【正文】 生態(tài)治理和修復(fù)，改善了區(qū)域生態(tài)環(huán)境，也促進(jìn)了經(jīng)濟發(fā)展。三年來，我市共投資160多億元，實施了“33929”工程，并重點對市區(qū)環(huán)城北路等33道路和杭城西大門等9個入城口進(jìn)行了環(huán)境建設(shè)和綜合整治，基本達(dá)到了“序化、綠化、亮化、潔化”，今年又計劃實施留下入城口和解放路等“三口五路”環(huán)境綜合整治；同時開展了“清潔杭州”活動，加快“城中村”改造步伐，加大城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境綜合整治力度，實施撤村建居和“百村示范、千村整治”工程，改善了城市環(huán)境面貌和人居環(huán)境，提升了城市形象，推進(jìn)了城市化建設(shè)。 （二）開展實施蕭山、余杭區(qū)“創(chuàng)?！惫ぷ?，全面提高和改善市區(qū)環(huán)境質(zhì)量。當(dāng)時恰逢XX市區(qū)行政區(qū)劃調(diào)整階段，XX縣區(qū)、XX縣區(qū)撤市設(shè)區(qū)。三年來，我市根據(jù)國家環(huán)?？偩帧蛾P(guān)于鞏固并深化國家環(huán)境保護(hù)模范城市創(chuàng)建工作的通知》的要求，加強組織領(lǐng)導(dǎo)、廣泛宣傳發(fā)動、強化污染控制、實施環(huán)境綜合整治，狠抓蕭山、余杭兩個XX縣區(qū)的“創(chuàng)模”工作，取得了突破性進(jìn)展，群眾環(huán)境意識不斷增強，環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施治污能力不斷提高，環(huán)境執(zhí)法力度不斷加大，重點區(qū)域、流域環(huán)境污染得到有效控制，兩區(qū)環(huán)境面貌和環(huán)境質(zhì)量明顯改善，并改善了投資環(huán)境，促進(jìn)了經(jīng)濟、社會與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。 加強組織領(lǐng)導(dǎo)為加強對蕭山、余杭區(qū)“創(chuàng)?！惫ぷ鞯念I(lǐng)導(dǎo)，我市調(diào)整充實了市“創(chuàng)?！惫ぷ黝I(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室成員，并成立了對蕭山、余杭區(qū)“創(chuàng)?！惫ぷ髦笇?dǎo)組和督查組，市政府每年下達(dá)兩區(qū)“創(chuàng)?！惫ぷ魅蝿?wù)，并列入全市鞏固深化“創(chuàng)?！惫ぷ鞯闹饕獌?nèi)容，狠抓落實。兩區(qū)多次召開區(qū)委常委會、區(qū)政府常務(wù)會議和“創(chuàng)?！惫ぷ鲃訂T大會及“創(chuàng)?！惫ぷ黝I(lǐng)導(dǎo)小組、辦公室成員、指揮部成員會議，專題研究部署“創(chuàng)?！惫ぷ鳎皶r協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題。區(qū)人大、區(qū)政協(xié)對“創(chuàng)?！惫ぷ饕卜浅Ｖ匾?，多次組織人大代表、政協(xié)委員對“創(chuàng)?！敝攸c區(qū)域、重點行業(yè)、重點工程進(jìn)行視察，人大對“創(chuàng)?！惫ぷ鬟M(jìn)行了審議，政協(xié)提出了建議，大力推動了兩區(qū)“創(chuàng)?！惫ぷ鞯捻樌_展。如在每年的“六在蕭山、余杭兩區(qū)報紙、電視臺開辟了“創(chuàng)?！焙铜h(huán)保宣傳專欄。 強化污染控制一是加強對老污染源的治理和監(jiān)管。通過限期治理、加倍征收排污費、罰款等措施，落實責(zé)任制和補助、貼息等經(jīng)濟政策，促使企業(yè)對污染治理設(shè)施實行長效管理。兩區(qū)關(guān)停了80多家礦山水泥和2家造紙廠，下決心淘汰了一批低水平、高能耗、污染型、資源破壞型的企業(yè)。啟動建設(shè)余杭臨平、蕭山江東兩大工業(yè)園區(qū)，將現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)逐步向工業(yè)園區(qū)搬遷，逐步改變了工廠與居民混雜的局面，有效控制了新污染源的產(chǎn)生。