【正文】 政府環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制形式分解下達(dá)到各區(qū)政府和市有關(guān)部門；制定了鞏固“創(chuàng)模”督查方案、計(jì)劃和考核辦法，加強(qiáng)對(duì)工作任務(wù)的督促檢查；定期召開“創(chuàng)?！鳖I(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室成員會(huì)議，通報(bào)工作進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)解決問(wèn)題，狠抓工作落實(shí)。同時(shí)，市政府制定印發(fā)了“XX市國(guó)家環(huán)保模范城市復(fù)檢迎檢準(zhǔn)備工作方案”，成立了迎接“創(chuàng)?！睆?fù)檢工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)環(huán)境綜合整治組、宣傳發(fā)動(dòng)組、檔案資料組。 深入宣傳，全民參與，營(yíng)造鞏固深化“創(chuàng)?！狈諊鸀槌浞职l(fā)動(dòng)公眾參與鞏固深化創(chuàng)?！惫ぷ?，我市營(yíng)造了強(qiáng)烈的輿論氛圍。一是組織開展了六五世界環(huán)境日、科普宣傳周、環(huán)境警示教育等大型宣傳活動(dòng)30次，有15萬(wàn)人次參加。共編發(fā)《杭州環(huán)境》48期，在電視、廣播、報(bào)紙發(fā)表報(bào)道近千篇（條）；在《中國(guó)環(huán)境報(bào)》、《杭州日?qǐng)?bào)》、杭州電視臺(tái)等各大媒體發(fā)表專欄、?？?、專題節(jié)目；對(duì)新出臺(tái)的《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》、《XX市城市揚(yáng)塵污染控制管理辦法》等環(huán)保法律法規(guī)進(jìn)行了大力宣傳；編印了《市民環(huán)保手冊(cè)》等10余種5萬(wàn)多冊(cè)、“六五”宣傳張貼畫5000張，《綠色工地》。做到了廣播天天有其聲、報(bào)紙?zhí)焯煊衅湮?、電視天天有其像。全市共?chuàng)建成為國(guó)家級(jí)綠色學(xué)校2家、省級(jí)綠色學(xué)校26家、市級(jí)綠色學(xué)校102家、區(qū)級(jí)綠色學(xué)校242家；省級(jí)綠色社區(qū)29家、市級(jí)綠色社區(qū)45家、區(qū)綠色社區(qū)182家，正在評(píng)議申報(bào)的市級(jí)綠色工地34家、區(qū)級(jí)綠色工地60家；正在評(píng)議申報(bào)的市級(jí)綠色醫(yī)院18家、區(qū)級(jí)綠色醫(yī)院13家。四是開展了各類環(huán)保培訓(xùn)。五是扶持非政府環(huán)保組織的發(fā)展，引導(dǎo)環(huán)保志愿者參與環(huán)境保護(hù)。 調(diào)整工業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改善城市功能布局，推進(jìn)實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略為促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，走新型工業(yè)化道路，正確處理好“環(huán)境立市”與“工業(yè)興市”的關(guān)系，我市堅(jiān)持以高新技術(shù)為先導(dǎo)、先進(jìn)工藝為基礎(chǔ)、發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向，充分發(fā)揮杭州高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、杭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、之江國(guó)家旅游度假區(qū)和蕭山江東、余杭臨平兩大工業(yè)園區(qū)的優(yōu)勢(shì)，積極引進(jìn)培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，推行清潔生產(chǎn)，逐步改變“北工南市”的城市布局，把工業(yè)重心移向開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)，在主XX縣區(qū)實(shí)施“退二進(jìn)三”、“優(yōu)二興三”，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的“雙贏”，走可持續(xù)發(fā)展道路。二是提出了主XX縣區(qū)到2010年分三期搬遷74家污染企業(yè)的計(jì)劃，并啟動(dòng)了首批16家污染企業(yè)搬遷工作，加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和空間布局，既減少了污染，又盤活了土地存量，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。