【正文】 （2）大力推行清潔生產。要切實完善和落實城市環(huán)境規(guī)劃，從城市產業(yè)結構、布局和建設等方面參與綜合決策，加快城市環(huán)境基礎設施建設，加強各類污染源的綜合整治，逐步開展城市空氣污染預報，嚴格依法管理城市環(huán)境，建立公眾參與環(huán)境保護和污染監(jiān)督的機制，改善城市環(huán)境質量。城市是人類經濟、社會活動集中的地方，也是環(huán)境問題比較突出的場所。② 大氣環(huán)境質量 單位：毫克／立方米取值時間市中區(qū)區(qū)（市）縣總懸浮顆粒物年平均日平均可吸入顆粒物年平均日平均二氧化硫年平均日平均小時平均氮氧化物年平均日平均小時平均二氧化氮年平均日平均小時平均③聲環(huán)境質量 城區(qū) 區(qū)（市）縣區(qū)域環(huán)境噪聲平均值 58dB(A) 58dB(A)城市交通干線噪聲平均值 70dB(A) 70dB(A)（2）污染物總量控制指標①水污染控制指標廢水排放總量 20020萬噸 工業(yè) 10930萬噸 生活 9090萬噸COD排放總量 81005噸 工業(yè) 60208噸 生活 20797噸②大氣污染控制指標煙塵排放總量 工業(yè) 生活 二氧化硫排放總量 工業(yè) 生活 工業(yè)粉塵排放量 ③固體廢物控制指標工業(yè)固體廢物產生量 180萬噸 其中：危險廢物 生活垃圾產生量 工業(yè)固體廢物綜合利用與處置量 180萬噸生活垃圾綜合利用與處置量 （3）城市環(huán)境基礎設施建設城市氣化率 綿陽城區(qū)＞95％，縣級城市＞60％煙塵控制區(qū) 60平方公里機動車尾氣達標率 ＞80％污水集中處理率 綿陽城區(qū)＞80％，縣級城市＞60％垃圾無害化處理率 綿陽城區(qū)＞90％，縣級城市＞70％人均公共綠地面積 2005年6平方米，2010年11平方米（4） 環(huán)境保護投資％以上。將綿陽建成經濟快速發(fā)展、環(huán)境清潔優(yōu)美、生態(tài)良性循環(huán)的山水園林城市。城市人口增加。但是，經過十年的努力，我市生態(tài)環(huán)境破壞的趨勢能夠得到遏制，可持續(xù)發(fā)展的目標能夠實現。江油電廠兩臺各33萬千瓦的發(fā)電機組，每年消費煤炭318萬噸。隨著城市化水平的提高，第三產業(yè)的水平也將提高，廢水排放量和生活污水排放量也將增加。社會發(fā)展必然影響環(huán)境狀況，環(huán)境問題是人類活動的必然產物。五”期間綿陽隨著國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施，科技城的建設和工業(yè)化進程的加快，城市化水平不斷提高，綿陽市將邁入大城市行列。評價：工業(yè)固體廢物利用水平較高于全國，生活垃圾綜合利用還未起步?？諝赓|量對照表：市中區(qū)江油三臺199519981999質量級別199519981999質量級別199519981999質量級別TSP291138233628015032131642SO221320222222156622492242NOx55634215870165701API291202233628015032492242空氣質量級別ⅣⅣⅡⅡⅤⅣⅢⅢⅣⅣⅡⅡ空氣質量評價：綿陽市區(qū)、三臺、江油城區(qū)空氣質量改善較大，綿陽市區(qū)已從1995年污染較重的4級轉變?yōu)橘|量較好的2級，三臺從4級轉變?yōu)?級，江油從5級轉變?yōu)?級。加強了固體廢物的綜合利用，城區(qū)的工業(yè)固體廢物綜合利用率達到90％，全市的工業(yè)固體廢物利用率已達70％。