種方式籌集資金。（八）稀土高新區(qū)范圍內(nèi)儲備土地供應工作，由稀土高新區(qū)管委會依照本實施意見依法組織實施。（五）市國土資源局應依據(jù)土地市場變化狀況，嚴格按照國家有關(guān)技術(shù)規(guī)程定期對基準地價進行更新，完善基準地價體系，使以評估方法確定的土地市場價格接近市場真實水平。不得將兩宗以上地塊捆綁出讓，不得“毛地”出讓。五、市場化運作，規(guī)范儲備土地供應（一）自本實施意見下發(fā)之日起，市國土資源局不再受理市四區(qū)政府（工業(yè)用地除外）和其他單位委托招拍掛出讓，已受理且未列入土地儲備計劃的，市國土資源局將按原方式加緊辦理。四、發(fā)揮土地資產(chǎn)效益，加大對儲備土地開發(fā)和利用力度（一）市土地儲備中心已收儲的土地，統(tǒng)一納入政府土地儲備庫，由市土地儲備中心統(tǒng)一管理。7．改制企業(yè)或兼并企業(yè)（含破產(chǎn)企業(yè)）的用地，因城市規(guī)劃調(diào)整，原土地用途改變?yōu)樯虡I(yè)、旅游、娛樂、商品住宅等經(jīng)營性用地的，由市土地儲備中心收購納入土地儲備庫；涉及職工安置等不予收購情形的，市有關(guān)部門憑市土地儲備中心出具的意見辦理有關(guān)手續(xù)。3．需要盤活的土地，土地使用者可申請市土地儲備中心收購，納入土地儲備庫。（二）嚴格國有土地儲備管理列入土地儲備計劃的國有土地，由市人民政府依法收回或由市土地儲備中心收購，納入土地儲備庫。2．已列入土地儲備計劃的集體土地，由市土地儲備中心與被征收土地所在地區(qū)人民政府簽訂工作協(xié)議，各地區(qū)人民政府負責履行征地程序，做好集體土地征收補償安置工作，集體土地征收補償按照國家、自治區(qū)和包頭市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。土地儲備計劃確需調(diào)整時，需經(jīng)市土地儲備管理委員會同意后，報市人民政府批準。市土地儲備管理委員會下設辦公室，負責組織落實土地儲備工作相關(guān)的制度和政策；組織籌備市土地儲備管理委員會有關(guān)會議，督查會議決議和決定的落實；協(xié)調(diào)土地儲備過程中的具體事項；負責市土地儲備管理委員會日常工作等。市財政部門和金融辦要積極協(xié)調(diào)各融資平臺統(tǒng)一調(diào)配使用資金，保證