【正文】 我們面臨著前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，肩負(fù)的任務(wù)光榮而艱巨。認(rèn)真糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)，切實(shí)解決好一些部門、行業(yè)和干部中存在的“以權(quán)謀私、與民爭(zhēng)利、鋪張浪費(fèi)”等問題，解決好農(nóng)民的不合理負(fù)擔(dān)、中小學(xué)亂收費(fèi)、公路“三亂”、藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的不正之風(fēng)等問題。切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，加強(qiáng)廉潔勤政。推進(jìn)行政管理制度改革，依據(jù)職責(zé)、權(quán)力和義務(wù)，確定崗位目標(biāo)責(zé)任和考核標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，健全行政效能評(píng)估體系。提高審批效率，實(shí)行審批終身責(zé)任追究制度。 三、切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè) 按照“精神面貌明顯變化、服務(wù)意識(shí)明顯增強(qiáng)、工作作風(fēng)明顯改進(jìn)、工作節(jié)奏明顯加快、行政效率明顯提高”的要求，全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高行政效能和服務(wù)質(zhì)量，塑造廉潔、高效、公正的政府形象。繼續(xù)抓好“放心工程”，讓群眾吃得放心、用得放心、住得放心。堅(jiān)持“打防結(jié)合、預(yù)防為主”的方針，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，依法嚴(yán)厲打擊各種刑事犯罪活動(dòng)。深入開展普法教育，提高市民的法律素質(zhì)，提高政府工作人員的法制素質(zhì)和依法辦事能力。做好人大代表和政協(xié)委員提出的各項(xiàng)議案、建議、提案辦理工作的督查落實(shí)。完善社區(qū)功能，建設(shè)管理有序、文明祥和的新型社區(qū)。深化國(guó)防教育，增強(qiáng)國(guó)防觀念，加強(qiáng)民兵預(yù)備役和人防工作，做好雙擁工作，爭(zhēng)取第五次獲得全國(guó)“雙擁模范城”榮譽(yù)稱號(hào)。深化城鎮(zhèn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完善區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，優(yōu)化衛(wèi)生資源配置，整頓規(guī)范公共衛(wèi)生秩序和醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)。搞好基層文化建設(shè)，廣泛開展豐富多彩的群眾性文化活動(dòng)。深入開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型城市活動(dòng)，形成“全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)”的濃厚氛圍。大力弘揚(yáng)蘊(yùn)涵民族精神、富有時(shí)代特征、體現(xiàn)xx特點(diǎn)的城市精神。 完善相關(guān)政策，繼續(xù)安排好經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)，年內(nèi)開工建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房200萬平方米，竣工60萬平方米。完善城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)政策，建立弱勢(shì)群體社會(huì)醫(yī)療救助制度，健全醫(yī)療保障體系。全年實(shí)現(xiàn)就業(yè)6萬人，%以內(nèi)。引導(dǎo)人們轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，鼓勵(lì)和提倡自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)。規(guī)劃建設(shè)以浮山、北嶺山森林綠化為主體的城市山頭森林帶，以海泊河、張村河、李村河綜合治理為主線的河流生態(tài)景觀帶，以濱海岸線綠化保護(hù)為核心的濱海特色環(huán)境帶。合理開發(fā)和節(jié)約使用自然資源，實(shí)施中水利用示范工程。重視做好引智工作，培養(yǎng)和引進(jìn)在國(guó)內(nèi)外有重大影響的學(xué)科帶頭人。完善繼續(xù)教育制度，建立開放性終身教育體系，構(gòu)建市民終身教育平臺(tái)。普及農(nóng)村高中階段教育，全市高中階段普及率達(dá)到85%以上。發(fā)展科技風(fēng)險(xiǎn)投資公司，促進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化。加快市政公用事業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐，探索基礎(chǔ)設(shè)施特許經(jīng)營(yíng)權(quán)拍賣、有償使用和經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓，利用多種方式吸收外資和社會(huì)資金用于城市建設(shè)。