【正文】 “選舉日報”制度。在這次村委會換屆選舉工作中，區(qū)、鎮(zhèn)壓先后組織了6次集中培訓(xùn)，這也是以前沒有過的。從而有效地防止了違法、違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生。從而使全鎮(zhèn)的選舉工作有序地進(jìn)行。組織回查，在此選舉中，區(qū)委借鑒了“三講”教育活動中“回頭看”的成功做法，在每一個階段工作完成以后，認(rèn)真組織回查，對在選舉過程中存在違法、違法現(xiàn)象的，一律進(jìn)行了重新選舉。 五、存在的問題 （一）有的領(lǐng)導(dǎo)干部對這次村委會換屆選舉重要性的認(rèn)識不到位，特別是對區(qū)委關(guān)于村黨支部書記兼任村委會主任的意圖領(lǐng)會不夠深、不夠透。 （二）個別鎮(zhèn)、村干部素質(zhì)不高，學(xué)習(xí)“兩法一規(guī)”不深、不透，斷章取義，甚至尋求捷徑，不能嚴(yán)格按規(guī)程辦事，個別村選舉中出現(xiàn)了違法、違規(guī)現(xiàn)象。 （四）有些群眾的法制觀念、法律意識還比較淡薄。還有個別村出現(xiàn)了少數(shù)村民圍玫區(qū)、鎮(zhèn)指導(dǎo)組工作人員的情況以及撕、搶選票等違法行 六、幾點建議及今后重點工作 幾點建議： “兩法一規(guī)”中雖然列出了一些破壞民主選舉的違法行為，但相關(guān)的現(xiàn)行法律沒有具體明確的規(guī)定，又不能直接以破壞選舉罪定罪處罰，使一些村在選舉中出現(xiàn)了違法事件而得不到及時制止，影響了正常的選舉秩序。 在這次選舉中，有的選民對在提名候選人之前有關(guān)競選條件，但由于“兩法一規(guī)”中在提名候選人程序之前沒有這方面的明確規(guī)定，村選委會在這個問題上的操作無法可依，因此既無法有組織的為選民提供競選條件，也無法規(guī)范選民的競選行為。一是加強黨支部自身建設(shè)。區(qū)委已經(jīng)對全區(qū)312名村委會主任進(jìn)行了為期一周的培訓(xùn)，各鎮(zhèn)也對村委會其他成員進(jìn)行了培訓(xùn)。在一定程度上村干部的職數(shù)和農(nóng)民負(fù)擔(dān)減少了，但村干部的權(quán)利也相應(yīng)地集中了。通過多種形式向群眾宣傳有關(guān)農(nóng)村工作的法律法規(guī)等，組織開展各種各樣的活動，教育群眾學(xué)法、知法、懂法、用法，能免切實用法律武器維護(hù)自己的合法權(quán)益。去年底，區(qū)委在小湯山鎮(zhèn)的24個村先進(jìn)行了村委會換屆選舉。參加正式選舉投票的選民有178345人，參選率達(dá)90o5%。%。黨員258人，占82o7%。村民小組、村民代表情況全區(qū)共有小組1664個。二是黨支部書記兼任村委會主任比例高。四是這次人村委會換屆選舉，由村民直接選舉村干部，從某種意義上說，拓寬了農(nóng)村基層干部選人、用人渠道，為進(jìn)一步加強農(nóng)村基層組織建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。大專以上學(xué)歷的（上屆有13名，占4o2%）比上屆高12o8%；高、中、專學(xué)歷的（上屆有85名，占27o2%）比上屆高6o8%；初中學(xué)歷的（上屆有196名，占62o8%）比上屆低16o8%；小學(xué)學(xué)歷的（上屆有18名，占5o8%）比上屆低2o6%。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，區(qū)委常委、組織部長李慶同志兼任辦公室主任。并抽出專人負(fù)責(zé)選舉工作，設(shè)置了專門辦公地點，配備了專用電話、專用車輛、專用經(jīng)費，為村委會換屆選舉順利進(jìn)行提供保障。各鎮(zhèn)黨委將這次村委會換屆選舉工作與開展“三個代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動和加強農(nóng)村基層組織基層建設(shè)有機地結(jié)合起來。