創(chuàng)建參政黨內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制必然性探討-wenkub.com
2024-09-28 20:48 本頁面
【正文】 從思想、工作和作風(fēng)上提倡講實(shí)話、出實(shí)招、辦實(shí)事、務(wù)實(shí)效，監(jiān)督不能只是停留在口頭上，貴在付諸實(shí)踐，正是在這個(gè)意義上說，弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，決定著黨內(nèi)監(jiān)督的成效和命運(yùn)。創(chuàng)造條件盡可能吸引更多的成員參與到各項(xiàng)規(guī)章制度的討論、制定和監(jiān)督執(zhí)行中來，這樣，各項(xiàng)制度才能得到廣大成員的認(rèn)可、接受和遵從。創(chuàng)制一整套綜合的學(xué)習(xí)教育方案，對成員和干部進(jìn)行政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、思想作風(fēng)和反腐倡廉教育，使成員和干部樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，自覺增強(qiáng)監(jiān)督意識。 （2）建立和完善參政黨的內(nèi)部監(jiān)督，要牢牢把握中國特色社會(huì)主義這一基本國情，牢牢把握參政黨的政治定位，緊緊圍繞改革、開放、發(fā)展的時(shí)代主題。黨內(nèi)監(jiān)督的質(zhì)量和水平如何，直接影響和制約了參政黨參政議政、民主監(jiān)督的質(zhì)量和水平，由此在一定程度上影響和制約著中國特色政黨制度優(yōu)越性的發(fā)揮，從而也影響和制約著國內(nèi)社會(huì)和國際社會(huì)對這一制度的理解和認(rèn)同。特別是在市場經(jīng)濟(jì)條件下，黨組織、黨員的具體活動(dòng)方式比較復(fù)雜，黨內(nèi)違紀(jì)行為也會(huì)比較隱蔽，黨內(nèi)監(jiān)督的難度會(huì)越來越大，主體監(jiān)督能力的提高不僅是個(gè)體的水平問題，也直接關(guān)系著整體的監(jiān)督效果和監(jiān)督制度的成敗。要有效防止因監(jiān)督主客體的個(gè)人原因或外在因素干擾而導(dǎo)致監(jiān)督的主觀隨意性。建立了專門的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，還應(yīng)該健全一套監(jiān)督檢查的剛性的保障制度。此外，監(jiān)督授權(quán)和監(jiān)督運(yùn)作，包括監(jiān)督的具體路徑、方法、形式等，也是使黨內(nèi)監(jiān)督能有序進(jìn)行的重要條件，如上級監(jiān)督下級的機(jī)制、下級監(jiān)督上級的機(jī)制、平行監(jiān)督的機(jī)制等。專業(yè)監(jiān)督和民主監(jiān)督相結(jié)合，是由上而下和由下而上的雙向監(jiān)督，首先應(yīng)設(shè)立自上而下的黨內(nèi)監(jiān)察機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化專門機(jī)構(gòu)的職能監(jiān)督，成立監(jiān)察委員會(huì)，由黨的代表大會(huì)選舉產(chǎn)生，對黨的代表大會(huì)負(fù)責(zé)，理順黨內(nèi)監(jiān)督的條條塊塊關(guān)系，從法制建設(shè)入手，與行政監(jiān)督、法律監(jiān)督及外部監(jiān)督相聯(lián)系，從根本上杜絕現(xiàn)實(shí)中普遍存在的“不想監(jiān)督”、“不讓監(jiān)督”、“不敢監(jiān)督”、“不能監(jiān)督”和“不會(huì)監(jiān)督”的諸多問題。同一黨組織或黨員在實(shí)施監(jiān)督時(shí)自身又有可能成為被監(jiān)督者；在一種監(jiān)督關(guān)系中是監(jiān)督客體，在另一種監(jiān)督關(guān)系中又可能是監(jiān)督主體。作為客體，一方面要有接受監(jiān)督的自覺性，對于主體的依權(quán)監(jiān)督，不能以任何理由和方式拒絕，不能討價(jià)還價(jià)，更不能打擊報(bào)復(fù)，要主動(dòng)配合，這也是黨的紀(jì)律的基本要求。監(jiān)督的主體是黨的各級組織、各級干部和全體成員，其監(jiān)督權(quán)，監(jiān)督的組織，監(jiān)督的形式，應(yīng)由黨的章程及有關(guān)黨規(guī)黨紀(jì)作出明確規(guī)定，一般監(jiān)督權(quán)主要有知情權(quán)、揭發(fā)檢舉權(quán)、質(zhì)詢權(quán)、批評權(quán)、立案檢查權(quán)和黨紀(jì)處置權(quán)等。黨內(nèi)監(jiān)督具有很強(qiáng)的政治性、規(guī)范性，并與一定時(shí)期參政黨所面臨的環(huán)境、任務(wù)及黨組織、黨員的具體活動(dòng)方式等密切相關(guān)。從制度建設(shè)看，需要注重四個(gè)“完善”：一是完善代表大會(huì)制度，確立黨的代表大會(huì)的監(jiān)督權(quán)威，加強(qiáng)代表在黨代會(huì)的主導(dǎo)地位，充分發(fā)揮代表在會(huì)上和會(huì)下的監(jiān)督作用。 二、監(jiān)督各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部是否嚴(yán)格地貫徹執(zhí)行了民主集中制，實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)，遵守黨的紀(jì)律。同時(shí)要符合廣大成員政治參與的愿望和對黨內(nèi)民主的追求，并為成員的積極參與提供廣闊的制度層面的空間和舞臺(tái)。與時(shí)俱進(jìn)也就是創(chuàng)新性原則。當(dāng)然，這種整體系統(tǒng)性不應(yīng)是封閉、僵化的，應(yīng)是動(dòng)態(tài)、開放的，在制度的設(shè)計(jì)中，對有些內(nèi)容，應(yīng)預(yù)留空間，對處于探索、試驗(yàn)階段，缺少足夠?qū)嵺`檢驗(yàn)的內(nèi)容，應(yīng)等待時(shí)機(jī)成熟后再完善，以體現(xiàn)制度建設(shè)的動(dòng)態(tài)性和時(shí)代性。整體性與系統(tǒng)性，一方面指參政黨的制度建設(shè)是我國政治制度系統(tǒng)的一個(gè)子系統(tǒng)，應(yīng)該考慮到整體的協(xié)調(diào)與適應(yīng)。以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義的理論體系，緊緊圍繞發(fā)展這一中心工作和第一要?jiǎng)?wù)，實(shí)現(xiàn)觀念創(chuàng)新
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