【正文】 深化“創(chuàng)?！被顒?dòng)市委、市政府和主要領(lǐng)導(dǎo)都十分重視我市鞏固深化“創(chuàng)?！惫ぷ?，在2001年6月16日我市榮獲新世紀(jì)第一批國(guó)家環(huán)保模范城市的稱號(hào)后，6月19日，我市立即召開了“創(chuàng)?！惫ぷ黝I(lǐng)導(dǎo)小組擴(kuò)大會(huì)議，部署鞏固深化“創(chuàng)?！惫ぷ魅蝿?wù)，原市長(zhǎng)仇保興提出“創(chuàng)?！庇肋h(yuǎn)是進(jìn)行時(shí)，要做到思想不松、組織不散、力度不減，并明確提出要解決十大問題，以鞏固提高主XX縣區(qū)“創(chuàng)?！背晒? 我市鞏固深化“創(chuàng)?！惫ぷ鞯拈_展，進(jìn)一步改善了城市環(huán)境質(zhì)量，改善了生活居住環(huán)境和投資環(huán)境，提升了城市品位，提高了城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力，推進(jìn)了杭州經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與環(huán)境的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，為我市在新世紀(jì)“構(gòu)筑大都市，建設(shè)新天堂”、建設(shè)生態(tài)市、率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化和全面建設(shè)小康社會(huì)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。全市共創(chuàng)建成為國(guó)家級(jí)綠色學(xué)校2家、省級(jí)綠色學(xué)校26家、市級(jí)綠色學(xué)校102家、區(qū)級(jí)綠色學(xué)校242家；省級(jí)綠色社區(qū)29家、市級(jí)綠色社區(qū)45家、區(qū)綠色社區(qū)182家，正在評(píng)議申報(bào)的市級(jí)綠色工地34家、區(qū)級(jí)綠色工地60家；正在評(píng)議申報(bào)的市級(jí)綠色醫(yī)院18家、區(qū)級(jí)綠色醫(yī)院13家。 完善法制建設(shè)，加大執(zhí)法力度，實(shí)施污染源長(zhǎng)效管理一是制定出臺(tái)地方規(guī)章和規(guī)范性文件，強(qiáng)化環(huán)境管理的制度化規(guī)范化建設(shè)。至2003年底，我市主要污染物排放總量均已控制在國(guó)家下達(dá)的“十五”控制目標(biāo)內(nèi)。從2001年起分三年關(guān)停轉(zhuǎn)遷了316家影響生態(tài)環(huán)境的水泥、礦山和磚瓦企業(yè)家。并設(shè)立了市區(qū)河道配水指揮部，建立配水泵站19座，引水閘門25處，實(shí)施了市區(qū)東、西部河道引配水工程和運(yùn)河引配水工程，達(dá)52億立方米，水質(zhì)有明顯改善。我市所轄XX縣區(qū)在2000年被授予國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)稱號(hào)后，XX縣區(qū)國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)2003年底通過了國(guó)家環(huán)?？偩值目己蓑?yàn)收；XX縣區(qū)、余杭區(qū)、XX縣區(qū)正在抓緊開展國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)；目前已有90個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村正在開展創(chuàng)建生態(tài)村鎮(zhèn)，XX縣區(qū)太湖源鎮(zhèn)2003年榮獲了國(guó)家首批14個(gè)、我省唯一1個(gè)“全國(guó)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”稱號(hào)。當(dāng)時(shí)恰逢XX市區(qū)行政區(qū)劃調(diào)整階段，XX縣區(qū)、XX縣區(qū)撤市設(shè)區(qū)。通過限期治理、加倍征收排污費(fèi)、罰款等措施，落實(shí)責(zé)任制和補(bǔ)助、貼息等經(jīng)濟(jì)政策，促使企業(yè)對(duì)污染治理設(shè)施實(shí)行長(zhǎng)效管理。采取責(zé)成施工單位建房、拆房必須有密閉式防塵措施，設(shè)置護(hù)欄，隨拆隨灑水，對(duì)渣土運(yùn)輸車輛實(shí)施密閉化等措施，有效控制了揚(yáng)塵污染。蕭山區(qū)重點(diǎn)整治了XX縣區(qū)南大門等3個(gè)入城口和蕭西路等20條道路，拆除違章建筑332家單位和個(gè)人，拆除面積達(dá)2萬(wàn)平方米，改善XX縣區(qū)市容市貌；新增綠地20萬(wàn)平方米。 