【正文】 全面鋪開(kāi)時(shí)，應(yīng)當(dāng)在原三項(xiàng)職責(zé)的基礎(chǔ)上，再賦予督導(dǎo)組督促檢查、審查把關(guān)的職能。這段時(shí)間稍長(zhǎng)一些，有利于保證征求意見(jiàn)的質(zhì)量，有利于黨員充分認(rèn)識(shí)和反思自己的問(wèn)題，有利于黨組織和群眾加強(qiáng)對(duì)黨員的教育和幫助。停產(chǎn)關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)、困難企業(yè)和下崗失業(yè)職工黨員、離退休職工黨員是城市基層黨組織中的特殊群體，從某種意義上說(shuō)也是一個(gè)弱勢(shì)群體。 四、全面鋪開(kāi)應(yīng)注意的問(wèn)題 （一）在特殊群體黨員中開(kāi)展先進(jìn)性教育應(yīng)專門安排一個(gè)準(zhǔn)備階段。要建立黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)制度、檢查驗(yàn)收工作制度、督查通報(bào)制度等。要成立強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)小組，組建精干高效的領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干組成蹲點(diǎn)組，具體負(fù)責(zé)先進(jìn)性教育活動(dòng)的組織協(xié)調(diào)指導(dǎo)。近幾年，我們開(kāi)展了“三講”教育活動(dòng)，“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，對(duì)于先進(jìn)性教育活動(dòng)，部分基層黨組織在活動(dòng)之初存在厭戰(zhàn)情緒、麻痹思想，活動(dòng)之中存在畏難情緒、等待觀望思想。三是切實(shí)解決貧困黨員的實(shí)際問(wèn)題及黨員、群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題，增強(qiáng)黨組織的凝聚力。 （五）關(guān)于對(duì)如何通過(guò)先進(jìn)性教育活動(dòng)促進(jìn)基層黨組織建設(shè)的研究。按照從嚴(yán)治黨的方針和立足教育的原則，對(duì)限期改正、勸其不愿上進(jìn)的行為、黨內(nèi)除名的不合格黨員的表現(xiàn)作出明確規(guī)定，對(duì)不合格黨員處置中需把握的政策界限予以明確。結(jié)合不同類型黨員的實(shí)際，分類制定出不合格黨員的具體標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)不合格黨員的表現(xiàn)進(jìn)行細(xì)化量化。 在如何針對(duì)不同行業(yè)、不同群體黨員的特點(diǎn)，提出保持先進(jìn)性的具體要求上，我們把城市基層單位黨員分為公有制企業(yè)黨員、非公有制單位黨員、事業(yè)單位黨員、街道社區(qū)黨員、下崗失業(yè)職工黨員、離退休職工黨員六類，分別結(jié)合不同類型黨員的實(shí)際，提出了不同的要求，如下崗失業(yè)職工黨員要理解支持現(xiàn)階段黨和國(guó)家的政策，經(jīng)常向組織匯報(bào)思想，做到失業(yè)不失志，離崗不離心，應(yīng)有較強(qiáng)的創(chuàng) 業(yè)意識(shí)，積極為黨和政府分憂，自謀職業(yè)，帶頭創(chuàng)業(yè)等。三是把政治理論學(xué)習(xí)與實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)結(jié)合起來(lái)。為此，我們花了1個(gè)半月的時(shí)間，有針對(duì)性地加以研究解決，提出了“四個(gè)結(jié)合”：一是把解決思想問(wèn)題與解決實(shí)際問(wèn)題結(jié)合起來(lái)。三是落實(shí)整改，增強(qiáng)凝聚力。結(jié)合我市保先工作的實(shí)際，我們認(rèn)為要從以下三個(gè)方面做起：一是提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)內(nèi)動(dòng)力。經(jīng)過(guò)分析，我們認(rèn)為產(chǎn)生上述問(wèn)題的原因主要是：基層黨組織的政治核心作用沒(méi)有得到有效發(fā)揮，組織上不適應(yīng)；黨員自身放松學(xué)習(xí)，降低要求，思想上不適應(yīng)；黨的組織體系和活動(dòng)方式缺乏創(chuàng)新，管理教育不適應(yīng)；民主評(píng)議黨員流于形式，工作上不適應(yīng)。