【正文】 特別是有近一半的村黨支部書記兼任了村委會主任。因此，我們要加強(qiáng)團(tuán)結(jié)對村干部的監(jiān)督和管理，健全和完善以民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督為核心的村級民主管理制度，特別是要建立“ 兩委 ” 聯(lián)席會議制度、監(jiān)督理財制度。 （四）進(jìn)一步加大對群眾的普法工作力度，增強(qiáng)群眾的法制觀念、法律意識 區(qū)委和各鎮(zhèn)黨委將結(jié)合 “ 四五 ” 普法，加強(qiáng)對群眾的法制教 第 25 頁 共 38 頁 育。同時能夠遵法、守法，依照法律正確行使自己的民主權(quán)利。村民委會換屆選舉工作總結(jié)按照市委、市政府的總體部署，我區(qū)第五屆村民委員會換屆選舉工作分兩個步驟進(jìn)行。在此基礎(chǔ)上，從今年 2 月開始，利用 4 個月左右的時間，進(jìn)行了全區(qū)村委會換屆選舉。 一、基本情況 選民情況全區(qū)共有選民 197101 人，其中男 94834 人，女1022652 人，黨員 13260 人。其中，直接參加投票的有 146769 人，委托投票的有 29082 人，流動票箱投票的有 2494 人。村委會成員情況全區(qū)村委會成員共計1143 人，其中，男 822 人，占有 71o9%；女 321 人；占有 28o。黨員 932 人，占 81o%%。村委會主任情況全區(qū)村委會主任 312 人，其中，男 278 人，占89o1%；女 34 人，占 10o9%。 35 歲以下的有 17 名，占 5o5%； 36 歲至 50 歲的有 224 名，占 71o8%； 50歲以下的有 71 名，占 22o8%。全區(qū)連選連任的村委主任有 82 人。村民代表 7756人，其中，男 4889 人，女 2867 人。 二、取得的成效從總上看，全區(qū)村委會換屆選舉工作是順利的，成功的，可以概括為四個方面：一是全區(qū) 312 個村委會按期進(jìn)行了換屆選舉，獲得了成功，成功率達(dá)到了 100%。全區(qū)黨支部書記兼任村委會主任比例為 48o2%，基本實現(xiàn)了區(qū)委提出的預(yù)期目標(biāo)。由于我們堅持發(fā)依法選舉，全區(qū)村委換屆選舉中，沒有較大規(guī)模的群眾集體上訪和越級上訪，沒有留下不穩(wěn)定因素。通過這次村委會換屆選舉，新產(chǎn)生了的村委會成員結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)提高，與上屆相比發(fā)生了較大變化。全區(qū) 312 名村委會主任， 35 歲以下的 第 27 頁 共 38 頁 （上屆有 65 名，占 20o8%）比上屆低 15o3%； 36 歲至 50 歲上屆有（ 164 名，占 52o6%）比上屆高 19o2%50 歲以上的（上屆有 83名，占 26o6%）比上屆低 3o8%。 三、主要做法 （一）統(tǒng)一認(rèn)識、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，站在加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的高度抓好村委會換屆選舉工作區(qū)委對這次村委會換屆選舉工作高度重視，認(rèn)真總結(jié)了小湯 山鎮(zhèn)試點工作的經(jīng)驗和教訓(xùn)，深入了分析、研究了全區(qū)的整體形勢，制定了工作意見和實施方案，召開動員會，明確提出了 “ 三個代表 ” 重要思想統(tǒng)領(lǐng)這次村委會換屆選舉工作，把抓好村委會換屆作為加強(qiáng)全區(qū)農(nóng)村基層組織建設(shè)的一次重要契機(jī)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步，保持農(nóng)村穩(wěn)定。為切實加強(qiáng)對這次村委會換屆選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)委成立了由組織部、民政局等 11 個部門組成的組成的區(qū)委換屆選領(lǐng)導(dǎo)小組。組織部、民政局密切配 第 28 頁 共 38 頁 合，加強(qiáng)力量，辦公室下設(shè)四個小組：即秘書組、指導(dǎo)組、宣傳組和事件處理組。各鎮(zhèn)黨委對這次村委會換屆選舉工作給予了高度重視，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，由鎮(zhèn)黨委書記任組長，政工副書記任選舉辦主任。 （二）、認(rèn)真落實責(zé)任制，充分發(fā)揮鎮(zhèn)、村黨委組織的作用在這次村委會換屆選舉工作中，區(qū)委堅持一個階段一匯報、一個階段一培訓(xùn)、一個階段一回查、一個階段一督導(dǎo)。