在對全區(qū)整體形勢進(jìn)行認(rèn)真分析、研究的基礎(chǔ)上，為使 導(dǎo)干部的高度重視，確保了村委換屆選舉的成功一是區(qū)委統(tǒng)籌兼顧，把村委會換屆選舉放到突出位置來抓。區(qū)委白書記多次聽取換屆選舉工作匯報，在選舉之初，分四片聽取各鎮(zhèn)黨委書記關(guān)于村委會換屆選舉準(zhǔn)備情況的匯報，并提出了具體工作要求，督促、指導(dǎo)各鎮(zhèn)換屆選舉工作。此次村委會換屆選舉之所以成功，與組織部、與民政局等有關(guān)部部門密切配合、共同努力是分不開的。特別是大多數(shù)黨委書記認(rèn)真屬行農(nóng)村組織建設(shè)“第一責(zé)任人”的職責(zé)，有力鼓舞和帶動了干部工作熱情，為選舉工作順利進(jìn)行提供了組織上的保證。南口鎮(zhèn)黨委書記張寶生為了做好這次村委會換屆選舉工作，從機關(guān)抽調(diào)了10多個人組成選舉辦公室，堅持24小時值班，并配備了專車和2部電話。從而保證了對村委會換屆選舉的有效領(lǐng)導(dǎo)?？梢赃@樣說，通過這次換屆選舉，檢驗了農(nóng)村基層黨組織，也檢驗了農(nóng)村基層干部的綜合素質(zhì)。十三陵，百善、陽坊等鎮(zhèn)結(jié)合“三個代表”學(xué)習(xí)教育活動，機關(guān)干部和包村工作隊員開展入戶調(diào)查，走訪群眾，了解群眾思想狀況，向群眾宣傳每一階段內(nèi)容。有效培訓(xùn)，保證一整個選舉過程的依法進(jìn)行。再比如“選舉日”的確定，全區(qū)沒有統(tǒng)一時間，有的鎮(zhèn)也沒有統(tǒng)一時間，目的就是能夠分配精力、集中更多的力量搞好換屆選舉。三是在每一個階段工作上、在每一個工作環(huán)節(jié)上都嚴(yán)格程序、嚴(yán)格操作、嚴(yán)格把關(guān)。四是相信群眾，依靠群眾，充分尊重群眾的民主權(quán)利，才能使黨的利益和群眾的利益達(dá)到的真正相一致這次村委會換屆選舉工作，總的可以概括為“全過程地加強了黨的領(lǐng)導(dǎo)，全過程地依法進(jìn)行了選舉，全過程地發(fā)揚了民主，選舉結(jié)果真正地達(dá)到了群眾滿意、組織滿意”。對于這次村委會換屆選舉，可以說，有一部分鎮(zhèn)、村干部認(rèn)識不深，沒有對本鎮(zhèn)、本村的情況特別是群眾的思想進(jìn)行深入、細(xì)致分析，導(dǎo)致在選舉過程中非常被動，甚至出現(xiàn)一些問題，這其中也包括一些原來工作相當(dāng)不錯的村。有的鎮(zhèn)、村干部對這次村委會換屆選舉缺乏深入、細(xì)致地分析，對當(dāng)前農(nóng)村工作出現(xiàn)的新情況、新問題認(rèn)識不夠，對“兩法一規(guī)”沒有很好鉆研和掌握，辦事情還局限于憑經(jīng)驗，導(dǎo)致個別村在選舉工作中出現(xiàn)了不依法辦事的現(xiàn)象。在這次村委會換屆選舉中，有部分群眾對“依法”選舉、“民主”選舉的理解不夠全面，出現(xiàn)偏差對“兩法一規(guī)”知之甚少，不知道如何正確和使用自己的民主權(quán)利。 “兩法一規(guī)”中對候選人的審查條件和由誰來審沒有做出明確規(guī)定，致使少數(shù)有違反計劃生育政策的，被追究過刑事責(zé)任的，有嚴(yán)重違法亂紀(jì)行為的人被選入村民委員會。這也是在選舉過程中出現(xiàn)許多不正當(dāng)競選行為的一個重要原因。二是加強村委會成員的教育。通過培訓(xùn)，切實提高村干部的思想政治覺悟、文化知識水平和工作能力。因此，我們要加強團結(jié)對村干部的監(jiān)督和管理，健全和完善以民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督為核心的村級民主管理制度，特別是要建立“兩委”聯(lián)席會議制度、監(jiān)督理財制度。