【正文】 堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合、常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，做好防范和應(yīng)對氣象災(zāi)害的各項(xiàng)工作。（五）加強(qiáng)政策法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。高度重視氣候變化及其引發(fā)的極端天氣氣候事件對我省水資源、糧食生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境等的影響評估和應(yīng)對措施的研究，為經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展提供技術(shù)支撐。建立健全各級人民政府的自然災(zāi)害趨勢會商制度，建立和完善氣象、農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、國土資源、環(huán)保、民政、衛(wèi)生、教育、交通、建設(shè)、旅游和安全監(jiān)管等部門的災(zāi)害信息共享機(jī)制，建設(shè)省、市、縣三級應(yīng)急信息共享平臺，形成防災(zāi)減災(zāi)工作合力。五、加強(qiáng)氣象災(zāi)害防御保障體系建設(shè)（一）落實(shí)氣象災(zāi)害防御責(zé)任制。各級人民政府要組織開展氣候變化對農(nóng)業(yè)、水資源、能源和生態(tài)環(huán)境等影響的趨利避害對策研究，加強(qiáng)氣候變化應(yīng)對的宣傳工作，提高全社會應(yīng)對氣候變化的意識。重點(diǎn)建設(shè)和完善江河堤壩、大中型水庫、城市排水設(shè)施、緊急避難場所等應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施，切實(shí)抓好病險水庫、堤防重要險段的除險加固；切實(shí)抓好建（構(gòu)）筑物、設(shè)施和場所的防雷裝置建設(shè)，落實(shí)好防雷裝置設(shè)計(jì)審核和竣工驗(yàn)收制度，建設(shè)和維護(hù)好重點(diǎn)行業(yè)、公共場所、易燃易爆場所和人群密集場所防雷設(shè)施。有關(guān)部門要做好氣象災(zāi)害隱患的排查工作，深入查找防災(zāi)減災(zāi)工程設(shè)施、技術(shù)裝備、物資儲備等方面存在的隱患和防災(zāi)減災(zāi)組織體系、搶險隊(duì)伍存在的薄弱環(huán)節(jié)，特別要加強(qiáng)對大中型水庫、學(xué)校、醫(yī)院、敬老院及其他公共場所、人群密集場所的隱患排查，存在的問題應(yīng)及時整改。保險監(jiān)管機(jī)構(gòu)要依法做好災(zāi)區(qū)有關(guān)保險理賠和給付的監(jiān)管，發(fā)揮金融保險行業(yè)在災(zāi)害救助和恢復(fù)重建工作中的作用。建立和落實(shí)氣象災(zāi)害防御責(zé)任制，做到思想到位、職責(zé)到位、指揮到位、措施到位。組織建立旱澇、雷電、冰雹和高溫?zé)崂说葰庀鬄?zāi)害防范和應(yīng)對專業(yè)隊(duì)伍和專家隊(duì)伍；組織建立學(xué)校、醫(yī)院、車站、碼頭、體育場館等公共場所管理單位氣象災(zāi)害應(yīng)急聯(lián)系人隊(duì)伍；組織建立鄉(xiāng)村氣象災(zāi)害義務(wù)信息員隊(duì)伍；組織建立氣象災(zāi)害應(yīng)急救援志愿者隊(duì)伍。建立省級飛機(jī)人工增雨作業(yè)基地，建設(shè)市（州）、縣（市、區(qū)）標(biāo)準(zhǔn)化地面作業(yè)點(diǎn),繼續(xù)提高作業(yè)裝備水平。氣象部門要針對各類突發(fā)公共事件制訂和完善相應(yīng)的氣象保障服務(wù)應(yīng)急預(yù)案。基層人民政府及相關(guān)部門、企事業(yè)單位、學(xué)校、農(nóng)村基層組織負(fù)責(zé)人要確保在第一時間接收到氣象災(zāi)害預(yù)警預(yù)報信息并及時傳播到所轄單位和區(qū)域。