【正文】 最后 ， 我要感謝 在百忙之中抽出寶貴時間來閱讀本文 ， 并提出寶貴 意見和建議 的各位老 師 。 在 鄒老師的悉心指導(dǎo)和嚴格要求下 ， 我順利完成 了 函授 本科生畢業(yè)論文工作 。 畢業(yè)論文是對我 函授三 年所學(xué) 專業(yè)知識的一 次全面檢驗 ， 通過撰寫論文和畢業(yè)答辯 ， 我覺得對自己的語言組織能力、表達能力、溝通交際能力、運用所學(xué)知識的能力、分析問題和 解決問題的能力都有所提 高 ， 也使我變的更加自信、成熟 。 在這一段時間里 ， 我付出了許多 ， 也收獲了許多 ， 回想起來還真有不少的 體會 。 有色礦業(yè)的發(fā)展涉及到國家安全、社會發(fā)展、人們生活及環(huán)境保護等一系列重大問題 ， 但其發(fā)展與其在國民經(jīng)濟和社會的持續(xù)、穩(wěn)定 、協(xié)調(diào)發(fā)展中所具有的舉足輕重的作用與地位不相稱。 另外 ， 中國經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展也勢必帶動與促進礦業(yè)的進一步發(fā)展 ， 而且 ， 伴隨著整個經(jīng)濟的發(fā)展和綜合國力的增 強 ， 國家將可能給礦業(yè)發(fā)展以更多的幫助 。 據(jù)預(yù)測 ， 我國銅還有 8000萬 t 資源量 。 面對近 13 億人口和持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的國民經(jīng)濟 ， 世界資源市場難以 ， 也不可能對巨額短缺提供長期、穩(wěn)定、充分的供應(yīng) 。 目前 ， 許多發(fā)達國家 ， 如德國和美國等已接近或超過這一水平 ， 而中國離目前人均 10t 這個全球平均數(shù)都相差很 遠 。 4．盡快實現(xiàn)廠網(wǎng)分開、競價上網(wǎng) 。 拉開峰谷、豐枯電價的差距，一方面可以穩(wěn)定用電負荷，充分利用電力資源，另一方面也可以減輕有色金屬企業(yè)的用電負擔 。 2．采取合同購電、協(xié)議電價的方式 。 現(xiàn)在的關(guān)鍵問題是電價沒有體現(xiàn)出水電的優(yōu)勢 。 . 搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善投資環(huán)境 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點工作是解決交通干線的延伸以及礦電結(jié)合等兩個關(guān)鍵環(huán)節(jié)的問題 。 我省目前銅、鋁、錫三大行業(yè)都有上市公司，但鉛鋅行業(yè)還沒有 。 可以由政府牽線搭橋，利用我省煙草行業(yè)資金雄厚、銀行信譽高的優(yōu)勢，采取投資、參股、控股、兼并、收購等多種產(chǎn)權(quán)組合形式，向有色金屬行業(yè)滲透，實現(xiàn)資金與資源的優(yōu)勢互補 。在企業(yè)形成自我發(fā)展的實力后，可以通過出售 或內(nèi)部轉(zhuǎn)讓等形式逐漸退出國有股份，向其它大型項目投資；或者依托現(xiàn)有企業(yè)向其它項目投資 。 一是設(shè)立云南地質(zhì)勘查專項資金 。 因此，我省要充分落實這些政策，鼓勵企業(yè)搞好綜合利用，提高抵御市場風險的能力 。 3．貫徹落實國家綜合利用的有關(guān)稅收優(yōu)惠政策 。 將有色金屬企業(yè)利用高新、適用技術(shù)改造傳統(tǒng)有色金屬生產(chǎn)工藝，提高有色金屬深度加工水平和綜合利用水平的項目列入省級重點技術(shù)改造項目，每年從 1 億元財政貼息資金中安排一部分資金，對這些項目進行三年的半貼息支持 。 