同時能夠遵法、守法，依照法律正確行使自己的民主權(quán)利。 （四）進(jìn)一步加大對群眾的普法工作力度，增強群眾的法制觀念、法律意識區(qū)委和各鎮(zhèn)黨委將結(jié)合“四五”普法，加強對群眾的法制教育。 （三）進(jìn)一步健全、完善各項規(guī)章制度，加強對村級干部的監(jiān)督、管理我們大多數(shù)村都實現(xiàn)了交叉任職，特別是有近一半的村黨支部書記兼任了村委會主任。 （二）加強對村委會成員的教育、培訓(xùn)工作，提高自身素質(zhì)和工作水平這次新產(chǎn)生的村委會成員，雖然在政治、文化結(jié)構(gòu)上有了較大變化，但從目前情況看，干部素質(zhì)特別是原來沒有當(dāng)過村干部的成員素質(zhì)亟待提高。關(guān)鍵的一點就是要加強團結(jié)以黨支部為核心的村級組織建設(shè)。有的鎮(zhèn)、村甚至做出了不準(zhǔn)辦理委托代投的規(guī)定，侵犯了選民的權(quán)利。有些群眾缺乏正確的立場，容易受一些別有用心的人挑唆，不能出于公心，真正選出群眾信得過、威望高，能免帶領(lǐng)群眾致富的村干部。對于村委會的饑選舉中出現(xiàn)的問題，有的村黨支部不敢正視，而是情緒低落，拿不出主意，采取消極回避的態(tài)度，使村里的選舉工作不能正常進(jìn)行。更有一些村黨支部書記從這個人角度出發(fā)，缺乏勇氣，缺乏信心，不敢面對困難，不積極參加村委會主任競選。在對待支部書記兼任這個問題上，我們強調(diào)了它的重要性，并鼓勵支部書記積極參加競選，但是我們首尊重了群眾的意愿，群眾的選擇 ，最終選出了能夠發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、帶領(lǐng)農(nóng)民致富、讓群眾滿意、組織滿意的村委會領(lǐng)導(dǎo)班子，使我們黨的利益同群眾的利益達(dá)到了真正的一致。東小口、北七家等鎮(zhèn)對一些重點村和難點村投入了較大精力，使選舉工作中如期完成。比如興壽鎮(zhèn)在認(rèn)真排查和分析的基上，將全鎮(zhèn)30個村分為三類，每一次階段選舉都精心安排，先易后難，分類指導(dǎo)，重點突破。比召如，在選民的界定問題上，我們提出了在特殊情況下，由村民選舉委員會主持召開村民代表會議決定。第三，認(rèn)真貫徹、落實“兩法一規(guī)”，做到了依法選舉、依法辦事一是采取了分階段、會層次的培訓(xùn)方法，加大了培訓(xùn)工作力度。在選舉過程中，區(qū)、鎮(zhèn)兩級都成立了宣傳組，并且針對選舉每一個階段的工作內(nèi)容制定出每一個階段的宣傳方案，把宣傳工作貫徹到換屆選舉的始終。第二，抓住契機，加強正面引導(dǎo)，營造良好的選舉氛圍在村委會換屆選舉上，區(qū)委的態(tài)度始終明鮮明地的。這次大多數(shù)支部書記參選積極性高，能夠旗幟鮮明地主持推選村民委員會的工作，積極主動參加競選。在這次村委會換屆時選舉中，全鎮(zhèn)20個村，有18個一次選舉成功，占90%；村黨支部書記兼任村委會主任的村有17個，占85%。三是各鎮(zhèn)黨委和農(nóng)村黨支部，在選舉中充分發(fā)揮了領(lǐng)導(dǎo)核心作用和戰(zhàn)斗力堡壘作用。二是加大投入，區(qū)委組織部和民政局等部門的密切配合，保證了村委會換屆選舉的順利進(jìn)行。并提出上半年農(nóng)村基層組織建設(shè)關(guān)健就是要搞好村委的選舉工作，以村委會換屆選舉促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)。從換屆選舉工作一開始，各鎮(zhèn)黨委書記就同選舉的同志多次開會，一起分析、排查每一個村的情況，一起研究、制定工作計劃和工作措施。區(qū)指導(dǎo)認(rèn)真屬行職責(zé)、村，對有關(guān)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，具體指導(dǎo)、督促、檢查選舉工作。