要充分利用城鎮(zhèn)、學(xué)校、醫(yī)院、機(jī)場、港口、車站、高速公路、旅游景點(diǎn)、大型工礦、體育場館等場所的電子顯示裝置、廣播、警報器等接收和傳播氣象災(zāi)害預(yù)警預(yù)報信息。氣象部門要加強(qiáng)對氣象災(zāi)害預(yù)警預(yù)報信息發(fā)布的監(jiān)管，確保信息發(fā)布的合法性和及時性。依托氣象綜合業(yè)務(wù)服務(wù)系統(tǒng)，加快與國家突發(fā)公共事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)相配套的省級子系統(tǒng)建設(shè)，拓展氣象預(yù)報信息發(fā)布系統(tǒng)功能，增加信息發(fā)布內(nèi)容，建設(shè)針對不同群體的發(fā)布接收子系統(tǒng)。氣象部門要完善省市縣三級氣象災(zāi)害預(yù)測預(yù)報體系，建成災(zāi)害性天氣中短期預(yù)警預(yù)報、突發(fā)災(zāi)害性天氣短時臨近預(yù)警預(yù)報系統(tǒng)。二、大力提高氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警水平（一）加強(qiáng)氣象災(zāi)害綜合監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)。為進(jìn)一步做好氣象災(zāi)害防范和應(yīng)對工作，最大程度減輕氣象災(zāi)害損失，確保社會公眾生命財(cái)產(chǎn)安全，依據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)氣象災(zāi)害防御工作的意見》（國辦發(fā)〔20**〕49號），現(xiàn)結(jié)合我省實(shí)際，提出以下貫徹意見。第五篇：氣象災(zāi)害防御意見各市（州）人民政府，省直各部門：我省地處長江上游，地形地貌復(fù)雜，氣候差異大，生態(tài)環(huán)境脆弱，災(zāi)害頻繁，是氣象災(zāi)害最嚴(yán)重的省份之一。第三十八條 本規(guī)定所列各職能部門或責(zé)任單位人員違反本規(guī)定，未履行其職責(zé)造成嚴(yán)重后果的，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。第三十五條 灰霾天氣預(yù)警信號發(fā)布后：(一)衛(wèi)生部門、新聞宣傳單位加強(qiáng)宣傳，指導(dǎo)公眾適當(dāng)防護(hù)。(三)新聞宣傳單位應(yīng)加強(qiáng)防暑降溫保健知識的宣傳，指導(dǎo)公眾(尤其是老、弱、病、幼人群)盡量避免午后高溫時段的戶外活動，并采取必要的防護(hù)措施。第三十二條 高溫黃色預(yù)警信號發(fā)布后：(一)新聞宣傳單位應(yīng)提示公眾（尤其是老、弱、病、幼人群）注意防暑降溫，避免長時間戶外或者高溫條件下作業(yè)，并加強(qiáng)防暑降溫保健知識的宣傳。第三十條 大霧橙色預(yù)警信號發(fā)布后：(一)衛(wèi)生部門、新聞宣傳單位提示公眾濃霧使空氣質(zhì)量明顯降低，指導(dǎo)公眾適當(dāng)防護(hù)。(三)民政部門應(yīng)開放庇護(hù)所供有需要的人員避寒。第二十六條 寒冷黃色預(yù)警信號發(fā)布后：(一)新聞宣傳單位應(yīng)提示公眾注意添衣保暖。(三)供水、供電、郵電、交通、公路等部門負(fù)責(zé)水電、通訊設(shè)施及道路的修復(fù)。(四)供電部門視實(shí)際情況斷開對行人有危險的部分電源，啟動供電防御氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。(九)其它同臺風(fēng)黃色預(yù)警信號。(五)各單位的搶修、搶險隊(duì)伍集中候命。第二十三條 臺風(fēng)橙色預(yù)警信號或暴雨紅色預(yù)警信號或水庫、江、海堤到達(dá)危險水位警告信號發(fā)布后：(一)幼兒園、學(xué)校、院校停課，學(xué)校負(fù)責(zé)對已到達(dá)學(xué)校學(xué)生的安全保護(hù)。(四)街道辦事處負(fù)責(zé)組織檢查小組，檢查轄區(qū)的防災(zāi)抗災(zāi)準(zhǔn)備工作；負(fù)責(zé)督促轄區(qū)臨時房屋或危房，特別是天臺上搭建的臨時房屋、廣告、招牌的業(yè)主進(jìn)行加固。