貫徹《綿陽城區(qū)“九五”煙塵整治規(guī)劃》、《酸雨和二氧化硫防治規(guī)劃》及國家三部委的《通知》精神，淘汰落后工藝和設備，加大綿陽市區(qū)和縣級城鎮(zhèn)的煙塵污染整治力度。充分發(fā)揮會計、審計、公證、律師、監(jiān)察等機構職能，對重大工程項目建立目標責任制和考核制。投資重點是交通郵電、能源水利、生態(tài)建設、城市基礎設施和大中型工業(yè)技術改造項目。要建立健全規(guī)劃實施目標責任制和考核、監(jiān)督制度。廣泛宣傳動員。充分發(fā)揮企業(yè)在規(guī)劃實施中的主體作用，要根據《綱要》做好對企業(yè)發(fā)展方向和社會投資方向的引導工作。精神文明建設堅持“兩手抓、兩手都要硬”的方針，大力弘揚時代精神，進一步加強思想政治工作，努力建立適應社會主義市場經濟發(fā)展的思想道德規(guī)范，為改革開放和現代化建設提供強大的思想保證、精神動力和智力支持，形成物質文明建設和精神文明建設協(xié)調發(fā)展的良好局面。建立一支文明程度高、快速反應能力強的公安隊伍。密切人民代表同人民群眾的聯系，發(fā)揮好政協(xié)和民主黨派及無黨派人士的作用，進一步完善民主監(jiān)督，推進決策科學化和民主化。加大招商引資、引智力度。規(guī)范政府對經濟的管理方式，通過制定市場政策并依托市場中介組織規(guī)范企業(yè)的經營行為和完善市場運行機制。推行財務總監(jiān)制，加強對重點項目、重大工程和重點國有企業(yè)投資的監(jiān)督管理。堅持和完善以公有制為主體、多種所有制經濟共同發(fā)展的基本經濟制度，有步驟地推動國有經濟在競爭性領域的退出，逐步取消一切限制民間投資的規(guī)定，在企業(yè)開辦、土地使用、上市融資、進出口等方面，對非公有制經濟實行與公有制經濟同等待遇，依法保護各種所有制經濟的合法權益。在增加城鄉(xiāng)居民收入的同時，努力創(chuàng)造提高居民生活質量的條件。切實保障婦女、兒童、未成年人、老人和殘疾人的合法權益。建立健全災情監(jiān)測預報、災害預防和緊急求援體系。進一步深化衛(wèi)生體制改革，基本建成與社會主義市場經濟相適應的醫(yī)療服務、預防保健、衛(wèi)生監(jiān)督三大服務體系。采取多種措施吸引和聘用海內外高層次人才。深化教育管理體制和辦學體制改革，鼓勵多種形式的社會辦學，逐步形成辦學投入多元化、辦學主體多樣化的辦學格局。到2005年，全市小學、初中適齡人口入學率分別達到100％和99％，初中升高中的比例達到70％以上，普通高校錄取率兩年內達到發(fā)達省市水平。積極創(chuàng)造條件，建立綿陽社會科學研究院。 科技教育和社會事業(yè)發(fā)展科學技術事業(yè)加快發(fā)展社會科學事業(yè)。加強對水、土地和礦產資源的管理、保護和合理利用。大力發(fā)展環(huán)保產業(yè)，推動環(huán)保基礎設施建設，增加環(huán)保投入，加強資源回收利用技術和環(huán)保先進設備的研究開發(fā)。繼續(xù)治理工業(yè)污染，積極推廣清潔生產，實現污染物排放減量化、資源化和無害化。堅決貫徹“退耕還林（草），封山綠化、以糧代賑、個體承包”政策，堅持生態(tài)效益優(yōu)先的原則，對25度以上坡耕地有計劃、有步驟地實施退耕還林（草），恢復和擴大林草植被。農業(yè)灌溉用水逐步實行按成本收費，實現水資源的可持續(xù)利用。