一是減緩國際市場的沖擊，平抑并穩(wěn)定有色金屬產(chǎn)品價格 。 5．提高有色金屬產(chǎn)品進出口貿(mào)易的集約化經(jīng)營程度 。 建議國家對礦冶聯(lián)合企業(yè)下屬的末期礦山，也應(yīng)實施與末期獨立礦山同等的政策，統(tǒng)一制定特殊政策 ， 資金用于現(xiàn)有末期礦山破產(chǎn)關(guān)閉和轉(zhuǎn)產(chǎn) 。 如對低品位和劣質(zhì)有色金屬資源的 開采，稅率可酌情優(yōu)惠；對井下開采的礦山可減免部分稅項；為鼓勵資源綜合利用，可設(shè)立有關(guān)減免稅項 。 對有色礦業(yè)的開發(fā)和生產(chǎn)，提供政策性低息或貼息貸款，并注 84 入一定比例的資本金，在還貸期減免部分稅費，并采取稅前提取還貸、設(shè)備加速折舊等財政扶持政策 。 一是以云南銅業(yè)為核心建立全省銅業(yè)集團；二是以云南鋁廠為核心建立全省鋁業(yè)集團；三是以會澤鉛鋅礦為核心，建立全省鉛鋅集團；四是以云南錫業(yè)公司為核心建立全省錫業(yè)集團 。 對有發(fā)展前景的企業(yè)，在國家實行“貸改投”過程中形成的債務(wù)負擔，建議國家在“債轉(zhuǎn)股”方面傾斜扶持，我省的財政投入也同樣可轉(zhuǎn)為國家資本金 。 不解決這些歷史遺留問題，社會就難以穩(wěn)定，我省有色金屬行業(yè)也難以得到進一步發(fā)展 。 . 推進國有企業(yè)的改革與發(fā)展 由于歷史發(fā)展的原因，我省有色金屬大中型骨干企業(yè)絕大部分都是國有企業(yè)，為實現(xiàn)我省有色金屬行業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略目標，在發(fā)展途徑的選擇上，必 須走依托現(xiàn)有的優(yōu) 設(shè)計（論文）專用紙 第 9 頁 勢企業(yè)為主，引進外資為輔的發(fā)展道路 。 采礦環(huán)節(jié)可以充分利用小礦勞動力資源豐富的優(yōu)勢，在選、冶環(huán)節(jié)可以充分發(fā)揮大礦的科技力量雄厚的優(yōu)勢，提高資源利用水平，提高經(jīng)濟效益 。 其次，對職工進行上崗培訓(xùn)，采取多種形式，分期、分批進行培訓(xùn)考核，提高他們的職業(yè)技能 。 1．對其進行廣泛的法制宣傳教育 。 . 稅賦加重 ， 擠小了礦山的利潤空間 有色礦山銷售利潤率 本來就極低 ， 直屬獨立礦山企業(yè)的稅賦負擔率比 1993 年增加了 — 7 個百分點 ， 僅礦產(chǎn)資源補償費一項就占銷售收入的 2%， 絕大多數(shù)礦山已不堪負擔 。 . 礦山資源變化 ， 使礦山失去了參與市場競爭的基礎(chǔ) 由于資源對礦山的特殊作用 ， 即使是 像 海豐錫礦、栗木水溪廟錫礦這樣的新建礦山都因資源落空 ， 礦山建成即陷入停產(chǎn)困境 ， 更不用說已進入末期開采的礦山 。 . 礦山勞動生產(chǎn)率低下 ， 人員富余蠶食了企業(yè)的經(jīng)濟效益 由于礦山富余人員極多 ， 工藝裝備與國外知名礦山相當?shù)牡V山 ， 其工人勞動生產(chǎn)率僅為國外同類礦山的 1/6。 甚至于有些小礦山還在國有礦山井田范圍內(nèi)生產(chǎn)，與國有礦山爭奪資源 。 對有色金屬礦產(chǎn)中的高價值共生、伴生金屬綜合回收利用程度不高，全省有色行業(yè)平均綜 合利用率僅為 %，與國內(nèi)最好水平仍有差距，與國際先進水平差距更大 。 現(xiàn)有骨干礦山資源在消減，新增儲量又不足，使礦山資源接替問題日益突出 。 加之自 20xx 年開始礦產(chǎn)行業(yè)不景氣， 礦山企業(yè)連續(xù)三年虧損，特別是國有礦山虧損面不斷加大 。 . 