全市規(guī)劃建設(shè)了一批工業(yè)園區(qū)（科技經(jīng)濟(jì)園區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、特色工業(yè)園區(qū)），促進(jìn)了資源共享和污染集中控制，改善了環(huán)境質(zhì)量，并對(duì)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚和發(fā)揮區(qū)域經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，產(chǎn)生了積極的作用。市政府制定出臺(tái)了《關(guān)于XX市區(qū)劃定禁止銷售、使用高污染燃料區(qū)域?qū)嵤┮庖姟罚瑥?002年開始在XX縣區(qū)分近、中、遠(yuǎn)三期推進(jìn)實(shí)施“禁燃區(qū)”，規(guī)定使用輕質(zhì)柴油、管道煤氣和電。五是推進(jìn)實(shí)施清潔生產(chǎn)和iso14000認(rèn)證。 完善法制建設(shè)，加大執(zhí)法力度，實(shí)施污染源長(zhǎng)效管理一是制定出臺(tái)地方規(guī)章和規(guī)范性文件，強(qiáng)化環(huán)境管理的制度化規(guī)范化建設(shè)。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)規(guī)范性文件建設(shè)，主要制定出臺(tái)了《關(guān)于市區(qū)范圍內(nèi)市屬工業(yè)企業(yè)搬遷的若干意見》等10多個(gè)規(guī)范性文件，為提高環(huán)境管理水平提供支撐。在污染源管理方面，制定出臺(tái)了《XX市企業(yè)環(huán)境行為分類管理實(shí)施方案》等文件。在執(zhí)法保障方面，市政府辦公廳出臺(tái)了《轉(zhuǎn)發(fā)市環(huán)保局關(guān)于XX市環(huán)境違法行為有獎(jiǎng)舉報(bào)實(shí)施方案的通知》等文件。結(jié)合XX市區(qū)建成區(qū)面積擴(kuò)大的實(shí)際，增設(shè)并建成了2個(gè)空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)點(diǎn)；結(jié)合XX市區(qū)行政區(qū)劃的調(diào)整，增加建設(shè)了4個(gè)空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)子站。共投入200萬(wàn)元用于在線監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，提高了環(huán)境監(jiān)測(cè)的自動(dòng)化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化和環(huán)境管理的水平。嚴(yán)格執(zhí)行《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》和國(guó)家、省、市產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向目錄，抓好建設(shè)項(xiàng)目日常審批管理工作，三年來(lái)全市環(huán)保部門共審批項(xiàng)目22500多件，為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展搞好服務(wù)，同時(shí)否決或建議作重新選址、調(diào)整方案2300多項(xiàng)，控制了一批污染嚴(yán)重或與區(qū)域環(huán)境發(fā)展不相協(xié)調(diào)的建設(shè)項(xiàng)目。五是開展實(shí)施總量控制及總量控制試點(diǎn)。至2003年底，我市主要污染物排放總量均已控制在國(guó)家下達(dá)的“十五”控制目標(biāo)內(nèi)。六是加強(qiáng)固體廢物監(jiān)督管理。加強(qiáng)對(duì)工業(yè)固體廢物收集、貯存、處置、利用的全過(guò)程管理，全市工業(yè)固體廢物處置率達(dá)到90%以上，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療廢物集中處置的監(jiān)督、管理、服務(wù)，保證醫(yī)療廢物處置工作的正常進(jìn)行，確保市區(qū)醫(yī)療廢物集中處置率達(dá)100%，特別是去年杭州出現(xiàn)“非典”期間，我市及時(shí)采取切實(shí)有效措施，嚴(yán)格加強(qiáng)對(duì)醫(yī)院廢水、醫(yī)療廢物和“非典”疫情留驗(yàn)點(diǎn)生活垃圾的監(jiān)管，指導(dǎo)做好“非典”醫(yī)療和生活垃圾收運(yùn)、處置工作，防治二次污染，確保了環(huán)境安全。七是開展執(zhí)法大檢查活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。重點(diǎn)抓住重污染企業(yè)的執(zhí)法管理，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)檢查排污單位及其污染防治設(shè)施運(yùn)行狀況，組織夜間施工突擊檢查。