【正文】 經(jīng)過三年努力，我市鞏固深化“創(chuàng)模”工作取得了明顯的成績(jī)，但環(huán)境保護(hù)工作仍任重道遠(yuǎn)。鞏固開展了綠色社區(qū)、綠色學(xué)校、綠色工地、綠色醫(yī)院、綠色工地、綠色列車、環(huán)境教育基地等創(chuàng)建活動(dòng)。 （三）全民參與是搞好鞏固深化“創(chuàng)?！惫ぷ鞯幕A(chǔ)我市充分發(fā)揮公眾參與和輿論監(jiān)督在鞏固深化“創(chuàng)模”工作的作用，強(qiáng)化了環(huán)境宣傳。 四、經(jīng)驗(yàn)和體會(huì) （一）領(lǐng)導(dǎo)重視是抓好鞏固深化“創(chuàng)?！惫ぷ鞯年P(guān)鍵三年來，國家環(huán)保總局、省委、省政府、省環(huán)保局領(lǐng)導(dǎo)十分關(guān)注我市的環(huán)保工作，總局解振華局長(zhǎng)和多位副局長(zhǎng)、省委省政府領(lǐng)導(dǎo)和省環(huán)保局張鴻銘局長(zhǎng)多次來杭檢查指導(dǎo)環(huán)保和生態(tài)建設(shè)工作。同時(shí)不斷加大執(zhí)法力度，依法行政，促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)與環(huán)境的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。全市空氣環(huán)境質(zhì)量基本達(dá)到國家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，城市空氣質(zhì)量有了較大改善，％，城市煙塵控制區(qū)覆蓋率達(dá)到100%，市區(qū)內(nèi)河、運(yùn)河、西湖水質(zhì)基本保持穩(wěn)定。 三、取得的成效 （一）進(jìn)一步提高了全民的環(huán)境意識(shí)我市在鞏固深化國家環(huán)保模范城市創(chuàng)建活動(dòng)中，通過人大代表、政協(xié)委員的建議提案和定向視察，12345市長(zhǎng)專線和12369環(huán)保投訴熱線，群眾來信來訪，開展環(huán)境違法行為有獎(jiǎng)舉報(bào)，電視電臺(tái)新聞媒體宣傳報(bào)道，公示公告，創(chuàng)建綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色企業(yè)、綠色醫(yī)院、綠色工地、環(huán)保家庭，生態(tài)村鎮(zhèn)、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)示范區(qū)和生態(tài)市建設(shè)，“六蕭山區(qū)重點(diǎn)整治了XX縣區(qū)南大門等3個(gè)入城口和蕭西路等20條道路，拆除違章建筑332家單位和個(gè)人，拆除面積達(dá)2萬平方米，改善XX縣區(qū)市容市貌；新增綠地20萬平方米。三是開展河道綜合整治。余杭區(qū)編制完成了《余杭區(qū)污水治理工程總體布局規(guī)劃（20022020年）》，區(qū)政府成立了污水治理工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，提出了余杭、塘棲、良渚三大組團(tuán)污水處理廠的主體工程實(shí)行bot投融資模式進(jìn)行建設(shè)。東片污水處理廠管網(wǎng)建設(shè)30公里管線已全部完成。采取責(zé)成施工單位建房、拆房必須有密閉式防塵措施，設(shè)置護(hù)欄，隨拆隨灑水，對(duì)渣土運(yùn)輸車輛實(shí)施密閉化等措施，有效控制了揚(yáng)塵污染。加強(qiáng)舊城改造、道路建設(shè)噪聲污染防治，對(duì)商業(yè)區(qū)的主要交通要道實(shí)行單向行駛，XX縣區(qū)禁止拖拉機(jī)進(jìn)入、禁鳴喇叭。四是鞏固和創(chuàng)建煙塵控制區(qū)，大力發(fā)展聯(lián)片供熱，實(shí)施“禁燃區(qū)”。啟動(dòng)建設(shè)余杭臨平、蕭山江東兩大工業(yè)園區(qū)，將現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)逐步向工業(yè)園區(qū)搬遷，逐步改變了工廠與居民混雜的局面，有效控制了新污染源的產(chǎn)生。通過限期治理、加倍征收排污費(fèi)、罰款等措施，落實(shí)責(zé)任制和補(bǔ)助、貼息等經(jīng)濟(jì)政策，促使企業(yè)對(duì)污染治理設(shè)施實(shí)行長(zhǎng)效管理。在蕭山、余杭兩區(qū)報(bào)紙、電視臺(tái)開辟了“創(chuàng)?！焙铜h(huán)保宣傳專欄。區(qū)人大、區(qū)政協(xié)對(duì)“創(chuàng)?！