【正文】 通過多種形式向群眾宣傳有關(guān)農(nóng)村工作的法律法規(guī)等，組織開展各種各樣的活動，教育群眾學(xué)法、知法、懂法、用法，能免切實用法律武器維護自己的合法權(quán)益。在一定程度上村干部的職數(shù)和農(nóng)民負(fù)擔(dān)減少了，但村干部的權(quán)利也相應(yīng)地集中了。區(qū)委已經(jīng)對全區(qū)312名村委會主任進行了為期一周的培訓(xùn)，各鎮(zhèn)也對村委會其他成員進行了培訓(xùn)。一是加強黨支部自身建設(shè)。 在這次選舉中，有的選民對在提名候選人之前有關(guān)競選條件，但由于“兩法一規(guī)”中在提名候選人程序之前沒有這方面的明確規(guī)定，村選委會在這個問題上的操作無法可依，因此既無法有組織的為選民提供競選條件，也無法規(guī)范選民的競選行為。還有個別村出現(xiàn)了少數(shù)村民圍玫區(qū)、鎮(zhèn)指導(dǎo)組工作人員的情況以及撕、搶選票等違法行 六、幾點建議及今后重點工作幾點建議： “兩法一規(guī)”中雖然列出了一些破壞民主選舉的違法行為，但相關(guān)的現(xiàn)行法律沒有具體明確的規(guī)定，又不能直接以破壞選舉罪定罪處罰，使一些村在選舉中出現(xiàn)了違法事件而得不到及時制止，影響了正常的選舉秩序。 （四）有些群眾的法制觀念、法律意識還比較淡薄。 （二）個別鎮(zhèn)、村干部素質(zhì)不高，學(xué)習(xí)“兩法一規(guī)”不深、不透，斷章取義，甚至尋求捷徑，不能嚴(yán)格按規(guī)程辦事，個別村選舉中出現(xiàn)了違法、違規(guī)現(xiàn)象。 五、存在的問題 （一）有的領(lǐng)導(dǎo)干部對這次村委會換屆選舉重要性的認(rèn)識不到位，特別是對區(qū)委關(guān)于村黨支部書記兼任村委會主任的意圖領(lǐng)會不夠深、不夠透。組織回查，在此選舉中，區(qū)委借鑒了“三講”教育活動中“回頭看”的成功做法，在每一個階段工作完成以后，認(rèn)真組織回查，對在選舉過程中存在違法、違法現(xiàn)象的，一律進行了重新選舉。從而使全鎮(zhèn)的選舉工作有序地進行。從而有效地防止了違法、違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生。在這次村委會換屆選舉工作中，區(qū)、～先后組織了6次集中培訓(xùn)，這也是以前沒有過的。各鎮(zhèn)采取不同形式，積極做好群眾的思想政治工作，廣泛、深入宣傳“兩法一規(guī)”讓群眾明白村委會換屆選舉的目的、意義、方法、步驟及原則等內(nèi)容，從而使群眾能夠依法、正確行使自己的民主權(quán)利。就是把村委會換屆選舉工作作為加強農(nóng)村基層組織建設(shè)的一個重要契機。村民選舉委員會主任中就有支部書記233名，占有總數(shù)74o7%。崔村鎮(zhèn)黨委書記王振國在每次關(guān)鍵環(huán)節(jié)上親自開會部署，提要求，講紀(jì)律，明確每名干部的責(zé)任。各鎮(zhèn)成立了專門辦公地點，配備了專用電話、專用車輛、專用經(jīng)費，為村委會換屆選舉順利進行提供了保障。為切實加強對基層的指導(dǎo)、督促，檢查，區(qū)委成立了領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，從人大、農(nóng)委、司法局、婦聯(lián)等有關(guān)部門抽調(diào)了熟悉村委會換屆選舉工作的業(yè)務(wù)骨干，成立4個指導(dǎo)小組，分片、包鎮(zhèn)具體指導(dǎo)換屆選舉工作。可以說，村委會換屆選舉的過程就是全面加強農(nóng)村基層組織建設(shè)的過程，換屆選舉的成功是各級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部高度重視的結(jié)果。 （三）慎密分析、精心組織，認(rèn)真做好每一階段工作 慎密分析，制定實施了方案。同時各鎮(zhèn)在認(rèn)真分析、排查問題、分類排隊的基礎(chǔ)上，確定了副職以上領(lǐng)導(dǎo)和包村工作隊包片包村制度，使鎮(zhèn)里每一名領(lǐng)導(dǎo)干部都有責(zé)任，每一名機關(guān)干部都有任，做到了任務(wù)明確、措施到位、責(zé)任到人。各鎮(zhèn)黨委對這次村委會換屆選舉工作給予了高度重視，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，由鎮(zhèn)黨委書記任組長，政工副書記任選舉辦主任。為切實加強對這次村委會換屆選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)委成立了由組織部、民政局等11個部門組成的組成的區(qū)委換屆選領(lǐng)導(dǎo)小組。全區(qū)312名村委會主任，35歲以下的（上屆有65名，占20o8%）比上屆低15o3%；36歲至50歲上屆有（164名，占52o6%）比上屆高19o2%50歲以上的（上屆有83名，占26o6%）比上屆低3o8%。由于我們堅持發(fā)依法選舉，全區(qū)村委換屆選舉中，沒有較大規(guī)模的群眾集體上訪和越級上訪，沒有留下不穩(wěn)定因素。 二、取得的成效從總上看，全區(qū)村委會換屆選舉工作是順利的，成功的，可以概括為四個方面：一是全區(qū)312個村委會按期進行了換屆選舉，獲得了成功，成功率達到了100%。全區(qū)連選連任的村委主任有82人。村委會主任情況全區(qū)村委會主任312人，其中，男278人，占89o1%；女34人，占10o9%。村委會成員情況全區(qū)村委會成員共計1143人，其中，男822人，占有71o9%；女321人；占有28o。 一、基本情況 選民情況全區(qū)共有選民197101人，其中男94834人，女1022652人，黨員13260人。村民委會換屆選舉工作總結(jié)按照市委、市政府的總體部署，我區(qū)第五屆村民委員會換屆選舉工作分兩個步驟進行。 （四）進一步加大對群眾的普法工作力度，增強群眾的法制觀念、法律意識 區(qū)委和各鎮(zhèn)黨委將結(jié)合“四五”普法，加強對群眾的法制教育。 （三）進一步健全、完善各項規(guī)章制度，加強對村級干部的監(jiān)督、管理 我們大多數(shù)村都實現(xiàn)了交叉任職，特別是有近一半的村黨支部書記兼任了村委會主任。 （二）加強對村委會成員的教育、培訓(xùn)工作，提高自身素質(zhì)和工作水平 這次新產(chǎn)生的村委會成員，雖然在政治、文化結(jié)構(gòu)上有了較大變化，但從目前情況看，干部素質(zhì)特別是原來沒有當(dāng)過村干部的成員素質(zhì)亟待提高。關(guān)鍵的一點就是要加強團結(jié)以黨支部為核心的村級組織建設(shè)。有的鎮(zhèn)、村甚至做出了不準(zhǔn)辦理委托代投的規(guī)定，侵犯了選民的權(quán)利。有些群眾缺乏正確的立場，容易受一些別有用心的人挑唆，不能出于公心，真正選出群眾信得過、威望高，能免帶領(lǐng)群眾致富的村干部。對于村委會的饑選舉中出現(xiàn)的問題，有的村黨支部不敢正視，而是情緒低落，拿不出主意，采取消極回避的態(tài)度，使村里的選舉工作不能正常進行。更有一些村黨支部書記從這個人角度出發(fā)，缺乏勇氣，缺乏信心，不敢面對困難，不積極參加村委會主任競選。在對待支部書記兼任這個問題上，我們強調(diào)了它的重要性，并鼓勵支部書記積極參加競選，但是我們首尊重了群眾的意愿，群眾的選擇，最終選出了能夠發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、帶領(lǐng)農(nóng)民致富、讓群眾滿意、組織滿意的村委會領(lǐng)導(dǎo)班子，使我們黨的利益同群眾的利益達到了真正的一致。