【正文】 （四）強(qiáng)化執(zhí)法是搞好鞏固深化“創(chuàng)?！惫ぷ鞯谋Ｕ先陙恚沂幸允小皠?chuàng)?！鳖I(lǐng)導(dǎo)小組及政府環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制為龍頭，以鞏固深化“創(chuàng)?！必?zé)任制、市“創(chuàng)?！鞭k、市環(huán)委會(huì)、太湖流域水污染防治領(lǐng)導(dǎo)小組、市區(qū)大氣環(huán)境綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組等為抓手，進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)全市鞏固深化“創(chuàng)?！焙铜h(huán)保工作的檢查、監(jiān)督和考核。市人大、市政協(xié)對(duì)環(huán)保工作也給予極大的關(guān)注，市人大常委會(huì)主任會(huì)議、市人大城建環(huán)保工作會(huì)議專題聽取了環(huán)保工作和生態(tài)市建設(shè)工作的匯報(bào)，并組織人大代表對(duì)環(huán)保法律、法規(guī)執(zhí)行情況進(jìn)行執(zhí)法檢查，對(duì)市環(huán)保部門進(jìn)行行政執(zhí)法評(píng)議，市人大就我市飲用水源保護(hù)情況進(jìn)行了專題調(diào)研和立法，市政協(xié)全體主席會(huì)議和委員會(huì)多次專題聽取環(huán)保工作匯報(bào)，對(duì)進(jìn)一步做好我市環(huán)保工作提出了積極的建議和意見，大力推動(dòng)了我市鞏固深化“創(chuàng)?！惫ぷ鞯捻樌麑?shí)施。城市區(qū)域環(huán)境噪聲平均值達(dá)到db（a）、交通干線噪聲平均值達(dá)到db（a），城市環(huán)境噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)覆蓋率達(dá)到%，我市在實(shí)現(xiàn)環(huán)境功能區(qū)達(dá)標(biāo)的同時(shí)，城市環(huán)境質(zhì)量的各項(xiàng)指標(biāo)都達(dá)到或基本達(dá)到了國(guó)家環(huán)保模范城市復(fù)核要求。五是加強(qiáng)對(duì)畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染的綜合整治。二是加大取水口整治力度，創(chuàng)建合格飲用水源。蕭山區(qū)政府制定出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)全區(qū)污水治理工作的決定》，提出了統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、集中治理、分步實(shí)施的污水治理工作思路。蕭山區(qū)有20多家企業(yè)完成了鍋爐改造任務(wù)，采用集中供熱或輕質(zhì)柴油作燃料，減少了大氣污染物的排放量。兩區(qū)關(guān)停了80多家礦山水泥和2家造紙廠，下決心淘汰了一批低水平、高能耗、污染型、資源破壞型的企業(yè)。如在每年的“六三年來，我市根據(jù)國(guó)家環(huán)?？偩帧蛾P(guān)于鞏固并深化國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市創(chuàng)建工作的通知》的要求，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、廣泛宣傳發(fā)動(dòng)、強(qiáng)化污染控制、實(shí)施環(huán)境綜合整治，狠抓蕭山、余杭兩個(gè)XX縣區(qū)的“創(chuàng)?！惫ぷ鳎〉昧送黄菩赃M(jìn)展，群眾環(huán)境意識(shí)不斷增強(qiáng)，環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施治污能力不斷提高，環(huán)境執(zhí)法力度不斷加大，重點(diǎn)區(qū)域、流域環(huán)境污染得到有效控制，兩區(qū)環(huán)境面貌和環(huán)境質(zhì)量明顯改善，并改善了投資環(huán)境，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。通過生態(tài)治理和修復(fù)，改善了區(qū)域生態(tài)環(huán)境，也促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。三是啟動(dòng)了生態(tài)市建設(shè)。 八是實(shí)施西溪濕地綜合保護(hù)工程。2002年1—10月，實(shí)施了西湖環(huán)湖南線景區(qū)整合工程，進(jìn)一步改善了西湖南線的環(huán)境面貌和景觀。建設(shè)完成了余杭錦江垃圾焚燒廠，并正常運(yùn)行。從2002年開始在市區(qū)實(shí)施“禁燃區(qū)”近期、中期工程，已完成改造燃用高污染燃料的爐窯灶150多家。