【正文】 嚴禁在選舉中使用暴力、威脅、欺騙等非法手段擾 亂會場秩序，破壞選舉。 與會選民應(yīng)注意維護好會場秩序，不來回走動，不高聲喧嘩，不提前退場。通過多種形式向群眾宣傳有關(guān)農(nóng)村工作的法律法規(guī)等，組織開展各種各樣的活動，教育群眾學(xué)法、知法、懂法、用法，能免切實用法律武器維護自己的合法權(quán)益。在一定程度上村干部的職數(shù)和農(nóng)民負擔(dān)減少了，但村干部的權(quán)利也相應(yīng)地集中了。區(qū)委已經(jīng)對全區(qū) 312 名村委會主任進行了為期一周的培訓(xùn)，各鎮(zhèn)也 對村委會其他成員進行了培訓(xùn)。一是加強黨支部自身建設(shè)。 在這次選舉中，有的選民對在提名候選人之前有關(guān)競選條件，但由于 “ 兩法一規(guī) ” 中在提名候選人程序之前沒有這方面的明確規(guī)定，村選委會在這個問題上的操作無法可依，因此既無法有組織的為選民提供競選條件，也無法規(guī)范選民的競選行為。還有個別村出現(xiàn)了少數(shù)村民圍玫區(qū)、鎮(zhèn)指導(dǎo)組工作人員的情 第 35 頁 共 38 頁 況以及撕、搶選票等違法行 六、幾點建議及今后 重點工作幾點建議： “ 兩法一規(guī) ” 中雖然列出了一些破壞民主選舉的違法行為，但相關(guān)的現(xiàn)行法律沒有具體明確的規(guī)定，又不能直接以破壞選舉罪定罪處罰，使一些村在選舉中出現(xiàn)了違法事件而得不到及時制止，影響了正常的選舉秩序。 （四）有些群眾的法制觀念、法律意識還比較淡薄 。 第 34 頁 共 38 頁 （二）個別鎮(zhèn)、村干部素質(zhì)不高，學(xué)習(xí) “ 兩法一規(guī) ” 不深、不透，斷章取義，甚至尋求捷徑，不能嚴格按規(guī)程辦事，個別村選舉中出現(xiàn)了違法、違規(guī)現(xiàn)象。 五、存在的問題 （一）有的領(lǐng)導(dǎo)干部對這次村委會換屆選舉重要性的認識不到位，特別是對區(qū)委關(guān)于村黨支部書記兼任村委會主任的意圖領(lǐng)會不夠深、不夠透。組織回查，在此選舉中，區(qū)委借鑒了 “ 三講 ” 教育活動中 “ 回頭看 ” 的成功做法，在每一個階段工作完成以后，認真組織回查，對在選舉過程中存在違法、違法現(xiàn)象的，一律進行了重新選舉。從而使全鎮(zhèn)的選舉工作有序地進行。從而有效地防止了違法、違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生。在這次村委會換屆選舉工作中，區(qū)、～先后組織了 6 次集中培訓(xùn)，這也是以前沒有過的。各鎮(zhèn)采取不同形式，積極做好群眾的思想政治工作，廣泛、深入宣傳 “ 兩法一規(guī) ” 讓群眾明白村委會換屆選舉的目的、意義、方法、步驟及原則等內(nèi)容，從而使群眾能夠依法、正確行使自己的民主權(quán)利。就是把村委會換屆選舉工作作為加強農(nóng)村基層組織建設(shè)的一個重要契機。村民選舉委員會主任中就有支部書記 233 名，占有總數(shù)74o7%。崔村鎮(zhèn)黨委書記王振國在每次關(guān)鍵環(huán)節(jié)上親自開會部署，提要求，講紀律，明確每名干部的責(zé)任。各鎮(zhèn)成立了專門辦公地點，配備了專用電話、專用車輛、專用經(jīng)費，為村委會換屆選舉順利進行提供了保障。為切實加強對基層的指導(dǎo)、督促，檢查，區(qū)委成立了領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，從人大、農(nóng)委、司法局、婦聯(lián)等有關(guān)部門抽調(diào)了熟悉村委會換屆選舉工作的業(yè)務(wù)骨干，成立 4 個指導(dǎo)小組，分片、包鎮(zhèn)具體指導(dǎo)換屆選舉工作?？梢哉f，村委會換屆選舉的過程就是全面加強農(nóng)村基層組織建設(shè)的過程，換屆選舉的成功是各級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部高度重視的結(jié)果。 （三）慎密分析、精心組織，認真做好每一階段工作 慎密分析，制定實施了方案。同時各鎮(zhèn)在認真分析、排查問題、分類排隊的基礎(chǔ)上，確定了副職以上領(lǐng)導(dǎo)和包村工作隊包片包村制度，使鎮(zhèn)里每一名領(lǐng)導(dǎo)干部都有責(zé)任，每一名機關(guān)干部都有任，做到了任務(wù)明確、措施到位、責(zé)任到人。