(三)海事、漁監(jiān)部門負(fù)責(zé)通知船舶適時進(jìn)入避風(fēng)錨地，并做好船上人員轉(zhuǎn)移的準(zhǔn)備工作；交通部門負(fù)責(zé)對水浸嚴(yán)重的路段進(jìn)行封鎖；國土部門對易發(fā)生山體滑坡和泥石流的路段進(jìn)行巡查和設(shè)置警示標(biāo)志。當(dāng)發(fā)布橙色等級以上的預(yù)警信號時，市電視臺除傳播預(yù)警信號外，還要播放預(yù)警信號的含義等相關(guān)信息和市三防指揮部的防災(zāi)緊急通知。第十七條 當(dāng)發(fā)布的預(yù)警信號涉及學(xué)生停課和人員轉(zhuǎn)移相應(yīng)等級的，由市氣象局提前知會市教育局和市三防指揮部。(三)高溫紅色預(yù)警信號圖標(biāo)：含義：天氣酷熱，一般指24小時內(nèi)最高氣溫將要升到39℃以上。(二)大霧橙色預(yù)警信號圖標(biāo)：含義：6小時內(nèi)可能出現(xiàn)能見度小于200米的濃霧，或者已經(jīng)出現(xiàn)能見度小于200米、大于等于50米的濃霧且可能持續(xù)。(三)寒冷紅色預(yù)警信號圖標(biāo)：含義： 預(yù)計(jì)因北方冷空氣侵襲，當(dāng)?shù)刈畹蜌鉁貙⒔档?℃以下。(二)暴雨橙色預(yù)警信號圖標(biāo)：含義：在過去的 3小時，本地降雨量已達(dá)50毫米以上，且雨勢可能持續(xù)。(三)臺風(fēng)黃色預(yù)警信號圖標(biāo)：含義：24小時內(nèi)可能受熱帶氣旋影響,平均風(fēng)力可達(dá)8級以上，或陣風(fēng)9級以上；或者已經(jīng)受熱帶氣旋影響,平均風(fēng)力為8～9級，或陣風(fēng)9～10級并可能持續(xù)。第八條 各職能部門應(yīng)當(dāng)制定和實(shí)施本行業(yè)防御氣象災(zāi)害的具體應(yīng)急搶險預(yù)案，并報市人民政府備案。鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處協(xié)助民政部門做好各項(xiàng)救災(zāi)措施的落實(shí)。(十四)衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)災(zāi)害發(fā)生時突擊救護(hù)和防病工作；市級醫(yī)院應(yīng)組成醫(yī)療救護(hù)隊(duì)，參與特大災(zāi)害發(fā)生時的醫(yī)療救護(hù)及災(zāi)區(qū)的衛(wèi)生防疫工作。(十)供水部門負(fù)責(zé)供水值班調(diào)度和搶修工作，準(zhǔn)備必要的供水搶修設(shè)備、材料；做好低洼水廠的防洪工作，設(shè)置防洪擋水設(shè)施，協(xié)助水庫的防洪搶險工作。(六)交通部門負(fù)責(zé)維持公共交通和車船避險工作；遭遇大災(zāi)時，調(diào)配搶險救災(zāi)車、船運(yùn)送搶險物資。(三)宣傳部門負(fù)責(zé)向社會公眾及時傳播氣象災(zāi)害的預(yù)警信息，并宣傳相應(yīng)預(yù)警信號的含義和防御措施。各級人民政府及各有關(guān)部門應(yīng)建立健全防御氣象災(zāi)害預(yù)警機(jī)制，規(guī)范反應(yīng)迅速的搶險救災(zāi)和減災(zāi)的社會聯(lián)動機(jī)制。第三條 臺風(fēng)、暴雨、寒冷、雷暴、大霧、高溫、灰霾以及洪水預(yù)警信號是本市防御氣象災(zāi)害的統(tǒng)一信號。第六章 附則第四十七條 中國人民解放軍的氣象災(zāi)害防御活動，按照中央軍事委員會的規(guī)定執(zhí)行。第五章 法律責(zé)任第四十三條 違反本條例規(guī)定，地方各級人民政府、各級氣象主管機(jī)構(gòu)和其他有關(guān)部門及其工作人員，有下列行為之一的，由其上級機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（一）未按照規(guī)定編制氣象災(zāi)害防御規(guī)劃或者氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的；（二）未按照規(guī)定采取氣象災(zāi)害預(yù)防措施的；（三）向不符合條件的單位頒發(fā)雷電防護(hù)裝置設(shè)計(jì)、施工、檢測資質(zhì)證的；（四）隱瞞、謊報或者由于玩忽職守導(dǎo)致重大漏報、錯報災(zāi)害性天氣警報、氣象災(zāi)害預(yù)警信號的；（五）未及時采取氣象災(zāi)害應(yīng)急措施的；（六）不依法履行職責(zé)的其他行為。