四、經(jīng)驗(yàn)和體會(huì) （一）領(lǐng)導(dǎo)重視是抓好鞏固深化“創(chuàng)?！惫ぷ鞯年P(guān)鍵三年來，國(guó)家環(huán)保總局、省委、省政府、省環(huán)保局領(lǐng)導(dǎo)十分關(guān)注我市的環(huán)保工作，總局解振華局長(zhǎng)和多位副局長(zhǎng)、省委省政府領(lǐng)導(dǎo)和省環(huán)保局張鴻銘局長(zhǎng)多次來杭檢查指導(dǎo)環(huán)保和生態(tài)建設(shè)工作。經(jīng)過三年努力，我市鞏固深化“創(chuàng)模”工作取得了明顯的成績(jī)，但環(huán)境保護(hù)工作仍任重道遠(yuǎn)。同時(shí)不斷加大執(zhí)法力度，依法行政，促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)與環(huán)境的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。三是開展河道綜合整治。加強(qiáng)舊城改造、道路建設(shè)噪聲污染防治，對(duì)商業(yè)區(qū)的主要交通要道實(shí)行單向行駛，XX縣區(qū)禁止拖拉機(jī)進(jìn)入、禁鳴喇叭。在蕭山、余杭兩區(qū)報(bào)紙、電視臺(tái)開辟了“創(chuàng)?！焙铜h(huán)保宣傳專欄。三年來，我市共投資160多億元，實(shí)施了“33929”工程，并重點(diǎn)對(duì)市區(qū)環(huán)城北路等33道路和杭城西大門等9個(gè)入城口進(jìn)行了環(huán)境建設(shè)和綜合整治，基本達(dá)到了“序化、綠化、亮化、潔化”，今年又計(jì)劃實(shí)施留下入城口和解放路等“三口五路”環(huán)境綜合整治；同時(shí)開展了“清潔杭州”活動(dòng)，加快“城中村”改造步伐，加大城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境綜合整治力度，實(shí)施撤村建居和“百村示范、千村整治”工程，改善了城市環(huán)境面貌和人居環(huán)境，提升了城市形象，推進(jìn)了城市化建設(shè)。（3）深入實(shí)施“綠色工程”，大力開展城市生態(tài)建設(shè) 一是積極開展城市綠化建設(shè)和市區(qū)擴(kuò)綠。二是深入開展截污納管工程。八是開展有獎(jiǎng)舉報(bào)活動(dòng)，及時(shí)受理環(huán)境信訪投訴。嚴(yán)格執(zhí)行《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》和國(guó)家、省、市產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向目錄，抓好建設(shè)項(xiàng)目日常審批管理工作，三年來全市環(huán)保部門共審批項(xiàng)目22500多件，為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展搞好服務(wù)，同時(shí)否決或建議作重新選址、調(diào)整方案2300多項(xiàng)，控制了一批污染嚴(yán)重或與區(qū)域環(huán)境發(fā)展不相協(xié)調(diào)的建設(shè)項(xiàng)目。市政府制定出臺(tái)了《關(guān)于XX市區(qū)劃定禁止銷售、使用高污染燃料區(qū)域?qū)嵤┮庖姟罚瑥?002年開始在XX縣區(qū)分近、中、遠(yuǎn)三期推進(jìn)實(shí)施“禁燃區(qū)”，規(guī)定使用輕質(zhì)柴油、管道煤氣和電。共編發(fā)《杭州環(huán)境》48期，在電視、廣播、報(bào)紙發(fā)表報(bào)道近千篇（條）；在《中國(guó)環(huán)境報(bào)》、《杭州日?qǐng)?bào)》、杭州電視臺(tái)等各大媒體發(fā)表專欄、?？?、專題節(jié)目；對(duì)新出臺(tái)的《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》、《XX市城市揚(yáng)塵污染控制管理辦法》等環(huán)保法律法規(guī)進(jìn)行了大力宣傳；編印了《市民環(huán)保手冊(cè)》等10余種5萬(wàn)多冊(cè)、“六五”宣傳張貼畫5000張，《綠色工地》。2003年全市實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值2092億元，比上年增長(zhǎng)15%，連續(xù)十三年保持兩位數(shù)增長(zhǎng)。為全面部署迎接“創(chuàng)模”復(fù)核工作，2003年7月18日，市委、市政府召開了杭州生態(tài)市建設(shè)暨迎接“創(chuàng)?！