在兩區(qū)范圍建立健全垃圾收集系統(tǒng)、運輸系統(tǒng)，并明確了相關(guān)的資金補助政策，集中到杭州天子嶺填埋場、順壩垃圾填埋場、杭州錦江綠色能源有限公司和杭州錦江環(huán)保能源有限公司進(jìn)行處理。四是鞏固和創(chuàng)建煙塵控制區(qū)，大力發(fā)展聯(lián)片供熱，實施“禁燃區(qū)”。蕭山區(qū)有20多家企業(yè)完成了鍋爐改造任務(wù)，采用集中供熱或輕質(zhì)柴油作燃料，減少了大氣污染物的排放量。加強舊城改造、道路建設(shè)噪聲污染防治，對商業(yè)區(qū)的主要交通要道實行單向行駛，XX縣區(qū)禁止拖拉機進(jìn)入、禁鳴喇叭。同時加強日常建筑施工審批和監(jiān)督管理，每年制定出臺《關(guān)于加強中、高考期間噪聲源管理的通知》，聯(lián)合開展對各建筑工地、娛樂場所進(jìn)行檢查，對可能產(chǎn)生噪聲污染的單位進(jìn)行督促和教育，創(chuàng)造安靜的生活環(huán)境。采取責(zé)成施工單位建房、拆房必須有密閉式防塵措施，設(shè)置護(hù)欄，隨拆隨灑水，對渣土運輸車輛實施密閉化等措施，有效控制了揚塵污染。蕭山區(qū)政府制定出臺了《關(guān)于加強全區(qū)污水治理工作的決定》，提出了統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、集中治理、分步實施的污水治理工作思路。東片污水處理廠管網(wǎng)建設(shè)30公里管線已全部完成。占地50畝蕭山金家浜村裘江河內(nèi)的建筑垃圾、建筑廢土消納場正式投入使用。余杭區(qū)編制完成了《余杭區(qū)污水治理工程總體布局規(guī)劃（20022020年）》，區(qū)政府成立了污水治理工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，提出了余杭、塘棲、良渚三大組團(tuán)污水處理廠的主體工程實行bot投融資模式進(jìn)行建設(shè)。二是加大取水口整治力度，創(chuàng)建合格飲用水源。三是開展河道綜合整治。河道兩岸進(jìn)行綠化，并加強河道保潔工作，對主要河道實行全天候保潔，兩區(qū)內(nèi)河的水環(huán)境質(zhì)量有了明顯的改善。蕭山區(qū)重點整治了XX縣區(qū)南大門等3個入城口和蕭西路等20條道路，拆除違章建筑332家單位和個人，拆除面積達(dá)2萬平方米，改善XX縣區(qū)市容市貌；新增綠地20萬平方米。五是加強對畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染的綜合整治。 三、取得的成效 （一）進(jìn)一步提高了全民的環(huán)境意識我市在鞏固深化國家環(huán)保模范城市創(chuàng)建活動中，通過人大代表、政協(xié)委員的建議提案和定向視察，12345市長專線和12369環(huán)保投訴熱線，群眾來信來訪，開展環(huán)境違法行為有獎舉報，電視電臺新聞媒體宣傳報道，公示公告，創(chuàng)建綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色企業(yè)、綠色醫(yī)院、綠色工地、環(huán)保家庭，生態(tài)村鎮(zhèn)、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)示范區(qū)和生態(tài)市建設(shè)，“六 （二）進(jìn)一步拓展了城市環(huán)境管理的機制在鞏固深化“創(chuàng)模”工作中，環(huán)保部門積極發(fā)揮統(tǒng)一監(jiān)督管理職能，將大氣環(huán)境、水環(huán)境、聲環(huán)境、固廢、環(huán)境綜合整治、環(huán)境宣傳教育等各項工作任務(wù)通過政府環(huán)保目標(biāo)責(zé)任書和鞏固深化“創(chuàng)模”工作目標(biāo)任務(wù)書的形式，分解下達(dá)到市20多個部門和10區(qū)政府（管委會），各司其職、各負(fù)其責(zé)、狠抓落實，起到了“四量撥千斤”的作用，沿伸和擴大了環(huán)境保護(hù)與建設(shè)的領(lǐng)域和內(nèi)涵，形成了各級主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)抓、職能部門具體抓、其他部門配合抓的環(huán)境保護(hù)工作新機制。