第三十九條 氣象、水利、國土資源、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、海洋等部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)氣象災(zāi)害發(fā)生的情況，加強(qiáng)對氣象因素引發(fā)的衍生、次生災(zāi)害的聯(lián)合監(jiān)測，并根據(jù)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，做好各項(xiàng)應(yīng)急處置工作。國土資源部門應(yīng)當(dāng)組織開展地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)防工作。衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)組織醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫等衛(wèi)生應(yīng)急工作。對當(dāng)?shù)厝嗣裾?、有關(guān)部門采取的氣象災(zāi)害應(yīng)急處置措施，任何單位和個人應(yīng)當(dāng)配合實(shí)施，不得妨礙氣象災(zāi)害救助活動?？h級以上地方人民政府、有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)災(zāi)害性天氣警報、氣象災(zāi)害預(yù)警信號和氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案啟動標(biāo)準(zhǔn)，及時作出啟動相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案的決定，向社會公布，并報告上一級人民政府；必要時，可以越級上報，并向當(dāng)?shù)伛v軍和可能受到危害的毗鄰地區(qū)的人民政府通報。第三十二條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立和完善氣象災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)，并根據(jù)氣象災(zāi)害防御的需要，在交通樞紐、公共活動場所等人口密集區(qū)域和氣象災(zāi)害易發(fā)區(qū)域建立災(zāi)害性天氣警報、氣象災(zāi)害預(yù)警信號接收和播發(fā)設(shè)施，并保證設(shè)施的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。各級氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)氣象災(zāi)害防御的需要組織開展跨地區(qū)、跨部門的氣象災(zāi)害聯(lián)合監(jiān)測，并將人口密集區(qū)、農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)域、重要江河流域、森林、草原、漁場作為氣象災(zāi)害監(jiān)測的重點(diǎn)區(qū)域。第三章 監(jiān)測、預(yù)報和預(yù)警第二十八條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)氣象災(zāi)害防御的需要，建設(shè)應(yīng)急移動氣象災(zāi)害監(jiān)測設(shè)施，健全應(yīng)急監(jiān)測隊(duì)伍，完善氣象災(zāi)害監(jiān)測體系。依法取得建設(shè)工程設(shè)計(jì)、施工資質(zhì)的單位，可以在核準(zhǔn)的資質(zhì)范圍內(nèi)從事建設(shè)工程雷電防護(hù)裝置的設(shè)計(jì)、施工。