【正文】 對(duì)未能按時(shí)完成人員聘用制度實(shí)施工作的，追究主管部門領(lǐng)導(dǎo)和單位領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。穩(wěn)步推進(jìn)，狠抓落實(shí)。對(duì)驗(yàn)收合格的，下達(dá)驗(yàn)收合格批復(fù)；對(duì)驗(yàn)收不合格的，責(zé)令其限期改進(jìn)。檢查驗(yàn)收階段（1）各單位對(duì)照實(shí)施方案，對(duì)推聘工作進(jìn)行自查總結(jié)，針對(duì)存在問題加以改進(jìn)完善。（4）簽訂聘用合同。聘用配套制度主要包括崗位設(shè)置與管理、公開招聘（雙向選擇或競爭上崗）、聘用合同管理、考核獎(jiǎng)懲、收入分配、解聘辭聘等具體制度。（4）擬訂本部門、本單位推聘實(shí)施方案和相關(guān)配套制度，由行政主管部門審核后，按干部管理權(quán)限報(bào)縣組織人事部門審批。2005年4月至2005年12月各單位對(duì)推聘工作進(jìn)行自查總結(jié)，由縣事業(yè)單位人事制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)各單位推聘工作組織檢查驗(yàn)收。未聘人員未與原單位脫離關(guān)系前，應(yīng)服從單位管理，遵守單位規(guī)章制度。待聘期滿仍未取得崗位的，進(jìn)入人才市場自主擇業(yè)，單位按解聘有關(guān)規(guī)定給予一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。對(duì)未聘人員，原則上采取內(nèi)部消化為主的辦法安置。八、未聘人員管理未聘人員是指事業(yè)單位在首次進(jìn)行聘用制改革中，本人不愿意參與崗位競爭或參加競爭未取得崗位的原固定職工。解除聘用合同后當(dāng)事人違反規(guī)定使用或者允許他人使用屬對(duì)方所有的知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)秘密的，依法承擔(dān)法律責(zé)任。事業(yè)單位聘用人員解除或終止聘用合同，離崗前應(yīng)辦理工作交接手續(xù)，必要時(shí)接受財(cái)務(wù)審計(jì)。經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償以被解聘人員在本單位每工作1年，支付其本人1個(gè)月的上年月平均工資為標(biāo)準(zhǔn)；月平均工資高于當(dāng)?shù)卦缕骄べY3倍以上的，按當(dāng)?shù)卦缕骄べY的3倍計(jì)算。有下列情形之一的，受聘人員可以隨時(shí)單方面解除聘用合同：（1）在試用期內(nèi)的；（2）考入普通高校的；（3）被錄用或者選調(diào)到國家機(jī)關(guān)工作的；（4）依法服兵役的；（5）聘用單位未按照聘用合同約定，不能按時(shí)或足額支付工資報(bào)酬，解決福利待遇和提供工作條件的。七、聘用合同的變更、解除和終止聘用單位、受聘人員雙方協(xié)商一致，可以變更或解除聘用合同。事業(yè)單位管理人員和專業(yè)技術(shù)人員，原委任的職務(wù)高于退休時(shí)的職務(wù)，且在原職務(wù)工作滿5年以上、考核均在合格以上的，按原職務(wù)享受退休待遇；聘用的最高職務(wù)高于原委任的職務(wù)，且任職滿5年以上、考核或聘期考核均在合格以上的，可按聘用的最高職務(wù)享受退休待遇；工勤人員聘在管理崗位或?qū)I(yè)技術(shù)崗位的，其退休年齡可按國家規(guī)定的干部退休年齡掌握。事業(yè)單位對(duì)受聘人中薪酬堅(jiān)持按勞分配、效率優(yōu)先的原則，突出業(yè)績和貢獻(xiàn)；適當(dāng)拉開關(guān)鍵崗位與一般崗位、貢獻(xiàn)突出與基本完成崗位目標(biāo)任務(wù)職工之間的收入差距。六、受聘人員薪酬與福利待遇事業(yè)單位根據(jù)不同特點(diǎn)，對(duì)受聘人員實(shí)行多種分配形式，分配方案報(bào)縣人事部門審核備案后實(shí)施。考核內(nèi)容依聘用合同包括紀(jì)律和業(yè)績兩個(gè)方面。續(xù)訂聘用合同不約定試用期。實(shí)行委任制的人員視同簽訂聘用合同，任期即為聘期。聘用期1年的，試用期不超過1個(gè)月；聘用期1—3年的，試用期不超過3個(gè)月；聘用期3年以上的，試用期為6個(gè)月。對(duì)流動(dòng)性、技術(shù)含量低的崗位及新參加工作人員一般應(yīng)簽訂1—3年的短期合同。