把信訪工作納入大司法的軌道-wenkub.com
2024-09-30 21:49 本頁面
【正文】 《信訪制度當前陷入四重困境，面臨法治挑戰(zhàn)》，周梅燕，XX省人大常委會培訓工委辦公室，資料來自互聯(lián)網(wǎng)。 《八大難題考驗政府機關》，李丹陽，北京大學政府管理學院，資料來自互聯(lián)網(wǎng)。因此對信訪制度的改革應與整個社會體制改革聯(lián)系起來，采取漸進方式實現(xiàn)以法治為內(nèi)容的信訪制度改革，從比較容易改革的司法行政體制入手，逐步擴大公民有序的政治參與的渠道，樹立審判的最終裁判權威，進而推進整個民主法制的進程，這才是中國信訪走出制度困境的根本出路。要本著先試點后推廣的原則，選擇不同條件的縣市，認真組織試點工作，在實踐中不斷總結(jié)經(jīng)驗，待摸索出比較成熟的做法，取得良好的社會效果后再行推廣。前不久中共中央《關于進一步加強哲學社會科學工作的意見》中，提出了三個同等重要即哲學社會科學與自然科學同樣重要，培養(yǎng)高水平的哲學社會科學家與培養(yǎng)高水平的自然科學家同樣重要，提高全民族的哲學社會科學素質(zhì)與提高全民族的自然科學素質(zhì)同樣重要。內(nèi)心深處有否清官情結(jié)在作怪。如某縣涉及到一起農(nóng)村村級財務的集體上訪，前后15年時間三屆政府組成了五個由市委市政府牽頭的聯(lián)合調(diào)查組，調(diào)查不能說是不認真，但對調(diào)查結(jié)論信訪群眾還是不滿意，指責信訪部門官官相護。要維護政府的信譽，樹立政府坦率、坦白、坦然的品質(zhì)，重塑政府的公信力。這實際上是政府在處理訪信訪問題上的誠信缺失，進而影響到其對社會的管理，我們已為此付出了極高的代價。今后要進一步完善領導信訪制度，要推行領導下訪、約訪、回訪等辦法，以掌握信訪動態(tài)，及時化解信訪矛盾。因此樹立正確的理念，糾正一些錯誤的做法，增強政府的公信力在當前信訪處理中尤其顯得必要。對一些特殊群體，允許其以法律允許的方式通過集會示威等方式渲泄。建立社會主義市場經(jīng)濟，是一項前無古人，后無來者的事業(yè)，有許多事情都是摸著石子過河，在企業(yè)轉(zhuǎn)制、社會保障制度改革、土地征用、房屋拆遷，我們交了不少學費。為此，在現(xiàn)階段，我們可以降低法律援助門檻，擴大援助范圍，除向來訪者包括由非公權原因引起的社會矛盾引發(fā)的信訪者提供法律咨詢、人民調(diào)解（廣義上也是法律援助）外，直至免費為其訴訟，減緩免交訴訟費，把信訪問題引導到正常的司法框架內(nèi)解決。 （一）有利于將大量信訪問題引向法制化解決軌道，充分發(fā)揮法律規(guī)范的引導預測評價作用。由于在微觀操作面政府行政管理和協(xié)調(diào)的缺失，在立法、行政、司法內(nèi)部及其相互之間，在經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務等政府公共職能行使上出現(xiàn)了不少法律和制度銜接的障礙和漏洞，由于這種原因引發(fā)的信訪在當前信訪中也占相當大的比例，其表現(xiàn)形式往往為個體訪。例如，國家把審判作為解決社會矛盾的最后平臺，法院要求原告提出明確的被告，相關行政機關則要求法院立案后通過法院調(diào)查令才許可查詢。 二是在微觀操作面缺乏政府司法行政事務管理的協(xié)調(diào)。這個惡性循環(huán)象滾雪球一樣，越滾越大，已經(jīng)成為當前影響社會政治穩(wěn)定的一個突出因素，使更多人寧信訪而不信法。這樣反復幾次后，少數(shù)來信來訪者摸索出了經(jīng)驗，或者采取越級上訪的辦法，給地方政府施壓，或者采取更加激烈對抗的方法，不達目的不罷休。
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