對新建、改建、擴(kuò)建建（構(gòu)）筑物設(shè)計(jì)文件進(jìn)行審查，應(yīng)當(dāng)就雷電防護(hù)裝置的設(shè)計(jì)征求氣象主管機(jī)構(gòu)的意見；對新建、改建、擴(kuò)建建（構(gòu)）筑物進(jìn)行竣工驗(yàn)收，應(yīng)當(dāng)同時驗(yàn)收雷電防護(hù)裝置并有氣象主管機(jī)構(gòu)參加。有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地降雪情況，做好危舊房屋加固、糧草儲備、牲畜轉(zhuǎn)移等準(zhǔn)備工作。第十八條 大風(fēng)（沙塵暴）、龍卷風(fēng)多發(fā)區(qū)域的地方各級人民政府、有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)防護(hù)林和緊急避難場所等建設(shè)，并定期組織開展建（構(gòu)）筑物防風(fēng)避險的監(jiān)督檢查?？h級以上地方人民政府、有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)氣象災(zāi)害防御規(guī)劃，結(jié)合本地氣象災(zāi)害的特點(diǎn)和可能造成的危害，組織制定本行政區(qū)域的氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，報上一級人民政府、有關(guān)部門備案。第十二條 氣象災(zāi)害防御規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括氣象災(zāi)害發(fā)生發(fā)展規(guī)律和現(xiàn)狀、防御原則和目標(biāo)、易發(fā)區(qū)和易發(fā)時段、防御設(shè)施建設(shè)和管理以及防御措施等內(nèi)容。對在氣象災(zāi)害防御工作中做出突出貢獻(xiàn)的組織和個人，按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。學(xué)校應(yīng)當(dāng)把氣象災(zāi)害防御知識納入有關(guān)課程和課外教育內(nèi)容，培養(yǎng)和提高學(xué)生的氣象災(zāi)害防范意識和自救互救能力。第五條 國務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)和國務(wù)院有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，共同做好全國氣象災(zāi)害防御工作。本條例所稱氣象災(zāi)害，是指臺風(fēng)、暴雨（雪）、寒潮、大風(fēng)（沙塵暴）、低溫、高溫、干旱、雷電、冰雹、霜凍和大霧等所造成的災(zāi)害。充分發(fā)揮社會力量、利用現(xiàn)有資源，建立氣象科普宣傳欄和科普教育教育基地，加大教育宣傳力度，面向廣大的學(xué)生、農(nóng)民、種養(yǎng)大戶以及各農(nóng)戶，提高社會防災(zāi)減災(zāi)的意識和自救能力。（二）加大對氣象防災(zāi)減災(zāi)資金的投入力度要建立健全和完善氣象災(zāi)害防御資金投入機(jī)制，進(jìn)一步加大對氣象災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)警、信息發(fā)布、應(yīng)急指揮、災(zāi)害防御、救災(zāi)以及防災(zāi)減災(zāi)系統(tǒng)監(jiān)事會建設(shè)和工程等方面的投入。積極做好雷電災(zāi)害防御宣傳工作，減少雷電災(zāi)害的發(fā)生。接收到氣象部門發(fā)布的暴雨災(zāi)害預(yù)警信號后，要立即組織人員防御，學(xué)校、幼 兒園采取有效措施，確保學(xué)生和幼兒安全。二、防御重點(diǎn)主要是暴風(fēng)、暴雨、雷電、雪災(zāi)以及其他災(zāi)害性天氣。第四十六條 違反本條例規(guī)定，侵占、損毀或者未經(jīng)批準(zhǔn)擅自移動氣象災(zāi)害監(jiān)測設(shè)施，由縣級以上人民政府氣象主管機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀或者采取其他