大多數(shù)礦山企業(yè)虧損嚴重 扣除財政補虧 ， 獨立礦山企業(yè)中有經(jīng)濟扣除財政補虧 ， 獨立礦山企業(yè)中有經(jīng)濟效益的礦山屈指可數(shù) ， 1994， 1995， 1996 年的虧損額分別為 416， 513， 512 億元 。 . 礦產(chǎn)品產(chǎn)量大幅增長 ， 但占全國的比重下降 直屬礦山企業(yè)自產(chǎn)銅、鉛、鋅、鎳、錫、銻、鎢、鈦、鉑、鈷等 10 種礦產(chǎn)品精礦含量從 1985 年的 61 萬 t 增長到 1996 年的 97 萬 t， 增長了 %。 . 云南有色金屬行業(yè)的 現(xiàn)狀 . 礦山數(shù)量眾多 ， 且以中小獨立企業(yè)為主 直屬有色企業(yè)共有礦山企業(yè) 86 戶 ， 擁有礦山 159 座 ， 其中 153 座礦山 為中小礦山 。 改革開放以來 ， 有色礦業(yè)獲得了長足發(fā)展 ， 產(chǎn)量大幅上升 ， 但目前絕大多數(shù)直屬礦山企業(yè)已陷入嚴重困境 ， 如何使礦山早日走出困境已成為礦業(yè)工作的首要任務(wù) 。從外部來講 ， 受亞洲金融危機和國內(nèi)重復(fù)建設(shè)的影響 ， 市場疲軟 ， 需求不振 ， 有色金屬價一路走低 ， 使企業(yè)經(jīng)濟效益下滑 。 政府部門、社會研究機構(gòu)以及企業(yè)等社會各界對如何發(fā)展礦產(chǎn)業(yè)做過很多比較系統(tǒng)的研究，本論文希望在前人研究成果的基礎(chǔ)上，利用一些新的理論和分析方法，進一步深入研究有色金屬行業(yè)的發(fā)展問題，以期能夠指導(dǎo)政府部門采取適當?shù)拇龠M政策和措施，推動有色金屬行業(yè)的快速發(fā)展，使之真正成為地方的支柱產(chǎn)業(yè) 。 論文由三大部分組成，第一部分主要研究云南有色金屬行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題，第二部分研究云南有色金屬行業(yè) 陷入困境原因， 第三部分研究云南有色金屬行業(yè)的發(fā)展政策和措施 及前景 。 以有色金屬和磷化工為主的礦產(chǎn)業(yè)在云南經(jīng)濟發(fā)展中占有重要的地位，政府將礦產(chǎn)業(yè)列為重點培育的五大支柱產(chǎn)業(yè)之一 。 設(shè)計（論文）專用紙 第 2 頁 第 1 章 云南有色金屬行業(yè)的現(xiàn)狀 . 云南有色金屬行業(yè)的發(fā)展歷史 1995 年，云南省政府將有色金屬和磷化工為主體的礦產(chǎn)業(yè)列為重點培育的五大支 柱產(chǎn)業(yè)之一 。 有 87 座礦山組成了 66 戶獨立礦山企業(yè) ； 另 72 座礦山為 20 戶聯(lián)合企業(yè)所屬礦山 。 但隨著地方礦業(yè)的飛速發(fā)展 ， 上 述 10 種礦產(chǎn)品精礦含量占全國生產(chǎn)總量的比重已從 1985 年的 59%下降到 1996 年的 38%。 1996年末 66 家獨立礦山企業(yè)中資產(chǎn)負債率超過 80%的有 26 家 ， 超過 90%的有 17 家 ， 超過100%的有 11 家 ， 有 3 家聯(lián)合企業(yè) (平桂、云錫、水口山 )的資產(chǎn)負債率超過 80%。 我省骨干大中型有色金屬礦山絕大多數(shù)都是計劃經(jīng)濟時期國家投資開發(fā)建設(shè)的，生產(chǎn)歷史長，離退休職工較多，加上礦山企業(yè)一般都在遠離城市的地方，缺乏相應(yīng)的公共服務(wù)設(shè)施，“企業(yè)辦社會” 比其它行業(yè)更加突出，使得礦山企業(yè)社會負擔非常重，采掘成本上升，積累不足，投入減少，裝備落后，企業(yè)虧損，發(fā)展后勁嚴重