2003年，在清理整頓行動(dòng)和“嚴(yán)查”行動(dòng)期間全市共出動(dòng)監(jiān)察人員3500人次，查處案件638件，辦結(jié)案件530件，處罰金額達(dá)500余萬元。六是加強(qiáng)固體廢物監(jiān)督管理。共投入200萬元用于在線監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，提高了環(huán)境監(jiān)測(cè)的自動(dòng)化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化和環(huán)境管理的水平。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)規(guī)范性文件建設(shè)，主要制定出臺(tái)了《關(guān)于市區(qū)范圍內(nèi)市屬工業(yè)企業(yè)搬遷的若干意見》等10多個(gè)規(guī)范性文件，為提高環(huán)境管理水平提供支撐。全市規(guī)劃建設(shè)了一批工業(yè)園區(qū)（科技經(jīng)濟(jì)園區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、特色工業(yè)園區(qū)），促進(jìn)了資源共享和污染集中控制，改善了環(huán)境質(zhì)量，并對(duì)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚和發(fā)揮區(qū)域經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，產(chǎn)生了積極的作用。四是開展了各類環(huán)保培訓(xùn)。一是組織開展了六五世界環(huán)境日、科普宣傳周、環(huán)境警示教育等大型宣傳活動(dòng)30次，有15萬人次參加。同時(shí)，市委、市政府在每年“兩會(huì)”期間都召開了全市人口資源環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議，省委常委、市委書記、市人大主任王國(guó)平作重要講話，市長(zhǎng)茅臨生與市有關(guān)部門和各區(qū)長(zhǎng)簽訂政府環(huán)保目標(biāo)責(zé)任書，將鞏固深化“創(chuàng)?！惫ぷ魅蝿?wù)列入政府環(huán)保目標(biāo)責(zé)任書的主要內(nèi)容。市轄8個(gè)區(qū)、3個(gè)縣級(jí)市、2個(gè)縣，全市總面積16596平方公里，其XX縣區(qū)面積3068平方公里。目前，我市“創(chuàng)?！睆?fù)核的3項(xiàng)基本條件、24項(xiàng)指標(biāo)已經(jīng)達(dá)到或基本達(dá)到了考核要求。市有關(guān)部門和各區(qū)政府始終把鞏固深化“創(chuàng)?！惫ぷ髯鳛椤耙话咽帧惫こ虂斫M織實(shí)施，都成立了強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子和辦事機(jī)構(gòu)，制定具體細(xì)致的工作方案，建立健全責(zé)任制，實(shí)行目標(biāo)管理，加強(qiáng)督促檢查，扎實(shí)推進(jìn)了我市鞏固深化“創(chuàng)?！惫ぷ鞯拈_展。三是開展了“多綠工程”建設(shè)，營(yíng)造環(huán)境保護(hù)的文化氛圍。重點(diǎn)抓了五個(gè)方面的工作：一是從2001年起分三年共關(guān)停轉(zhuǎn)遷了316家影響生態(tài)環(huán)境的水泥、礦山和磚瓦企業(yè)家，淘汰落后生產(chǎn)力。督促重點(diǎn)行業(yè)及重污染單位開展清潔生產(chǎn)審核試點(diǎn)，共完成了杭州西湖啤酒朝日股份有限公司等18家企業(yè)的清潔生產(chǎn)審核試點(diǎn)，并有12家單位創(chuàng)建成為首批省級(jí)綠色企業(yè)，有100多家企業(yè)通過了iso14001認(rèn)證，削減了污染物排放總量，提高了企業(yè)環(huán)境意識(shí)、科學(xué)管理的水平及經(jīng)濟(jì)效益。三是開展了大氣、水自動(dòng)監(jiān)測(cè)站和在線監(jiān)測(cè)建設(shè)。通過三年的努力，在總量控制指標(biāo)分解、制度結(jié)合、項(xiàng)目審批、環(huán)境監(jiān)理監(jiān)測(cè)、排污權(quán)交易等方面做了大量的工作，確保在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)工業(yè)和生活的主要污染物排放量都有不同程度的下降。三年來，我市加強(qiáng)環(huán)境行政執(zhí)法工作，建立健全轄區(qū)排污單位現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查制度、積極推行有獎(jiǎng)舉報(bào)和開展對(duì)嚴(yán)重污染企業(yè)專項(xiàng)整治，加大行政執(zhí)法力度。 