同時，為切實加強對基層的指導(dǎo)、督促、檢查，區(qū)指導(dǎo)組又從有關(guān)部門抽調(diào)了熟悉村委會換屆選舉工作的8名業(yè)務(wù)員骨干，分為4個指導(dǎo)小組，分片、包鎮(zhèn)具體指導(dǎo)，幫助鎮(zhèn)、村搞好換屆選舉工作。區(qū)委要求各鎮(zhèn)黨委和村黨支部對村委會換屆選舉工作要直接領(lǐng)導(dǎo)，特別是村黨支部要充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，有條件的村黨支部書記要參加村委會主任的競選。以村委會主任為例。三是農(nóng)村社會基本穩(wěn)定。黨員2462人。大專以上學(xué)歷的有53名，占17%；高、中專有106名，占34%；初中學(xué)歷的有143名，占46%；小學(xué)學(xué)歷的有10名，占3o2%。23歲以下的有151人，占13o2%；36人歲至50歲的有784人，占68o6%；50歲以上的有208人，占18o2%大專以上學(xué)歷的有96人，占8o4%高中、中專有415人，占36o3%；初中學(xué)歷的有597人，占52o2%；小學(xué)歷的有53名，占3o1%。村委會成員設(shè)置情況全區(qū)村委會312個中，3委制的有220個；5委制的有83個；7委制的有9個。截止6月10日，全區(qū)第五屆村委會換屆選舉工作已全部結(jié)束，并實現(xiàn)了預(yù)期目標(biāo)。 第五篇。通過建立、健全各項規(guī)章制度，進(jìn)一步規(guī)范村干部的行為。今后，區(qū)委和各鎮(zhèn)黨委還將有計劃、有步驟地，采取多種形式對村委會成員進(jìn)行教育和培訓(xùn)，全面提高村委會成員的綜合素質(zhì)。三是處理好兩個關(guān)系即：堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)和村了自治的關(guān)系；黨支部與村委會的關(guān)系。 今后重點做好以下幾項工作： （一）進(jìn)一步加強以村黨支部為核心的村級組織建設(shè) 新的村委會已經(jīng)選舉產(chǎn)生，下一步就是如何加強村委會班子建設(shè)，加強團結(jié)村委會成員的教育、管理。 “兩法一規(guī)”中對選民代投票雖然有數(shù)量上的限定，但沒有范圍和條件上的限定，一些村在選舉中為防止選民通過委托代投進(jìn)行不正當(dāng)競選，自行決定對辦理委托的條件和范圍做出了限制。甚至有少數(shù)人借這次選舉挑起舊的矛盾，無理取鬧，把宗族派性行為帶進(jìn)選舉，采用封官、許諾、張貼大小字報等不正當(dāng)競爭手段對他人進(jìn)行惡意攻擊誹謗。 （三）有的村級黨組織戰(zhàn)斗力不強，不能旗幟鮮明地領(lǐng)導(dǎo)選舉工作，對選舉過程中出現(xiàn)的一些歪風(fēng)邪氣態(tài)度不堅決，不也理置氣壯的同歪風(fēng)邪氣做斗爭。比如，在黨支部書記參加競選問題上，我們有的鎮(zhèn)、村干部在這方面，認(rèn)識得就不是很好，工作也比較消極。在這次選舉中，因為我們相信了群眾，依靠了群眾，尊重了群眾的意愿，診法、直接進(jìn)行了選舉，一大批優(yōu)秀人才被群眾推上了農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)崗位。突出的有兩點：一個現(xiàn)場指導(dǎo)，一個是組織回查，現(xiàn)場指導(dǎo)，就是對重點村和難點村，區(qū)選舉辦會同鎮(zhèn)選舉辦一起診斷，制定了方案，現(xiàn)場指導(dǎo)。在這一方面許多鎮(zhèn)就考慮的很周全、做得出很好。 二是根據(jù)實際，確定了選舉方案。區(qū)選舉辦一方面掌聲握全區(qū)選舉的進(jìn)展情況，另一方面對于有些問題，及時分析、研究，并由區(qū)指導(dǎo)組和鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組共同制定措施，加以解決，最大限度地將問題觖決在萌芽