我們還把重點(diǎn)調(diào)研課題細(xì)化為14個(gè)小題，分到每個(gè)階段，要求市、縣兩級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、蹲點(diǎn)組（指導(dǎo)組），各級(jí)保先辦及42名組工特約調(diào)研員都要搞好調(diào)查研究，為市委保先工作提供參謀依據(jù)。在如何以實(shí)際行動(dòng)搞好保先的問(wèn)題上，我們把黨員在本職崗位中的表現(xiàn)作為民主評(píng)議黨員的一條重要標(biāo)準(zhǔn)，賦予督導(dǎo)組督查工作，同時(shí)，在建立常抓不懈的工作機(jī)制問(wèn)題上，我們建立健全了“五嚴(yán)一體”工作機(jī)制，即融黨員發(fā)展、教育、管理、監(jiān)督、清退為一體，通過(guò)嚴(yán)把黨員隊(duì)伍“入口”關(guān)、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督、嚴(yán)肅處置，實(shí)現(xiàn)黨員發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化、黨員教育經(jīng)?；?、黨員管理規(guī)范化、黨員監(jiān)督社會(huì)化、黨員處置民主化。在民主評(píng)議黨員的標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題上，我們把城市基層黨員分為公有制企業(yè)黨員、公有制事業(yè)單位黨員、非公有制單位黨員、街道社區(qū)黨員、下崗失業(yè)職工黨員、離退休職工黨員六類，分別制定了優(yōu)秀、合格、不合格的評(píng)議標(biāo)準(zhǔn)。如：在先進(jìn)性教育活動(dòng)對(duì)象學(xué)習(xí)組織難的問(wèn)題上，針對(duì)離退休職工黨員、個(gè)體私營(yíng)企業(yè)黨員居住分散、不易集中、流動(dòng)性大的特點(diǎn)，我們?cè)趧趧?dòng)部門、個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)部門、民政部門成立了社會(huì)保險(xiǎn)工委、個(gè)體私營(yíng)企業(yè)工委、社會(huì)保障工委。目前，全市共處置不合格黨員551人，其中限期改正402人，勸退45人，黨內(nèi)除名83人，移送紀(jì)檢監(jiān)察和司法機(jī)關(guān)處理21人。市交通局針對(duì)系統(tǒng)內(nèi)46名軍轉(zhuǎn)干部提出的解決工資待遇問(wèn)題，明確一名領(lǐng)導(dǎo)專職負(fù)責(zé)，在認(rèn)真排查的基礎(chǔ)上，責(zé)令相關(guān)單位對(duì)營(yíng)級(jí)和團(tuán)級(jí)干部的工資待遇按政策進(jìn)行補(bǔ)給，對(duì)4個(gè)困難企業(yè)的11名軍轉(zhuǎn)干部的工資，積極上報(bào)市財(cái)政部門，努力幫助他們解決生活困難。不少黨員的自我總結(jié)材料返工3—4次。 其次，抓關(guān)鍵，搞好民主評(píng)議。對(duì)離退休職工黨員，主要采取宣講和座談?dòng)懻摰男问浇M織學(xué)習(xí)，身體不好的就派專人送教上門。首先，抓學(xué)習(xí)，保證教育成果。市公路局在先進(jìn)性教育活動(dòng)中，注重創(chuàng)新形式，以內(nèi)容豐富、形式靈活的主題活動(dòng)營(yíng)造氛圍，增加先進(jìn)性教育活動(dòng)的效果。市保先辦編發(fā)簡(jiǎn)報(bào)150多期，被中央保先辦采用8期。全市所有公益性廣告欄均增加了先進(jìn)性教育活動(dòng)的內(nèi)容，有的單位還編排了先進(jìn)性教育活動(dòng)文藝節(jié)目，寓教于樂(lè)。5月9日、7月23日，市委先后召開(kāi)了轉(zhuǎn)入黨性分析、民主評(píng)議和抓好整改、鞏固提高階段動(dòng)員大會(huì)，省委組織部副部長(zhǎng)受省委副書(shū)記的委托作重要講話，市委書(shū)記作轉(zhuǎn)段動(dòng)員報(bào)告。市委堅(jiān)持一階段一動(dòng)員一總結(jié)。各級(jí)黨組織還廣泛開(kāi)展了“一幫一”結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)，共結(jié)成幫扶對(duì)子2316個(gè)，帶動(dòng)420名特困黨員找到了致富門路。針對(duì)調(diào)研發(fā)現(xiàn)黨組織關(guān)系不順嚴(yán)重制約開(kāi)展活動(dòng)的問(wèn)題，對(duì)符合建立黨組織條件尚未建立的單位，及時(shí)建立黨組織；對(duì)軟弱渙散、無(wú)力組織先進(jìn)性教育活