深入開展“藍(lán)天、碧水、綠色、清靜”工程，強(qiáng)化城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，進(jìn)一步改善環(huán)境質(zhì)量（1）深入實(shí)施“藍(lán)天工程”，進(jìn)一步改善城市大氣環(huán)境質(zhì)量我市采取多種手段控制大氣污染，努力改善城市空氣環(huán)境質(zhì)量。（2）深入實(shí)施“碧水工程”，進(jìn)一步改善城市水環(huán)境質(zhì)量三年來，我市以加快城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和綜合治理市區(qū)河道、西湖和運(yùn)河（杭州段）為重點(diǎn)，以截污、疏浚、駁坎、引水、配水、造景、保潔、管理為手段，提高了污水集中處理率，有效地改善了城市水環(huán)境質(zhì)量。三年來共完成了市區(qū)332條、915公里河道綜合整治，清淤1816萬立方米，其中運(yùn)河清淤86萬立方米。2002年市政府出臺(tái)了《XX市畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染綜合整治工作方案》，要求市區(qū)三年內(nèi)全面完成畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染綜合整治工作，到2003年底，奶牛2960頭，%；在限養(yǎng)區(qū)和非禁養(yǎng)區(qū)實(shí)施畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)污染綜合整治20個(gè)，保護(hù)和改善了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。二是積極開展生態(tài)示范區(qū)、生態(tài)村鎮(zhèn)建設(shè)。各縣（市、區(qū)）建立了相應(yīng)的生態(tài)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，部分縣（市、區(qū)）已召開了生態(tài)縣（市）建設(shè)動(dòng)員大會(huì)，開始編制生態(tài)縣（市、區(qū)）建設(shè)規(guī)劃。XX市于2001年4月份接受了國(guó)家環(huán)保模范城市考核驗(yàn)收，5月31日榮獲國(guó)家環(huán)保模范城市稱號(hào)。形成了區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)抓，職能部門具體抓，其他部門配合抓的“創(chuàng)?！惫ぷ鳈C(jī)制。為了鞏固擴(kuò)大“一控雙達(dá)標(biāo)”成果，三年來兩區(qū)對(duì)近200多家非重點(diǎn)污染企業(yè)下達(dá)了限期整改治理決定，同時(shí)加大了對(duì)污染企業(yè)監(jiān)督檢查力度，對(duì)各類環(huán)境違法行為進(jìn)行查處。加強(qiáng)醫(yī)療廢棄物的管理，實(shí)行三級(jí)中轉(zhuǎn)管理，集中在區(qū)屬醫(yī)院統(tǒng)一由杭州大地維康公司處理，防止二次污染。六是加強(qiáng)建設(shè)施工揚(yáng)塵污染控制。日處理400噸的蕭山垃圾發(fā)電廠即將開工建設(shè)，將有效解決生活垃圾無害化處置難題。四是加大入城口和道路綜合整治力度。 （三）進(jìn)一步改善了城市環(huán)境面貌和環(huán)境質(zhì)量 通過三年的鞏固深化“創(chuàng)?！惫ぷ鳎袇^(qū)建成區(qū)綠化覆蓋率、人均公共綠地面積有了較大提高，市區(qū)道路基本達(dá)到了“序化、綠化、亮化、潔化”，河道基本達(dá)到了“河清、水暢、岸綠、景美”，“城中村”問題基本解決，城鄉(xiāng)結(jié)合部和入城口環(huán)境面貌明顯改善，城市面貌和人居環(huán)境進(jìn)一步改善，城市形象和城市品位進(jìn)一步提升。去年底世界銀行在《對(duì)中國(guó)23個(gè)城市投資環(huán)境調(diào)查報(bào)告》中將杭州和上海的投資環(huán)境并列榜首；今年2月份國(guó)內(nèi)權(quán)威機(jī)構(gòu)公布了《（2002—20003）中國(guó)城市發(fā)展報(bào)告》和《中國(guó)城市競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告》，XX市城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力和發(fā)展力分別排列全國(guó)內(nèi)陸城市第6位。開展了環(huán)保輝煌三十年、“六五”世界環(huán)境日等環(huán)保大型宣傳活動(dòng)。為把杭州2015年建設(shè)成為生態(tài)市，我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)十六屆三