各鎮(zhèn)黨委對這次村委會換屆選舉工作給予了高度重視，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，由鎮(zhèn)黨委書記任組長，政工副書記任選舉辦主任。為切實加強對這次村委會換屆選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)委成立了由組織部、民政局等 11 個部門組成的組成的區(qū)委換屆選領(lǐng)導(dǎo)小組。全區(qū) 312 名村委會主任， 35 歲以下的 第 27 頁 共 38 頁 （上屆有 65 名，占 20o8%）比上屆低 15o3%； 36 歲至 50 歲上屆有（ 164 名，占 52o6%）比上屆高 19o2%50 歲以上的（上屆有 83名，占 26o6%）比上屆低 3o8%。由于我們堅持發(fā)依法選舉，全區(qū)村委換屆選舉中，沒有較大規(guī)模的群眾集體上訪和越級上訪，沒有留下不穩(wěn)定因素。 二、取得的成效從總上看，全區(qū)村委會換屆選舉工作是順利的，成功的，可以概括為四個方面：一是全區(qū) 312 個村委會按期進行了換屆選舉，獲得了成功，成功率達到了 100%。全區(qū)連選連任的村委主任有 82 人。村委會主任情況全區(qū)村委會主任 312 人，其中，男 278 人，占89o1%；女 34 人，占 10o9%。村委會成員情況全區(qū)村委會成員共計1143 人，其中，男 822 人，占有 71o9%；女 321 人；占有 28o。 一、基本情況 選民情況全區(qū)共有選民 197101 人，其中男 94834 人，女1022652 人，黨員 13260 人。村民委會換屆選舉工作總結(jié)按照市委、市政府的總體部署，我區(qū)第五屆村民委員會換屆選舉工作分兩個步驟進行。 （四）進一步加大對群眾的普法工作力度，增強群眾的法制觀念、法律意識 區(qū)委和各鎮(zhèn)黨委將結(jié)合 “ 四五 ” 普法，加強對群眾的法制教 第 25 頁 共 38 頁 育。 （三）進一步健全、完善各項規(guī)章制度，加強對村級干部的監(jiān)督、管理 我們大多數(shù)村都實現(xiàn)了交叉任職，特別是有近一半的村黨支部書記兼任了村委會主任。 第 24 頁 共 38 頁 （二）加強對村委會成員的教育、培訓(xùn)工 作，提高自身素質(zhì)和工作水平 這次新產(chǎn)生的村委會成員，雖然在政治、文化結(jié)構(gòu)上有了較大變化，但從目前情況看，干部素質(zhì)特別是原來沒有當(dāng)過村干部的成員素質(zhì)亟待提高。關(guān)鍵的一點就是要加強團結(jié)以黨支部為核心的村級組織建設(shè)。有的鎮(zhèn)、村甚至做出了不準辦理委托代投的規(guī)定，侵犯了選民的權(quán)利。有些群眾缺乏正確的立場，容易受一些別有用心的人挑 唆，不能出于公心，真正選出群眾信得過、威望高，能免帶領(lǐng)群眾致富的村干部。對于村委 會的饑選舉中出現(xiàn)的問題，有的村黨支部不敢正視，而是情緒低落，拿不出主意，采取消極回避的態(tài)度，使村里的選舉工作不能正常進行。更有一些村黨支部書記從這個人角度出發(fā)，缺乏勇氣，缺乏信心，不敢面對困難，不積極參加村委會主 任競選。在對待支部書記兼任這個問題上，我們強調(diào)了它的重要性，并鼓 第 21 頁 共 38 頁 勵支部書記積極參加競選，但是我們首尊重了群眾的意愿，群眾的選擇，最終選出了能夠發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、帶領(lǐng)農(nóng)民致富、讓群眾滿意、組織滿意的村委會領(lǐng)導(dǎo)班子，使我們黨的利益同群眾的利益達到了真正的一致。東小口、北七家等鎮(zhèn)對一些重點村和難點村投入了較大精力，使選舉工作中如期完成。比如興壽鎮(zhèn)在認真排查和分析的基上，將全鎮(zhèn) 30 個村分為三類，每一次階段選舉都精心安排，先易后難，分類指導(dǎo)，重點突破。比召如，在選民的界定問題上，我 們提出了在特殊情況下，由村民選舉委員會主持召開村民代表會議決定。 （四）分階段、分層次，搞好宣傳、培訓(xùn)工作 多種形式宣傳，使宣傳工作貫穿到選舉的全過程 作力度。特別是對一些重點農(nóng)村和難點村進行了深入地調(diào)查研究，摸清了存在的問題以及群眾的思想狀態(tài)，并對存在的問題和可能出現(xiàn)的問題，制定具體的工作措施，避免出現(xiàn)的問題或盡可能地將問題解決在萌芽狀態(tài)。