惫ぷ饕卜浅Ｖ匾暎啻谓M織人大代表、政協(xié)委員對(duì)“創(chuàng)模”重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)工程進(jìn)行視察，人大對(duì)“創(chuàng)?！惫ぷ鬟M(jìn)行了審議，政協(xié)提出了建議，大力推動(dòng)了兩區(qū)“創(chuàng)?！惫ぷ鞯捻樌_展。 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)為加強(qiáng)對(duì)蕭山、余杭區(qū)“創(chuàng)?！惫ぷ鞯念I(lǐng)導(dǎo)，我市調(diào)整充實(shí)了市“創(chuàng)?！惫ぷ黝I(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室成員，并成立了對(duì)蕭山、余杭區(qū)“創(chuàng)?！惫ぷ髦笇?dǎo)組和督查組，市政府每年下達(dá)兩區(qū)“創(chuàng)?！惫ぷ魅蝿?wù)，并列入全市鞏固深化“創(chuàng)模”工作的主要內(nèi)容，狠抓落實(shí)。當(dāng)時(shí)恰逢XX市區(qū)行政區(qū)劃調(diào)整階段，XX縣區(qū)、XX縣區(qū)撤市設(shè)區(qū)。三年來，我市共投資160多億元，實(shí)施了“33929”工程，并重點(diǎn)對(duì)市區(qū)環(huán)城北路等33道路和杭城西大門等9個(gè)入城口進(jìn)行了環(huán)境建設(shè)和綜合整治，基本達(dá)到了“序化、綠化、亮化、潔化”，今年又計(jì)劃實(shí)施留下入城口和解放路等“三口五路”環(huán)境綜合整治；同時(shí)開展了“清潔杭州”活動(dòng)，加快“城中村”改造步伐，加大城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境綜合整治力度，實(shí)施撤村建居和“百村示范、千村整治”工程，改善了城市環(huán)境面貌和人居環(huán)境，提升了城市形象，推進(jìn)了城市化建設(shè)。四是啟動(dòng)實(shí)施廢棄礦山生態(tài)修復(fù)工程。同時(shí)成立了XX市生態(tài)市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，召開了第一次領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議及杭州生態(tài)市建設(shè)工作會(huì)議，并制定簽訂了2003—2007年杭州生態(tài)市建設(shè)目標(biāo)任務(wù)責(zé)任書。我市所轄XX縣區(qū)在2000年被授予國家級(jí)生態(tài)示范區(qū)稱號(hào)后，XX縣區(qū)國家級(jí)生態(tài)示范區(qū)2003年底通過了國家環(huán)?？偩值目己蓑?yàn)收；XX縣區(qū)、余杭區(qū)、XX縣區(qū)正在抓緊開展國家級(jí)生態(tài)示范區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)；目前已有90個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村正在開展創(chuàng)建生態(tài)村鎮(zhèn)，XX縣區(qū)太湖源鎮(zhèn)2003年榮獲了國家首批14個(gè)、我省唯一1個(gè)“全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”稱號(hào)。（3）深入實(shí)施“綠色工程”，大力開展城市生態(tài)建設(shè) 一是積極開展城市綠化建設(shè)和市區(qū)擴(kuò)綠。七是鞏固創(chuàng)建合格飲用水源保護(hù)區(qū)。五是深入開展太湖流域水污染防治工作。并設(shè)立了市區(qū)河道配水指揮部，建立配水泵站19座，引水閘門25處，實(shí)施了市區(qū)東、西部河道引配水工程和運(yùn)河引配水工程，達(dá)52億立方米，水質(zhì)有明顯改善。二是深入開展截污納管工程。重點(diǎn)抓了八個(gè)方面工作：一是加快城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大力開展機(jī)動(dòng)車尾氣污染防治，重點(diǎn)加強(qiáng)新車制造、銷售企業(yè)的監(jiān)管和政策引導(dǎo)，對(duì)在用車大力開展道路抽檢、巡查，嚴(yán)厲查處機(jī)動(dòng)車超標(biāo)上路；加強(qiáng)公交車、燃油助動(dòng)車的監(jiān)管，嚴(yán)控“冒黑煙”車上路；調(diào)研提出加快燃油助動(dòng)車淘汰方案，三年來共查處銷售超標(biāo)新車企業(yè)63家，治理超標(biāo)車1631輛，治理超標(biāo)車4337輛。