聘用合同以書面形式訂立，具備下列條款：（1）聘用合同期限；（2）崗位及其職責(zé)要求；（3）崗位紀(jì)律；（4）崗位工作條件；（5）薪酬待遇；（6）聘用合同變更、解除和終止的條件；（7）違反聘用合同的責(zé)任。受聘人員與聘用單位負(fù)責(zé)人員有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親或者近姻關(guān)系的，不得被聘用從事單位人事、財(cái)務(wù)、紀(jì)檢監(jiān)察崗位工作，也不得在與聘用單位負(fù)責(zé)人員有直接上下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的崗位上工作。符合專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評(píng)審條件的工勤人員可以申報(bào)評(píng)審專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格，具有相關(guān)技術(shù)職務(wù)任職資格或?qū)I(yè)資質(zhì)的工勤人員可以競聘專技崗位和管理崗位。面向社會(huì)公開招聘工作由縣組織人事部門負(fù)責(zé)組織（辦法另行制訂）。人員聘用程序：（1）公布聘用崗位及其職責(zé)、聘用條件、薪酬待遇等事項(xiàng)；（2）個(gè)人申報(bào)崗位；（3）聘用工作組織對(duì)應(yīng)聘人員資格條件進(jìn)行審核；（4）對(duì)應(yīng)聘人員進(jìn)行考試或考核，并根據(jù)結(jié)果擇優(yōu)提出擬聘用人員名單；（5）聘用單位領(lǐng)導(dǎo)人員集體討論決定受聘人員；（6）聘用單位法定代表人或其委托人與受聘人簽訂聘用合同；（7）到縣人事部門進(jìn)行合同鑒證。事業(yè)單位崗位設(shè)置方案報(bào)縣組織人事部門審核備案后實(shí)施，因工作需要增設(shè)、減少或者變更崗位時(shí)，按照規(guī)定程序重新確定。二、科學(xué)設(shè)置聘用崗位事業(yè)單位根據(jù)縣機(jī)構(gòu)編制部門核定的編制員額及人員結(jié)構(gòu)、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，按照科學(xué)合理、精干高效的原則設(shè)置各類崗位。一、推行聘用制度的指導(dǎo)思想、基本原則和實(shí)施范圍堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六大精神為指導(dǎo)，以《深化干部人事制度改革綱要》、《國辦發(fā)[2002]35號(hào)》和十辦發(fā)[2003]28號(hào)文件為基本依據(jù)，以聘用制度和崗位管理為重點(diǎn)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革和創(chuàng)新，努力在事業(yè)單位建立起政事職責(zé)分開、單位自主用人、人員自主擇業(yè)、政府依法監(jiān)督、配套措施完善的分類管理制度，形成人員能進(jìn)能出、職務(wù)能上能下、待遇能升能降，優(yōu)秀人才能脫穎而出、充滿生機(jī)與活力的用人機(jī)制，促進(jìn)事業(yè)單位人事管理的法制化、科學(xué)化建設(shè)。(二)聘用制度的實(shí)施范圍(含實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)單位)除按照國家公務(wù)員制度進(jìn)行人事管理的以及轉(zhuǎn)制為企業(yè)的以外，都要逐步試行人員聘用制度。堅(jiān)持尊重知識(shí)、尊重人才的方針，樹立人才資源是第一資源的觀念。在事業(yè)單位試行人員聘用制度，是加快推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革、提高隊(duì)伍整體素質(zhì)、增強(qiáng)事業(yè)單位活力、建立適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制要求的事業(yè)單位人事制度的重要措施，是用人制度的一項(xiàng)重要改革，對(duì)實(shí)施科教興國戰(zhàn)略和“人才強(qiáng)國”戰(zhàn)略，調(diào)動(dòng)事業(yè)單位各類人員的積極性和創(chuàng)造性，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展具有重要作用一、聘用制度的基本原則和實(shí)施范圍事業(yè)單位與職工應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策的要求，在平等自愿、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，通過簽訂聘用合同，明確聘用單位和受聘人員與工作有關(guān)的權(quán)利和義務(wù)。