全市空氣環(huán)境質(zhì)量基本達(dá)到國家二級標(biāo)準(zhǔn)，城市空氣質(zhì)量有了較大改善，％，城市煙塵控制區(qū)覆蓋率達(dá)到100%，市區(qū)內(nèi)河、運河、西湖水質(zhì)基本保持穩(wěn)定。城市區(qū)域環(huán)境噪聲平均值達(dá)到db（a）、交通干線噪聲平均值達(dá)到db（a），城市環(huán)境噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)覆蓋率達(dá)到%，我市在實現(xiàn)環(huán)境功能區(qū)達(dá)標(biāo)的同時，城市環(huán)境質(zhì)量的各項指標(biāo)都達(dá)到或基本達(dá)到了國家環(huán)保模范城市復(fù)核要求。同時不斷加大執(zhí)法力度，依法行政，促進(jìn)了全市經(jīng)濟社會與環(huán)境的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。2003年，全市實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值2092億元，增長15%；，%；，%；。 四、經(jīng)驗和體會 （一）領(lǐng)導(dǎo)重視是抓好鞏固深化“創(chuàng)?！惫ぷ鞯年P(guān)鍵三年來，國家環(huán)?？偩帧⑹∥?、省政府、省環(huán)保局領(lǐng)導(dǎo)十分關(guān)注我市的環(huán)保工作，總局解振華局長和多位副局長、省委省政府領(lǐng)導(dǎo)和省環(huán)保局張鴻銘局長多次來杭檢查指導(dǎo)環(huán)保和生態(tài)建設(shè)工作。市人大、市政協(xié)對環(huán)保工作也給予極大的關(guān)注，市人大常委會主任會議、市人大城建環(huán)保工作會議專題聽取了環(huán)保工作和生態(tài)市建設(shè)工作的匯報，并組織人大代表對環(huán)保法律、法規(guī)執(zhí)行情況進(jìn)行執(zhí)法檢查，對市環(huán)保部門進(jìn)行行政執(zhí)法評議，市人大就我市飲用水源保護(hù)情況進(jìn)行了專題調(diào)研和立法，市政協(xié)全體主席會議和委員會多次專題聽取環(huán)保工作匯報，對進(jìn)一步做好我市環(huán)保工作提出了積極的建議和意見，大力推動了我市鞏固深化“創(chuàng)?！惫ぷ鞯捻樌麑嵤?。 （三）全民參與是搞好鞏固深化“創(chuàng)?！惫ぷ鞯幕A(chǔ)我市充分發(fā)揮公眾參與和輿論監(jiān)督在鞏固深化“創(chuàng)?！惫ぷ鞯淖饔茫瑥娀谁h(huán)境宣傳。開展了《環(huán)境影響評價法》、《XX市城市揚塵污染控制管理辦法》等環(huán)保法律法規(guī)宣傳，在杭州電視臺、杭州網(wǎng)通等宣傳環(huán)保知識。鞏固開展了綠色社區(qū)、綠色學(xué)校、綠色工地、綠色醫(yī)院、綠色工地、綠色列車、環(huán)境教育基地等創(chuàng)建活動。 （四）強化執(zhí)法是搞好鞏固深化“創(chuàng)?！惫ぷ鞯谋Ｕ先陙?，我市以市“創(chuàng)模”領(lǐng)導(dǎo)小組及政府環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制為龍頭，以鞏固深化“創(chuàng)?！必?zé)任制、市“創(chuàng)?！鞭k、市環(huán)委會、太湖流域水污染防治領(lǐng)導(dǎo)小組、市區(qū)大氣環(huán)境綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組等為抓手，進(jìn)一步加強了對全市鞏固深化“創(chuàng)?！焙铜h(huán)保工作的檢查、監(jiān)督和考核。經(jīng)過三年努力，我市鞏固深化“創(chuàng)?！惫ぷ魅〉昧嗣黠@的成績，但環(huán)境保護(hù)工作仍任重道遠(yuǎn)。 第29頁 共29頁