從2001年起分三年關(guān)停轉(zhuǎn)遷了316家影響生態(tài)環(huán)境的水泥、礦山和磚瓦企業(yè)家。八是開展有獎(jiǎng)舉報(bào)活動(dòng)，及時(shí)受理環(huán)境信訪投訴。重點(diǎn)抓住重污染企業(yè)的執(zhí)法管理，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)檢查排污單位及其污染防治設(shè)施運(yùn)行狀況，組織夜間施工突擊檢查。加強(qiáng)對(duì)工業(yè)固體廢物收集、貯存、處置、利用的全過程管理，全市工業(yè)固體廢物處置率達(dá)到90%以上，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療廢物集中處置的監(jiān)督、管理、服務(wù)，保證醫(yī)療廢物處置工作的正常進(jìn)行，確保市區(qū)醫(yī)療廢物集中處置率達(dá)100%，特別是去年杭州出現(xiàn)“非典”期間，我市及時(shí)采取切實(shí)有效措施，嚴(yán)格加強(qiáng)對(duì)醫(yī)院廢水、醫(yī)療廢物和“非典”疫情留驗(yàn)點(diǎn)生活垃圾的監(jiān)管，指導(dǎo)做好“非典”醫(yī)療和生活垃圾收運(yùn)、處置工作，防治二次污染，確保了環(huán)境安全。至2003年底，我市主要污染物排放總量均已控制在國家下達(dá)的“十五”控制目標(biāo)內(nèi)。嚴(yán)格執(zhí)行《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》和國家、省、市產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向目錄，抓好建設(shè)項(xiàng)目日常審批管理工作，三年來全市環(huán)保部門共審批項(xiàng)目22500多件，為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展搞好服務(wù)，同時(shí)否決或建議作重新選址、調(diào)整方案2300多項(xiàng)，控制了一批污染嚴(yán)重或與區(qū)域環(huán)境發(fā)展不相協(xié)調(diào)的建設(shè)項(xiàng)目。結(jié)合XX市區(qū)建成區(qū)面積擴(kuò)大的實(shí)際，增設(shè)并建成了2個(gè)空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)點(diǎn)；結(jié)合XX市區(qū)行政區(qū)劃的調(diào)整，增加建設(shè)了4個(gè)空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)子站。在污染源管理方面，制定出臺(tái)了《XX市企業(yè)環(huán)境行為分類管理實(shí)施方案》等文件。 完善法制建設(shè)，加大執(zhí)法力度，實(shí)施污染源長(zhǎng)效管理一是制定出臺(tái)地方規(guī)章和規(guī)范性文件，強(qiáng)化環(huán)境管理的制度化規(guī)范化建設(shè)。市政府制定出臺(tái)了《關(guān)于XX市區(qū)劃定禁止銷售、使用高污染燃料區(qū)域?qū)嵤┮庖姟?，?002年開始在XX縣區(qū)分近、中、遠(yuǎn)三期推進(jìn)實(shí)施“禁燃區(qū)”，規(guī)定使用輕質(zhì)柴油、管道煤氣和電。二是提出了主XX縣區(qū)到2010年分三期搬遷74家污染企業(yè)的計(jì)劃，并啟動(dòng)了首批16家污染企業(yè)搬遷工作，加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和空間布局，既減少了污染，又盤活了土地存量，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。五是扶持非政府環(huán)保組織的發(fā)展，引導(dǎo)環(huán)保志愿者參與環(huán)境保護(hù)。全市共創(chuàng)建成為國家級(jí)綠色學(xué)校2家、省級(jí)綠色學(xué)校26家、市級(jí)綠色學(xué)校102家、區(qū)級(jí)綠色學(xué)校242家；省級(jí)綠色社區(qū)29家、市級(jí)綠色社區(qū)45家、區(qū)綠色社區(qū)182家，正在評(píng)議申報(bào)的市級(jí)綠色工地34家、區(qū)級(jí)綠色工地60家；正在評(píng)議申報(bào)的市級(jí)綠色醫(yī)院18家、區(qū)級(jí)綠色醫(yī)院13家。共編發(fā)《杭州環(huán)境》48期，在電視、廣播、報(bào)紙發(fā)表報(bào)道近千篇（條）；在《中國環(huán)境報(bào)》、《杭州日?qǐng)?bào)》、杭州電視臺(tái)等各大媒體發(fā)表專欄、?？?、專題節(jié)目