2003年，在清理整頓行動(dòng)和“嚴(yán)查”行動(dòng)期間全市共出動(dòng)監(jiān)察人員3500人次，查處案件638件，辦結(jié)案件530件，處罰金額達(dá)500余萬(wàn)元。八是開展有獎(jiǎng)舉報(bào)活動(dòng)，及時(shí)受理環(huán)境信訪投訴。同時(shí)通過(guò)建立12345市長(zhǎng)專線、12369環(huán)保投訴專線、局長(zhǎng)信訪接待日制度、完善信訪處理網(wǎng)絡(luò)、實(shí)行環(huán)保執(zhí)法人員24小時(shí)值班制度等措施，及時(shí)受理群眾投訴，查處環(huán)境違法行為，接待群眾來(lái)訪130批270人次，通過(guò)努力，目前這些信訪均得到妥善處理，信訪處理的反饋率、辦結(jié)率達(dá)到100%，有效地打擊了環(huán)境違法行為。從2001年起分三年關(guān)停轉(zhuǎn)遷了316家影響生態(tài)環(huán)境的水泥、礦山和磚瓦企業(yè)家。從2002年開始在市區(qū)實(shí)施“禁燃區(qū)”近期、中期工程，已完成改造燃用高污染燃料的爐窯灶150多家。大力開展機(jī)動(dòng)車尾氣污染防治，重點(diǎn)加強(qiáng)新車制造、銷售企業(yè)的監(jiān)管和政策引導(dǎo)，對(duì)在用車大力開展道路抽檢、巡查，嚴(yán)厲查處機(jī)動(dòng)車超標(biāo)上路；加強(qiáng)公交車、燃油助動(dòng)車的監(jiān)管，嚴(yán)控“冒黑煙”車上路；調(diào)研提出加快燃油助動(dòng)車淘汰方案，三年來(lái)共查處銷售超標(biāo)新車企業(yè)63家，治理超標(biāo)車1631輛，治理超標(biāo)車4337輛。通過(guò)采取各項(xiàng)措施的綜合整治，市區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量有了明顯的改善，據(jù)監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)，2003年XX市區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)已達(dá)到了293天，％。重點(diǎn)抓了八個(gè)方面工作：一是加快城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建設(shè)完成了余杭錦江垃圾焚燒廠，并正常運(yùn)行。二是深入開展截污納管工程。三是深入開展市區(qū)河道和運(yùn)河環(huán)境綜合整治工程。并設(shè)立了市區(qū)河道配水指揮部，建立配水泵站19座，引水閘門25處，實(shí)施了市區(qū)東、西部河道引配水工程和運(yùn)河引配水工程，達(dá)52億立方米，水質(zhì)有明顯改善。2002年1—10月，實(shí)施了西湖環(huán)湖南線景區(qū)整合工程，進(jìn)一步改善了西湖南線的環(huán)境面貌和景觀。五是深入開展太湖流域水污染防治工作。六是開展實(shí)施“禁養(yǎng)區(qū)”工程。七是鞏固創(chuàng)建合格飲用水源保護(hù)區(qū)。 八是實(shí)施西溪濕地綜合保護(hù)工程。（3）深入實(shí)施“綠色工程”，大力開展城市生態(tài)建設(shè) 一是積極開展城市綠化建設(shè)和市區(qū)擴(kuò)綠。三年來(lái)新增綠地面積1952萬(wàn)平方米，建成區(qū)綠化覆蓋率和人均公共綠地面積有了大幅度提高。我市所轄XX縣區(qū)在2000年被授予國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)稱號(hào)后，XX縣區(qū)國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)2003年底通過(guò)了國(guó)家環(huán)保總局的考核驗(yàn)收；XX縣區(qū)、余杭區(qū)、XX縣區(qū)正在抓緊開展國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)；目前已有90個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村正在開展創(chuàng)建生態(tài)村鎮(zhèn)，XX縣區(qū)太湖源鎮(zhèn)2003年榮獲了國(guó)家首批14個(gè)、我省唯一1個(gè)“全國(guó)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”稱號(hào)。三是啟動(dòng)了生態(tài)市建設(shè)。同時(shí)成立了XX市生態(tài)市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，召開了第一次領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議及杭州生態(tài)市建設(shè)工作會(huì)議，并制定簽訂了2003—2007年杭州生態(tài)市建設(shè)目標(biāo)任務(wù)責(zé)任書。制定出臺(tái)了《關(guān)于加快推進(jìn)杭州生態(tài)市建設(shè)的若干意見》。四是啟動(dòng)實(shí)施廢棄礦山生態(tài)修復(fù)工程。通過(guò)