這樣便于集中更多的人力、精力搞好那些問題較多、干群矛盾較村的換屆選舉工作。 （三）慎密分析、精心組織，認真做好每一階段工作 慎密分析，制定實施了方案。同時各鎮(zhèn)在認真分析、排查問題、分類排隊的基 第 18 頁 共 38 頁 礎(chǔ)上，確定了副職以上領(lǐng)導(dǎo)和包村工作隊包片包 村制度，使鎮(zhèn)里每一名領(lǐng)導(dǎo)干部都有責(zé)任，每一名機關(guān)干部都有任，做到了任務(wù)明確、措施到位、責(zé)任到人。 各鎮(zhèn)黨委對這次村委會換屆選舉工作給予了高度重視，成立了領(lǐng) 導(dǎo)小組和辦公室，由鎮(zhèn)黨委書記任組長，政工副書記任選舉辦主任。 為切實加強對這次村委會換屆選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)委成立了由組織部、民政局等 11 個部門組成的組成的區(qū)委換屆選領(lǐng)導(dǎo)小組。全區(qū) 312 名村 委會主任， 35 歲以下的（上屆有 65 名，占 20o8%）比上屆低 15o3%； 36 歲至 50 歲上屆有（ 164 名，占 52o6%）比上屆高 19o2%50歲以上的（上屆有 83名，占 26o6%）比上屆低 3o8%。由于我們堅持發(fā)依法選舉，全區(qū)村委換屆選舉中，沒有較大規(guī)模的群眾集體上訪和越級上訪，沒有留下不穩(wěn)定因素。 二、取得的成效 從總上看，全區(qū)村委會換屆選舉工作是順利的，成功的，可以概括為四個方面： 一是全區(qū) 312 個村委會按期進行了換屆選舉，獲得了成功，成功率達到了 100%。全區(qū)連選連任的村委主任有 82人。 村委會主任情況全區(qū)村委會主任 312 人，其中，男 278 人，占 89o1%；女 34 人，占 10o9%。 村委會成員情況全區(qū)村委會成員共計 1143 人，其中，男 822人，占有 71o9%；女 321 人；占有 28o。 一 、基本情況 選民情況全區(qū)共有選民 197101 人，其中男 94834 人，女1022652 人，黨員 13260 人。村民委會換屆選舉工作總結(jié)按照市委、市政府的總體部署，我區(qū)第五屆村民委員會換屆選舉工作分兩個步驟進行。組織回查，在此選舉中，區(qū)委借鑒了 “ 三講 ” 教育活動中 “ 回頭看 ” 的成功做法，在每一個階段工作完成以后，認真組織回查，對在選舉過程中存在違法、違法現(xiàn)象的，一律進行了重新選舉。從而使全鎮(zhèn)的選舉工作有序地進行。從而有效地防止了違法、違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生。在這次村委會換屆選舉工作中，區(qū)、～先后組織了 6 次集中培訓(xùn)，這也是以前沒有過的。各鎮(zhèn)采取不同形式，積極做好群眾的思想政治工作，廣泛、深入宣傳 “ 兩法一規(guī) ” 讓群眾明白村委會換屆選舉的目的、意義、方法、步驟及原則等內(nèi)容，從而使群眾能夠依法、正確行使自己的民主權(quán)利。就是把村委會換屆選舉工作作為加強農(nóng)村基層組織建設(shè)的一個重要契機。村民選舉委員會主任中就有支部書記 233 名，占有總數(shù) 第 12 頁 共 38 頁 74o7%。崔村鎮(zhèn)黨委書記王振國在每次關(guān)鍵環(huán)節(jié)上親自開會部署，提要求，講紀律，明確每名干部的責(zé)任。各鎮(zhèn)成立了專門辦公地點，配備了專用電話、專用車輛、專用經(jīng)費，為村委會換屆選舉順利進行提供了保障。為切實加強對基層的指導(dǎo)、督促，檢查，區(qū)委成立了領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，從人大、農(nóng)委、司法局、婦聯(lián)等有關(guān)部門抽調(diào)了熟悉村委會換屆選舉工作的業(yè)務(wù)骨干，成立 4 個指導(dǎo)小組，分片、包鎮(zhèn)具體指導(dǎo)換屆選舉工作。可以說，村委會換屆選舉的過程就是全面加強農(nóng)村基層組織建設(shè)的過程，換屆選舉的成功是各級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部高度重視的結(jié)果。對確有由于個別工作人員工作失誤，出現(xiàn)違法、違規(guī)行為，造成群眾不滿的問題，區(qū)指導(dǎo)組會同鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組及時予糾正，并向