水利建設堅持興利除害結合，開源節(jié)流并重，防洪抗旱并舉，繼續(xù)實行“大中小微相結合、蓄引提相結合、新建與挖潛相結合”的方針，重點抓好一批控制性水利工程，提高全市水資源的供給能力，增加農田有效灌溉面積，構建水利防災體系。堅持統(tǒng)一規(guī)劃，發(fā)揮政府的主導作用，把信息網絡建設作為重要的基礎設施建設納入市鎮(zhèn)建設總體規(guī)劃，合理規(guī)劃和布局信息網絡建設所必須的管網通道。到2005年，全市城區(qū)居民燃氣普及率達到95％以上。加強電源點建設和10KV及以下配電網絡的建設改造，滿足綿陽電網對國民經濟發(fā)展和人民生活水平提高對電力的需要。建立和完善旅客快速運輸、集裝箱運輸、大宗物資運輸、特種貨物運輸系統(tǒng)，發(fā)展智能化運輸管理和服務系統(tǒng)。公路建設要按照“內聯市縣，外接周邊，通鄉(xiāng)通村”的要求，重點實施接邊、聯網、通達三大工程。山區(qū)：重點抓好退耕還林（草）、天然林保護、生態(tài)環(huán)境綜合治理三大工程和基礎設施建設，大力開發(fā)旅游、礦產、水能資源，壯大和興辦特色工業(yè)。分類指導，形成區(qū)域經濟特色和優(yōu)勢在建設綿陽科技城的同時，必須努力發(fā)展縣域經濟，著力調整區(qū)域結構，促進市縣經濟協(xié)調發(fā)展。大力發(fā)展服務業(yè)到2005年，第三產業(yè)增加值達到190億元，％，占國內生產總值的比重提高到38％以上。大力推進農業(yè)產業(yè)化。重點幫扶各縣（市、區(qū)）培育支柱產業(yè)、龍頭企業(yè)，鼓勵發(fā)展為科技城重大建設項目和骨干工業(yè)企業(yè)配套的工業(yè)。要在重點發(fā)展以電子信息產業(yè)為主導的高新技術產業(yè)的基礎上，集中力量，重點攻關，發(fā)揮優(yōu)勢，內引外聯，用高新技術和先進實用技術改造提升現有的重點傳統(tǒng)產業(yè)，增強企業(yè)的市場競爭能力和發(fā)展后勁?？萍汲菄鴥壬a總值力爭在2000年的基礎上翻一番，第三產業(yè)占GDP比重達到43％以上，高新技術產業(yè)增加值占GDP的比重達到50％左右，科技進步對經濟增長的貢獻率達到55％以上。建立現代企業(yè)制度、政府職能轉變和各項配套體制改革取得新的進展，經濟運行機制逐步與國際慣例接軌，在更大范圍和更深程度上參與國際國內經濟合作與競爭，經濟的外向度明顯提高。全市人口城市化水平達到26％以上。到2005年，全市國內生產總值（GDP）達到500億元，％，人均GDP達到當年全國平均水平，科技城GDP力爭翻一番；財政收入達到40億元，％；“十五”固定資產投資總規(guī)模達到500億元以上。但是，面對機遇，必須高度重視影響和制約綿陽經濟社會發(fā)展的突出問題和矛盾，主要有：企業(yè)結構不合理，缺乏規(guī)模大、效益高的優(yōu)秀企業(yè)群體支撐經濟增長，工業(yè)結構斷層明顯；農業(yè)對整個經濟的支撐力仍然脆弱，農業(yè)結構調整和農業(yè)產業(yè)化未能取得突破性進展；農村合作基金會和雜牌基金會、供銷社股金以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)負債涉及資金數額巨大，需要有較長時間進行消化；投資尤其是工業(yè)技改投資和民間投資不足；縣域經濟發(fā)展嚴重滯后，就業(yè)壓力增大，農民和部分城鎮(zhèn)居民收入增長緩慢，城鄉(xiāng)差距和地區(qū)差距有所拉大等?！熬盼濉逼陂g，％，新增城市道路280公里，城市河堤78公里，公共綠地面積1273公頃。人民生活水平總體上達到小康。 