同時各鎮(zhèn)在認(rèn)真分析、排查問題、分類排隊的基礎(chǔ)上，確定了副職以上領(lǐng)導(dǎo)和包村工作隊包片包村制度，使鎮(zhèn)里每一名領(lǐng)導(dǎo)干部都有責(zé)任，每一名機(jī)關(guān)干部都有任，做到了任務(wù)明確、措施到位、責(zé)任到人。鎮(zhèn)黨委書記對這次村委會換屆選舉工作始終高度重視，親自抓，認(rèn)真屬行 “ 第一責(zé)任人 ” 的責(zé)作，并投入了大量的人力和物力。 （三）慎密分析、精心組織，認(rèn)真做好每一階段工作 慎密分析，制定實施了方案。區(qū)委書記會和常務(wù)會認(rèn)定認(rèn)真總結(jié)試點工作經(jīng)驗，研究全區(qū)換屆工作，制定周密的實施方案?？梢哉f，村委會換屆選舉的過程就是全面加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的過程，換屆選舉的成功是各級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部高度重視的結(jié)果。同時，先后多次村委會換屆選 舉工作作出批示，并親自過問一些難點村和重點的換屆選舉工作。為切實加強(qiáng)對基層的指導(dǎo)、督促，檢查，區(qū)委成立了領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，從人大、農(nóng)委、司法局、婦聯(lián)等有關(guān)部門抽調(diào)了熟悉村委會換屆選舉工作的業(yè)務(wù)骨干，成立 4 個指導(dǎo)小組，分片、包鎮(zhèn)具體指導(dǎo)換屆選舉工作。這也是歷屆村委會減少有的。各鎮(zhèn)成立了專門辦公地點，配備了專用電話、專用車輛、專用經(jīng)費(fèi)，為村委會換屆選舉順利進(jìn)行提供了保障。比如，馬池口鎮(zhèn)黨委書記朱光彤多次主持召開村黨支部書記會議，安排、部署村委會換屆選舉工作，提高村支部書記對換屆選舉的重視程度，親自下村做好村黨支部書記的思想政治工作提高他們對參加村委會主任競選的認(rèn)識。崔村鎮(zhèn)黨委書記王振國在每次關(guān)鍵環(huán)節(jié)上親自開會部署，提要求，講紀(jì)律，明確每名干部的責(zé)任。此次村委會換屆選舉法可以說是對鎮(zhèn)、村兩級黨組織戰(zhàn)斗力強(qiáng)弱的一次檢驗，總體上看，凡是鎮(zhèn)黨委、村黨委支部內(nèi)部團(tuán)結(jié)，戰(zhàn)斗力強(qiáng)的，即使村情比較復(fù)雜，也能夠依法順利完成選舉，并且選舉結(jié)果也比較理想；反之，則出現(xiàn)的問題較多，甚至在選舉過程中村里歪 第 31 頁 共 38 頁 風(fēng)邪氣盛行，不穩(wěn)定 因素增多。村民選舉委員會主任中就有支部書記 233 名，占有總數(shù)74o7%。 312 個村全部完全成選舉目標(biāo)的實現(xiàn)，就證明了我們黨的農(nóng)村基層組織戰(zhàn)斗力是強(qiáng)的，是有群眾基礎(chǔ)的。就是把村委會換屆選舉工作作為加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的一個重要契機(jī)。同時，換屆選舉的過程，也是推進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的過程，是教育廣大群眾的過程。各鎮(zhèn)采取不同形式，積極做好群眾的思想政治工作，廣泛、深入宣傳 “ 兩法一規(guī) ” 讓群眾明白村委會換屆選舉的目的、意義、方法、步驟及原則等內(nèi)容，從而使群眾能夠依法、正確行使自己的民主權(quán)利。營造出了良好的選舉氛圍。在這次村委會換屆選舉工作中，區(qū)、～先后組織了 6 次集中培訓(xùn)，這也是以前沒有過的。二是根據(jù)實際，確定了選舉方案。從而有效地防止了違法、違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生。在這一方面許多鎮(zhèn)就考慮的很周全、做得出很好。從而使全鎮(zhèn)的選舉工作有序地進(jìn)行。突出的有兩點：一個現(xiàn)場指導(dǎo)，一個是組織回查，現(xiàn)場指導(dǎo)，就是對重點村和難點村，區(qū)選舉辦會同鎮(zhèn)選舉辦一起診斷，制定了方案，現(xiàn)場指導(dǎo)。組織回查，在此選舉中，區(qū)委借鑒了 “ 三講 ” 教育活動中 “ 回頭看 ” 的成功做法，在每一個階段工作完成以后，認(rèn)真組織回查，對在選舉過程中存在違法、違法現(xiàn)象的，一律進(jìn)行了重新選舉。在這次選舉中，因為我們相信了群眾，依靠了群眾，尊重了群眾的意愿，診法、直接進(jìn)行了選舉， 一大批優(yōu)秀人才被群眾推上了農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)崗位。 