組織實(shí)施。實(shí)施方案的內(nèi)容主要包括崗位設(shè)置、競聘范圍和條件、競聘程序和方法、保證措施和組織領(lǐng)導(dǎo)等。主管部門和事業(yè)單位要分別成立聘用工作領(lǐng)導(dǎo)小組和考核小組，領(lǐng)導(dǎo)小組由部門主要領(lǐng)導(dǎo)任組長。(四)身體健康，能堅(jiān)持正常工作。事業(yè)單位的主管部門負(fù)責(zé)本系統(tǒng)事業(yè)單位實(shí)行聘用制度的組織實(shí)施和檢查督導(dǎo)工作。第五條 本細(xì)則適用于縣直所有國有事業(yè)單位以及與之建立聘用關(guān)系的人員。其基本特征是科學(xué)設(shè)崗、平等競爭、全員聘用、嚴(yán)格考核、合同管理。組織實(shí)施。實(shí)施方案的內(nèi)容主要包括崗位設(shè)置、競聘范圍和條件、競聘程序和方法、保證措施和組織領(lǐng)導(dǎo)等。主管部門和事業(yè)單位要分別成立聘用工作領(lǐng)導(dǎo)小組和考核小組，領(lǐng)導(dǎo)小組由部門主要領(lǐng)導(dǎo)任組長。(四)身體健康，能堅(jiān)持正常工作。事業(yè)單位的主管部門負(fù)責(zé)本系統(tǒng)事業(yè)單位實(shí)行聘用制度的組織實(shí)施和檢查督導(dǎo)工作。第五條 本細(xì)則適用于縣直所有國有事業(yè)單位以及與之建立聘用關(guān)系的人員。其基本特征是科學(xué)設(shè)崗、平等競爭、全員聘用、嚴(yán)格考核、合同管理。原來未鑒證、備案的，應(yīng)該補(bǔ)辦鑒證、備案手續(xù)。按蘇府辦［2002］116號(hào)文件的規(guī)定，成立由本單位人事部門負(fù)責(zé)人、紀(jì)律檢查部門負(fù)責(zé)人、工會(huì)代表和有關(guān)專家組成的聘用工作小組。備案時(shí)需向人事部門提供的資料有：①《事業(yè)單位聘用合同鑒證(備案)花名冊》；②聘用人員信息庫盤片。9．合同鑒證。公布已確定崗位的人員名單和未確定人員的空缺崗位。聘用工作小組對(duì)應(yīng)聘人員的資格、條件進(jìn)行初審；對(duì)通過初審的應(yīng)聘人員進(jìn)行考試或者考核，根據(jù)結(jié)果擇優(yōu)提出擬聘人員名單。定崗位及其職責(zé)，定聘用條件，定工資待遇，并在單位內(nèi)公布。通過召開本單位職工大會(huì)，學(xué)習(xí)文件，了解政策，統(tǒng)一思想，形成共識(shí)。仲裁結(jié)果對(duì)雙方具有約束力。第四十七條 對(duì)未聘人員的安置按照《ｘｘ市委辦公廳、政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈ｘｘ市直屬事業(yè)單位未聘人員安置辦法（試行）〉的通知》（黨辦發(fā)〔XX〕27號(hào)）執(zhí)行?？己私Y(jié)果作為受聘人員續(xù)聘、解聘、獎(jiǎng)勵(lì)、增資或調(diào)整崗位的依據(jù)。第四十五條聘用單位對(duì)受聘人員應(yīng)加強(qiáng)考核。上年聘用不滿12個(gè)月但聘用期限12個(gè)月的，以解除或者終止聘用合同前12個(gè)月的平均工資為標(biāo)準(zhǔn)；聘用期限不滿12個(gè)月的，以實(shí)際聘用月份數(shù)計(jì)算月平均工資；月平均工資高于當(dāng)?shù)卦缕骄べY水平3倍以上的，按當(dāng)?shù)卦缕骄べY的3倍計(jì)算。第四十條 聘用合同解除或終止，聘用單位應(yīng)當(dāng)出具解除或終止聘用合同有效證明，并按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定及時(shí)為職工辦理社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系封存和轉(zhuǎn)移手續(xù)。