綿陽社會經濟發(fā)展規(guī)劃 綿陽社會經濟發(fā)展現狀 國民經濟總量快速增長。2000年底以前使公眾對環(huán)境的滿意率達80％以上，以后每年提高比例。四是加強污染防治工作，使工業(yè)廢水排放、工業(yè)固體廢物處置利用、煙塵控制區(qū)、噪聲達標區(qū)都在2000年達到創(chuàng)模指標，并逐步提高。加強環(huán)境建設：一是加快塔子壩污水處理廠的建設進度，完善舊城區(qū)、游仙區(qū)、永興片區(qū)雨污水管網的規(guī)劃和建設，實現雨污分流。大力開展城市環(huán)境綜合整治，使城市綜合治定量考核的所有指標在2000－2005年都保持在全國全省前列。 階段目標：2002年達到國家模范城市標準，2003－2005年強化創(chuàng)模后續(xù)工作，做好創(chuàng)建國家生態(tài)城市準備工作。在城市環(huán)境綜合整治工作中，特別是在創(chuàng)建環(huán)保模范城市過程中，我市加快了生活垃圾和污水處理設施的建設，抓好基礎設施的配套建設, 堅持高標準、高起點，按照規(guī)劃嚴格實施。2000年的“創(chuàng)模”工作中又開展了屋頂綠化工作。由于加大了噪聲治理力度，區(qū)域環(huán)境噪聲平均值和交通干線噪聲平均值均優(yōu)于環(huán)保模范城市考核標準。通過以上一系列措施，城區(qū)大氣環(huán)境質量明顯好轉，達到了國家空氣環(huán)境質量二級標準。全市依法關停“十五小”污染企業(yè)74家，兩江沿岸完成污染治理項目92項，城市生活污水處理廠加緊建設。制定、實施“藍天、碧水、綠地、寧靜”四大工程，向人與自然和諧的生態(tài)城市邁進。2001年江澤民總書記視察綿陽，稱贊綿陽“綿陽真是個好地方”。（3） 城市防災、救災、減災體系亟待建立和完善。 城市發(fā)展存在的問題綿陽市面臨著經濟增長仍未擺脫粗放方式，經濟結構極不合理，縣域經濟嚴重滯后，科技成果轉化率低，人口問題突出，資源相對缺乏，環(huán)境污染仍然比較嚴重，生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢仍未得到有效遏制。石馬鎮(zhèn)區(qū)劃入中心城區(qū)?；▓@立交橋以西部分是以國家級高新技術開發(fā)區(qū)為核心的高新技術產業(yè)園，普明組團以高科技電子產業(yè)園為主，永興組團以應用技術改造、升級的傳統(tǒng)工業(yè)園為主，也是全市鐵路貨運中心。北部青義組團為大學園，以西南科技大學為主體，利用有高速公路出入口的有利條件建成科教基地。 城市空間發(fā)展規(guī)劃根據《綿陽市城市總體規(guī)劃》，綿陽市的城市發(fā)展布局采取內陸組團式結構，分期實施規(guī)劃。到2005年，綿陽將建立起適應西部大開發(fā)和科技城建設的環(huán)境保護政策和管理體系，環(huán)境污染狀況基本得到控制，生態(tài)保護與建設進一步加強，城鄉(xiāng)環(huán)境質量得到進一步改善。能源消費加大。江油、三臺將建成中等城市，縣級城鎮(zhèn)和重點小城鎮(zhèn)將全面發(fā)展，環(huán)境問題將日益突出。1999年綿陽城區(qū)的NOX、SOTSP平均值已達到二級空氣質量標準。在馬路、橋梁、高大建筑物建造大規(guī)模、上檔次的“霓虹工程”，適應現代化城市夜生活文化需要。自來水普及率保持100％，城市排水管道340公里，／平方公里，用氣人口達到36萬人，公共汽車擁有量達到520輛標臺，建筑業(yè)總產值達到164億元，受監(jiān)工程合格率達到100％，工程項目質量抽查合格率