睆?fù)檢動(dòng)員大會(huì)，王國(guó)平書記作了《以確?！皠?chuàng)?！睆?fù)檢成功為突破口，建設(shè)生態(tài)市打造綠色杭州》為題的動(dòng)員講話，明確提出要以決戰(zhàn)決勝的信心和勇氣，堅(jiān)決打贏“創(chuàng)?！睆?fù)檢這一攻堅(jiān)戰(zhàn)，扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)市建設(shè)，打響綠色大都市、生態(tài)新天堂品牌，為杭州人民群眾創(chuàng)造更加美好的生產(chǎn)生活環(huán)境。策劃了“保護(hù)母親河，我們?cè)谛袆?dòng)”等10余次活動(dòng)，共有上萬(wàn)名志愿者參與。在總量控制方面，市政府辦公廳出臺(tái)了《轉(zhuǎn)發(fā)市環(huán)保局關(guān)于XX市主要污染物排放總量控制管理辦法的通知》。同時(shí)實(shí)行危險(xiǎn)廢物集中代處置制度，目前我市唯一具有資質(zhì)的集中處置單位杭州大地維康醫(yī)療廢物處理公司直接收集376家醫(yī)療單位，收集點(diǎn)覆蓋2960個(gè)醫(yī)療單位，20012003年共處置醫(yī)療廢物13000余噸。開展市區(qū)餐飲油煙廢氣專項(xiàng)整治，對(duì)300多家三產(chǎn)服務(wù)企業(yè)下達(dá)了油煙污染限期治理任務(wù)，并加強(qiáng)對(duì)敏感區(qū)域餐飲業(yè)的許可審批管理，加強(qiáng)日常的監(jiān)督管理和檢查，取得了較好的效果。調(diào)整充實(shí)了市太湖流域水污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員，編制了XX市太湖流域水污染防治2002002003年實(shí)施計(jì)劃，分解下達(dá)到領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，并納入鞏固“創(chuàng)?！钡墓ぷ魅蝿?wù)，落實(shí)了責(zé)任制，狠抓督促落實(shí)，鞏固了’98治太成果。編制完成了《杭州生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃》，今年2月2日經(jīng)市十屆人大常委會(huì)第十五次會(huì)議審議通過，2月22日市十屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議作出了《關(guān)于推進(jìn)杭州生態(tài)市建設(shè)的決議》。同時(shí)蕭山、余杭區(qū)分別成立了區(qū)“創(chuàng)?！惫ぷ黝I(lǐng)導(dǎo)小組、辦公室和指揮部，區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管區(qū)長(zhǎng)任總指揮，各區(qū)編制了創(chuàng)建國(guó)家環(huán)保模范城市規(guī)劃，制定了“創(chuàng)?！惫ぷ鞣桨福瑑蓞^(qū)政府每年制定并與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和區(qū)有關(guān)部門簽訂政府環(huán)保目標(biāo)責(zé)任書和“創(chuàng)?！惫ぷ髫?zé)任狀，將“創(chuàng)?！比蝿?wù)層層分解落實(shí)。三是加強(qiáng)生活垃圾和危險(xiǎn)廢物管理?？偼顿Y5個(gè)億的東污水處理廠一期30萬(wàn)噸工程已開工建設(shè)。五”世界環(huán)境日環(huán)保宣傳，環(huán)境法律、法規(guī)咨詢，環(huán)保宣傳長(zhǎng)廊，環(huán)保知識(shí)培訓(xùn)班等載體，進(jìn)一步提高了公眾的參與意識(shí)，為鞏固深化國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市創(chuàng)建活動(dòng)營(yíng)造了良好的氛圍。在報(bào)刊、電視、電臺(tái)等媒體開辟了鞏固“創(chuàng)?！焙铜h(huán)境保護(hù)工作專欄或?qū)０?，圍繞水環(huán)境整治、大氣污染綜合整治、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、清理整頓不法排污企業(yè)、非典期間醫(yī)療固廢處理、生態(tài)建設(shè)等環(huán)保中心工作從正反兩方面加強(qiáng)新聞宣傳報(bào)道。開展了環(huán)保輝煌三十年、“六五”世界環(huán)境日等環(huán)保大型宣傳活動(dòng)。 （三）進(jìn)一步改善了城市環(huán)境面貌和環(huán)境質(zhì)量 通過三年的鞏固深化“創(chuàng)?！惫ぷ?，市區(qū)建成區(qū)綠化覆蓋率、人均公共綠地面積有了較大提高，市區(qū)道路基本達(dá)到了“序