五、存在的問題 （一）有的領(lǐng)導(dǎo)干部對這次村委會換屆選舉重要性的認(rèn)識不到位，特別是對區(qū)委關(guān)于村黨支部書記兼任村委會主任的意圖領(lǐng)會不夠深、不夠透。比如，在黨支部書記參加競選問題上，我們有的鎮(zhèn)、村干部在這方面，認(rèn)識得就不是很好，工作也比較消極。 第 34 頁 共 38 頁 （二）個別鎮(zhèn)、村干部素質(zhì)不高，學(xué)習(xí) “ 兩法一規(guī) ” 不深、不透，斷章取義，甚至尋求捷徑，不能嚴(yán)格按規(guī)程辦事，個別村選舉中出現(xiàn)了違法、違規(guī)現(xiàn)象。 （三）有的村級黨組織戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，不能旗幟鮮明地領(lǐng)導(dǎo)選舉工作，對選舉過程中出現(xiàn)的一些歪風(fēng)邪氣態(tài)度不堅決，不也理置氣壯的同歪風(fēng)邪氣做斗爭。 （四）有些群眾的法制觀念、法律意識還比較淡薄 。甚至有少數(shù)人借這次選舉挑起舊的矛盾，無理取鬧，把宗族派性行為帶進(jìn)選舉，采用封官、許諾、張貼大小字報等不正當(dāng)競爭手段對他人進(jìn)行惡意攻擊誹謗。還有個別村出現(xiàn)了少數(shù)村民圍玫區(qū)、鎮(zhèn)指導(dǎo)組工作人員的情 第 35 頁 共 38 頁 況以及撕、搶選票等違法行 六、幾點建議及今后 重點工作幾點建議： “ 兩法一規(guī) ” 中雖然列出了一些破壞民主選舉的違法行為，但相關(guān)的現(xiàn)行法律沒有具體明確的規(guī)定，又不能直接以破壞選舉罪定罪處罰，使一些村在選舉中出現(xiàn)了違法事件而得不到及時制止，影響了正常的選舉秩序。 “ 兩法一規(guī) ” 中對選民代投票雖然有數(shù)量上的限定，但沒有范圍和條件上的限定，一些村在選舉中為防止選民通過委托代 投進(jìn)行不正當(dāng)競選，自行決定對辦理委托的條件和范圍做出了限制。 在這次選舉中，有的選民對在提名候選人之前有關(guān)競選條件，但由于 “ 兩法一規(guī) ” 中在提名候選人程序之前沒有這方面的明確規(guī)定，村選委會在這個問題上的操作無法可依，因此既無法有組織的為選民提供競選條件，也無法規(guī)范選民的競選行為。今后重點做好以下幾項工作： （一）進(jìn)一步加強(qiáng)以村黨支部為核心的村級組織建設(shè)新的村 第 36 頁 共 38 頁 委會已經(jīng)選舉 產(chǎn)生，下一步就是如何加強(qiáng)村委會班子建設(shè)，加強(qiáng)團(tuán)結(jié)村委會成員的教育、管理。一是加強(qiáng)黨支部自身建設(shè)。三是處理好兩個關(guān)系即：堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)和村了自治的關(guān)系；黨支部與村委會的關(guān)系。區(qū)委已經(jīng)對全區(qū) 312 名村委會主任進(jìn)行了為期一周的培訓(xùn)，各鎮(zhèn)也 對村委會其他成員進(jìn)行了培訓(xùn)。今后，區(qū)委和各鎮(zhèn)黨委還將有計劃、有步驟地，采取多種形式對村委會成員進(jìn)行教育和培訓(xùn)，全面提高村委會成員的綜合素質(zhì)。在一定程度上村干部的職數(shù)和農(nóng)民負(fù)擔(dān)減少了，但村干部的權(quán)利也相應(yīng)地集中了。通過建立、健 第 37 頁 共 38 頁 全各項規(guī)章制度，進(jìn)一步規(guī)范村干部的行為。通過多種形式向群眾宣傳有關(guān)農(nóng)村工作的法律法規(guī)等，組織開展各種各樣的活動，教育群眾學(xué)法、知法、懂法、用法，能免切實用法律武器維護(hù)自己的合法權(quán)益。 第五篇：村民委會換屆選舉會場紀(jì)律村村民委 員會換屆選舉會場紀(jì)律 根據(jù)《中華人民共和國憲法》、《村委會組織法》、《 XX 省村委會選舉辦法》和《中華人民共和國治安管理處罰法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，為搞好本村村委會換屆選舉工作，特制定本村換屆選舉會場紀(jì)律，望選民共同遵照執(zhí)行。 與會選民應(yīng)注意維護(hù)好會場秩序，不來回走動，不高聲喧嘩，不提前退場。 受委托投票必須憑委托手續(xù)領(lǐng)取選票，委托人于選舉日的 3 日前以書面形式向選舉委員會遞交委托申請，經(jīng)選舉委員會 第 38 頁 共 38 頁 批準(zhǔn)，方可委托本村有選舉權(quán)的近親屬代為投票，接受委托投票和代寫選票的人要遵照委托人的意愿寫票，每一選民接受的委托代寫選票不得超過三張；經(jīng)公布的競選人不得參與選舉大會任何組織工作，不得接受委托投票和代寫選票。 嚴(yán)禁在選舉中使用暴力、威脅、欺騙等非法手段擾 亂會場秩序，破壞選舉。 與會選民要服從選舉大會工作人員的統(tǒng)一安排，在指定地點就坐 村村民選舉委員會 二 ○ 一一年月日