東小口、北七家等鎮(zhèn)對一些重點村和難點村投入了較大精力，使選舉工作中如期完成。比如興壽鎮(zhèn)在認(rèn)真排查和分析的基上，將全鎮(zhèn)30個村分為三類，每一次階段選舉都精心安排，先易后難，分類指導(dǎo)，重點突破。比召如，在選民的界定問題上，我們提出了在特殊情況下，由村民選舉委員會主持召開村民代表會議決定。 （四）分階段、分層次，搞好宣傳、培訓(xùn)工作 多種形式宣傳，使宣傳工作貫穿到選舉的全過程 作力度。特別是對一些重點農(nóng)村和難點村進行了深入地調(diào)查研究，摸清了存在的問題以及群眾的思想狀態(tài)，并對存在的問題和可能出現(xiàn)的問題，制定具體的工作措施，避免出現(xiàn)的問題或盡可能地將問題解決在萌芽狀態(tài)。這樣便于集中更多的人力、精力搞好那些問題較多、干群矛盾較村的換屆選舉工作。 （三）慎密分析、精心組織，認(rèn)真做好每一階段工作 慎密分析，制定實施了方案。同時各鎮(zhèn)在認(rèn)真分析、排查問題、分類排隊的基礎(chǔ)上，確定了副職以上領(lǐng)導(dǎo)和包村工作隊包片包村制度，使鎮(zhèn)里每一名領(lǐng)導(dǎo)干部都有責(zé)任，每一名機關(guān)干部都有任，做到了任務(wù)明確、措施到位、責(zé)任到人。 各鎮(zhèn)黨委對這次村委會換屆選舉工作給予了高度重視，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，由鎮(zhèn)黨委書記任組長，政工副書記任選舉辦主任。 為切實加強對這次村委會換屆選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)委成立了由組織部、民政局等11個部門組成的組成的區(qū)委換屆選領(lǐng)導(dǎo)小組。全區(qū)312名村委會主任，35歲以下的（上屆有65名，占20o8%）比上屆低15o3%；36歲至50歲上屆有（164名，占52o6%）比上屆高19o2%50歲以上的（上屆有83名，占26o6%）比上屆低3o8%。由于我們堅持發(fā)依法選舉，全區(qū)村委換屆選舉中，沒有較大規(guī)模的群眾集體上訪和越級上訪，沒有留下不穩(wěn)定因素。 二、取得的成效 從總上看，全區(qū)村委會換屆選舉工作是順利的，成功的，可以概括為四個方面： 一是全區(qū)312個村委會按期進行了換屆選舉，獲得了成功，成功率達到了100%。全區(qū)連選連任的村委主任有82人。 村委會主任情況全區(qū)村委會主任312人，其中，男278人，占89o1%；女34人，占10o9%。 村委會成員情況全區(qū)村委會成員共計1143人，其中，男822人，占有71o9%；女321人；占有28o。 一、基本情況 選民情況全區(qū)共有選民197101人，其中男94834人，女1022652人，黨員13260人。村民委會換屆選舉工作總結(jié)按照市委、市政府的總體部署，我區(qū)第五屆村民委員會換屆選舉工作分兩個步驟進行。組織回查，在此選舉中，區(qū)委借鑒了“三講”教育活動中“回頭看”的成功做法，在每一個階段工作完成以后，認(rèn)真組織回查，對在選舉過程中存在違法、違法現(xiàn)象的，一律進行了重新選舉。從而使全鎮(zhèn)的選舉工作有序地進行。從而有效地防止了違法、違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生。在這次村委會換屆選舉工作中，區(qū)、～先后組織了6次集中培訓(xùn)，這也是以前沒有過的。各鎮(zhèn)采取不同形式，積極做好群眾的思想政治工作，廣泛、深入宣傳“兩法一規(guī)”讓群眾明白村委會換屆選舉的目的、意義、方法、步驟及原則等內(nèi)容，從而使群眾能夠依法、正確行使自己的民主權(quán)利。