【正文】 蹲點(diǎn)指導(dǎo)組沒審核簽字的不過關(guān)，全市共征求到意見、。民主評議中，我們分類制定認(rèn)格標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范民主評議黨員程序，經(jīng)過民主評議，全市共評出優(yōu)秀黨員4001名，合格黨員20710名，不合格黨員551名（% ）。40多名軍轉(zhuǎn)干部對此感動(dòng)地說：“整改為我們整出了實(shí)惠，我們十分滿意。不合格黨員處置工作進(jìn)展平穩(wěn)，沒有一人向上級黨組織提出申訴。對停產(chǎn)關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)、困難企業(yè)，確立了“一企一策、層層動(dòng)員、先易后難、骨干先行、壓茬跟進(jìn)”的原則。在不合格黨員評議難的問題上，我們細(xì)化了不合格黨員的27種具體表現(xiàn)，在評議程序上增加了民主生活會(huì)、對違法違紀(jì)黨員進(jìn)行排查的步驟，較好地解決了黨員實(shí)事求是進(jìn)行自我認(rèn)格及民主測評有的放矢的問題。依托職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，建立了黨員培訓(xùn)基地；以年度為周期，實(shí)施了黨員先鋒工程，為先進(jìn)性教育活動(dòng)經(jīng)?；於嘶A(chǔ)。課題組多次深入企業(yè)、社區(qū)，召開不同層次的座談會(huì)103個(gè)，座談各級各類黨員干部2800多人，發(fā)放調(diào)查問卷3000余份，形成了初步的研究成果。解決這些問題，一是要以保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)為契機(jī)，集中解決黨員隊(duì)伍中存在的突出問題；二是完善黨員隊(duì)伍建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)章制度，在建立保持黨員先進(jìn)性常抓不懈的工作機(jī)制上下功夫；三是實(shí)施黨員先鋒工程，為保持黨員先進(jìn)性提供活動(dòng)載體。通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使基層黨組織和廣大黨員充分認(rèn)識到改善黨群干群關(guān)系的重要性和必要性，增強(qiáng)從我做起，自覺改善黨群干群關(guān)系的內(nèi)在動(dòng)力。通過落實(shí)整改措施，解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系，增強(qiáng)黨的凝聚力。通過成立下崗失業(yè)職工黨員創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，組織開展“一幫一”結(jié)對幫扶活動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)“三條保障線”等，努力解決這些黨員的實(shí)際困難，調(diào)動(dòng)他們參加先進(jìn)性教育活動(dòng)的積極性。對下崗失業(yè)職工黨員，通過技術(shù)培訓(xùn)，使他們提高自身素質(zhì)，拓寬就業(yè)渠道，增強(qiáng)適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的能力。離退休職工黨員要關(guān)心國家大事，支持改革，維護(hù)發(fā)展穩(wěn)定的大局，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極組織參與社區(qū)公益活動(dòng)，主動(dòng)關(guān)心、幫助、教育下一代成長，在老有所為方面做出突出成績等。二要規(guī)范不合格黨員認(rèn)定程序。四要規(guī)范不合格黨員處置程序。工作中，一是采取“建、并、撤、聯(lián)、調(diào)”的辦法，健全組織，理順關(guān)系，切實(shí)解決“有黨員無組織，有組織無上級”的問題。四是完善制度，搞好結(jié)合，通過建立常抓不懈的工作機(jī)制，在活動(dòng)中提升黨的基層組織建設(shè)水平。這是部分單位先進(jìn)性教育活動(dòng)上緊下松、質(zhì)量不高的主要原因。三要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任到位。五要群眾監(jiān)督到位。從保先教育情況看，關(guān)停破企業(yè)和困難企業(yè)黨員、下崗失業(yè)和離退休職工黨員居住分散，流動(dòng)性較大，“組織找不到黨員、黨員找不到組織”的問題比較突出。在這部分黨員中開展先進(jìn)性教育，既要從嚴(yán)要求，又應(yīng)該關(guān)心愛護(hù)；既要嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、加強(qiáng)教育，又應(yīng)該采取措施，幫助解決實(shí)際問題，體現(xiàn)黨組織的關(guān)懷和溫暖。 （四）進(jìn)一步強(qiáng)化督導(dǎo)組的職責(zé)。 第20頁 共20頁。從我們的實(shí)踐看，先進(jìn)性教育活動(dòng)任務(wù)重、難度大，如果督查不力，就容易走過場。搞好黨性分析需要廣泛、深入地征求意見，民主評議黨員需要嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范程序、扎實(shí)推進(jìn)。 （二）對困難黨員應(yīng)把解決思想問題與解決實(shí)際困難結(jié)合起來。通過敞開大門，虛心接受群眾的意見，保證活動(dòng)的效果。四要督查指導(dǎo)到位。二要組織體系到位。保證先進(jìn)性教育活動(dòng)扎實(shí)開展、不走過場，需要做到“五個(gè)到位”：一要思想認(rèn)識到位。通過廣泛征求意見，制定整改措施，扎實(shí)整改，找準(zhǔn)黨組織存在的突出問題，切實(shí)加以解決。實(shí)踐中，我們堅(jiān)持了以下程序：支部研究形成意見，黨員大會(huì)討論通過，報(bào)上級組織批準(zhǔn)，處置意見與本人見面，公示處置結(jié)果，教育轉(zhuǎn)化被處置黨員。三要明確不合格黨員處置的政策界限。我們認(rèn)為，認(rèn)定和處置不合格黨員，一要明確不合格黨員的具體表現(xiàn)。通過健全基層組織、理順黨員組織關(guān)系等措施，確保城市基層單位的所有黨員都能參加先進(jìn)性教育活動(dòng)。對于那些由于客觀原因沒有按時(shí)參加組織生活的黨員，既考慮到黨員個(gè)人的因素，也考慮組織不健全的因素，認(rèn)真搞好正面教育，從政治上關(guān)心愛護(hù)他們，幫助他們提高思想覺悟，自覺跟上黨的隊(duì)伍 。我市停產(chǎn)關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)職工黨員、下崗失業(yè)職工黨員、離退休職工黨員占城市基層黨員總數(shù)的38%，10%的停產(chǎn)關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)黨組織癱瘓或不健全，15%的離退休職工黨員的組織關(guān)系需要理順，12%的下崗失業(yè)職工黨員生活困難，上述問題如不解決，在這些特殊群體黨員中開展先進(jìn)性教育活動(dòng)難度將很大。將服務(wù)人民群眾、改善黨群干群關(guān)系納入黨員分類標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持民主評議黨員制度，對優(yōu)秀黨員給予表彰，對不合格黨員進(jìn)行處置，強(qiáng)化對黨員的約束。改善黨群干群關(guān)系、促進(jìn)各項(xiàng)工作是先進(jìn)性教育活動(dòng)的根本目的。調(diào)研發(fā)現(xiàn)目前城市基層單位黨員隊(duì)伍中存在的突出問題是：政治信念不夠堅(jiān)定，組織觀念淡薄，黨性觀念弱化，宗旨意識淡化。對重點(diǎn)課題，市委專門成立了三個(gè)調(diào)研組，在保先活動(dòng)過程中不間斷地調(diào)查研究，努力找到解決各種問題的有效途徑。同時(shí)把處置不合格黨員的程序規(guī)范為支委會(huì)研究、黨員大會(huì)表決通過、報(bào)上級黨委批準(zhǔn)、將處置結(jié)果通知本人、公布不合格黨員處置結(jié)果、幫教被處置不合格黨員六項(xiàng)程序。“三線運(yùn)行”，即黨組織、指導(dǎo)組、黨員本人三條線征