第四章第三十三條 經(jīng)合同當(dāng)事人協(xié)商一致，聘用合同可以解第三十四條 受聘人員有下列情形之一的，聘用單位可以隨時(shí)單方面解除合（一）在試用期內(nèi)被證明不符合本崗位工作要求，又不（二）連續(xù)曠工超過10個(gè)工作日或者1年內(nèi)累計(jì)曠工超過20（三）未經(jīng)單位同意，擅自出國或者出國逾期不歸的；（四）違反工作規(guī)定或操作規(guī)程造成責(zé)任事故，或因失（五）嚴(yán)重?cái)_亂工作秩序，致使本單位和相關(guān)單位工作（六）被判處有期徒刑以上刑罰收監(jiān)執(zhí)行的，或者被勞第三十五條 受聘人員有下列情形下之一的，聘用單位可以單方面解除聘用合同，但應(yīng)當(dāng)提前30日以書面形式通（一）受聘人員患病或者非因工負(fù)傷，醫(yī)療期滿后，不能從事原工作，也不能從事由聘用單位安排的其他工作的；（二）受聘人員考核或者聘期內(nèi)考核不合格，又不同意聘用單位調(diào)整其工作崗位的，或者雖同意調(diào)整工作崗位，（三）聘用合同訂立時(shí)所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化，致使原聘用合同無法履行，經(jīng)雙方當(dāng)事人協(xié)商不能就變更聘第三十六條 受聘人員有下列情形之一的，聘用單位不（一）受聘人員患病或者負(fù)傷，在規(guī)定的醫(yī)療期內(nèi)的；（三）因工（公）負(fù)傷，治療終結(jié)后經(jīng)工作（勞動(dòng)）能力鑒定委員會(huì)鑒定為1至4（四）患職業(yè)病以及現(xiàn)有醫(yī)療條件下難以治愈的嚴(yán)重疾（六）屬于國家規(guī)定的不得解除聘用合同的其他情形的。正在接受紀(jì)律審查或司法調(diào)查尚未做出結(jié)論的，可以緩簽聘用合同。雙方應(yīng)就受聘人員要求解除聘用合同的提前通知期限做出約定，提前通知期限不得低于6個(gè)月。對(duì)流動(dòng)性強(qiáng)、技術(shù)含量低的崗位，一般簽訂3年以下的短期合同；因崗位或者職業(yè)需要、期限在3年以上的合同為中長期合同；以完成一定工作為期限的合同，可根據(jù)工作任務(wù)確定項(xiàng)目合同期限。第十六條 事業(yè)單位負(fù)責(zé)人和黨群組織專職工作人員的聘用合同按照以下辦法執(zhí)行：（一）單位法人代表及其他管理人員按照干部管理權(quán)限（二）黨群組織專職工作人員，應(yīng)在已聘人員范圍內(nèi)，（三）既有行政職務(wù)、又有黨內(nèi)職務(wù)的事業(yè)單位負(fù)責(zé)人，應(yīng)按照行政職務(wù)簽訂聘用合同。方案要在職代會(huì)或職工大會(huì)充分醞釀?dòng)懻?、發(fā)揚(yáng)民主的基礎(chǔ)上，由單位黨政領(lǐng)導(dǎo)班子按照民主集中制的原則集體研究決第八條實(shí)行聘用制的單位要按照編制和人事部門確定的單位職能、編制數(shù)額、職務(wù)結(jié)構(gòu)比例和崗位任職條件，本著“精簡、高效、因事設(shè)崗”的原則，結(jié)合工作任務(wù)和事業(yè)發(fā)展的實(shí)際，科學(xué)合理地設(shè)置管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位和工勤崗位，編制崗位說明書，明確崗位的名稱、職責(zé)、崗位聘第九條 除涉密崗位確需使用其他方法選用外，聘用和招聘人員采取競爭上崗和公開招聘的辦法進(jìn)行。對(duì)聘用期內(nèi)的崗位管理第二章第六條 聘用工作要在黨政班子領(lǐng)導(dǎo)下，由單位組織人事、紀(jì)檢、工會(huì)和職工代表中抽調(diào)掌握政策、熟悉業(yè)務(wù)、辦事公道、群眾威信高、又有廣泛代表性的人員組成聘用工作機(jī)構(gòu)具體實(shí)施。第二條 事業(yè)單位與職工應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)法律、政策和規(guī)定，在平等自愿、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，通過簽訂聘用合同，明確聘用單位和受聘人員與工作有關(guān)的權(quán)利和義務(wù)。在首次推行聘用制時(shí)的本單位正式職工，原則上不推向社會(huì)?？己藘?nèi)容主要包括德、能、勤、績四個(gè)方面。第五章 聘后管理第四十四條 新招聘的人員，其人事檔案、工資管理、職稱申報(bào)和養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)以及住房公積金的繳納由人才交流中心負(fù)責(zé)代理。第四十三條經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償以被解聘人員在該聘用單位每工作1年，支付其本人1個(gè)月的上年月平均工資為標(biāo)準(zhǔn)。第四十條 聘用合同解除或終止