就是把村委會換屆選舉工作作為加強農(nóng)村基層組織建設(shè)的一個重要契機。村民選舉委員會主任中就有支部書記233名，占有總數(shù)74o7%。崔村鎮(zhèn)黨委書記王振國在每次關(guān)鍵環(huán)節(jié)上親自開會部署，提要求，講紀(jì)律，明確每名干部的責(zé)任。各鎮(zhèn)成立了專門辦公地點，配備了專用電話、專用車輛、專用經(jīng)費，為村委會換屆選舉順利進行提供了保障。為切實加強對基層的指導(dǎo)、督促，檢查，區(qū)委成立了領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，從人大、農(nóng)委、司法局、婦聯(lián)等有關(guān)部門抽調(diào)了熟悉村委會換屆選舉工作的業(yè)務(wù)骨干，成立4個指導(dǎo)小組，分片、包鎮(zhèn)具體指導(dǎo)換屆選舉工作?？梢哉f，村委會換屆選舉的過程就是全面加強農(nóng)村基層組織建設(shè)的過程，換屆選舉的成功是各級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部高度重視的結(jié)果。對確有由于個別工作人員工作失誤，出現(xiàn)違法、違規(guī)行為，造成群眾不滿的問題，區(qū)指導(dǎo)組會同鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組及時予糾正，并向群眾講清楚，化解矛盾，盡可能將問題解決在基層。 區(qū)、鎮(zhèn)兩級現(xiàn)場指導(dǎo)，保證選舉工作順利進行。在換屆選舉的每個階段、每一個環(huán)節(jié)上，有的村（流村鎮(zhèn)黑寨村、南邵鎮(zhèn)官高村、北七家鎮(zhèn)魯疃村）選舉程序上存在一定問題，在區(qū)、鎮(zhèn)兩級指導(dǎo)下進行了重新選舉。比如，在選民的界定問題上，我們提出了在特殊情況下，由村民選舉委員會主持召開村民代表會議決定。為提高工作繭自縛人員的業(yè)務(wù)水平，確保村務(wù)委會換屆選舉工作依法進行，區(qū)采取了分階段、分層次和培訓(xùn)方法，加大了培訓(xùn)工作的力度，主要表現(xiàn)在兩個方面：一是區(qū)、鎮(zhèn)、村逐級培訓(xùn)，即區(qū)里負(fù)責(zé)培訓(xùn)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組及村辦公室成員；～選舉辦培訓(xùn)各村選舉委員會成員；村選舉委員會培訓(xùn)具體工作人員及黨員、村民代表；二是在每一個階段進行前，區(qū)、鎮(zhèn)、村對相應(yīng)人員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。 把握每一階段宣傳重點，讓選民了解每一步方式方法。區(qū)、鎮(zhèn)兩級都成立了宣傳組，并且針對選舉每一介階段的工作內(nèi)容制定出每一個階段的宣傳方案。在村委會換屆選舉正式投票階段，區(qū)委要求各鎮(zhèn)要將每天情況及出現(xiàn)的問題，及時上報區(qū)選舉辦。在村委會換屆選舉工作開始前，區(qū)委要求各鎮(zhèn)黨委按照市委、區(qū)委的精神，認(rèn)真做好排查工作，分類排隊，并針對實際問題，制定切實楞行的措施。在“選舉日”時間安排上，與區(qū)委不做硬性要求，不確定統(tǒng)一的“選舉日”。鎮(zhèn)黨委書記對這次村委會換屆選舉工作始終高度重視，親自抓，認(rèn)真屬行“第一責(zé)任人”的責(zé)作，并投入了大量的人力和物力。 （二）、認(rèn)真落實責(zé)任制，充分發(fā)揮鎮(zhèn)、村黨委組織的作用在這次村委會換屆選舉工作中，區(qū)委堅持一個階段一匯報、一個階段一培訓(xùn)、一個階段一回查、一個階段一督導(dǎo)。組織部、民政局密切配合，加