加大土地執(zhí)法力度，扎實(shí)開展土地市場(chǎng)清理整頓工作。加快城市管理體制改革，打破壟斷，引入競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)城管作業(yè)市場(chǎng)化。做好海灣大橋前期準(zhǔn)備工作，爭(zhēng)取早日開工。發(fā)布實(shí)施《xx奧運(yùn)行動(dòng)規(guī)劃》。加強(qiáng)城市風(fēng)貌保護(hù)，延續(xù)城市歷史文脈。 強(qiáng)化規(guī)劃龍頭作用。 繼續(xù)推進(jìn)“大通關(guān)”工程，建設(shè)電子口岸，提高口岸通關(guān)速度。大力增加機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品出口。爭(zhēng)取國(guó)家批準(zhǔn)設(shè)立出口加工區(qū)。選擇部分優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)行業(yè)，進(jìn)行整體對(duì)外招商。 創(chuàng)新招商方式，擴(kuò)大招商領(lǐng)域，調(diào)整優(yōu)化引資結(jié)構(gòu)，全力抓好對(duì)韓、日、臺(tái)等重點(diǎn)國(guó)家和重點(diǎn)地區(qū)的招商，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)新的突破。按照建立公共財(cái)政框架的要求，調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化支出管理，在市級(jí)行政事業(yè)單位全面實(shí)行部門預(yù)算，逐步推行國(guó)庫(kù)集中支付，完善政府采購(gòu)制度。把對(duì)財(cái)政的貢獻(xiàn)作為對(duì)大中型企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核的重要依據(jù)，發(fā)揮好大中型企業(yè)對(duì)財(cái)源建設(shè)的支撐作用。 培育和完善土地、房產(chǎn)、技術(shù)、勞動(dòng)力等各類要素市場(chǎng)，規(guī)范和發(fā)展產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)，培育經(jīng)理人市場(chǎng)和人才市場(chǎng)，發(fā)展中介機(jī)構(gòu)和行業(yè)協(xié)會(huì)。大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，落實(shí)扶持政策，改善發(fā)展環(huán)境，做好各項(xiàng)服務(wù)，支持民營(yíng)企業(yè)的園區(qū)建設(shè)、結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)進(jìn)步和制度創(chuàng)新。深化大中型企業(yè)的公司制改革，實(shí)現(xiàn)股權(quán)多元化，完善法人治理結(jié)構(gòu)。圍繞建設(shè)區(qū)域性金融中心，培育金融市場(chǎng)，優(yōu)化金融服務(wù)，豐富金融業(yè)務(wù)，提高融資能力，推進(jìn)金融安全區(qū)建設(shè)。完善農(nóng)村稅費(fèi)改革，鞏固農(nóng)民減負(fù)成果。引導(dǎo)和鼓勵(lì)城市工業(yè)參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，扶持重點(diǎn)龍頭加工企業(yè)，推廣“九聯(lián)模式”，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系和檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。走新型工業(yè)化的路子，以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，引導(dǎo)企業(yè)廣泛利用電子信息和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，加強(qiáng)企業(yè)研發(fā)中心建設(shè)，運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)工業(yè)。 建設(shè)四大產(chǎn)業(yè)基地。加快發(fā)展航運(yùn)和倉(cāng)儲(chǔ)、加工、物流等臨港產(chǎn)業(yè)。吸引國(guó)際著名的港口及船務(wù)公司，加快前灣港集裝箱碼頭建設(shè)步伐，盡快使前灣港成為國(guó)際重要的中轉(zhuǎn)樞紐港。今年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)13%，%。xx人民將更加信心百倍地邁向?qū)崿F(xiàn)現(xiàn)代化的宏偉目標(biāo)。社會(huì)保障體制更加完善，保障水平不斷提高。人口自然增長(zhǎng)率控制在4‰以內(nèi)。XX縣區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到42%。旅游總收入年均增長(zhǎng)16%。實(shí)際利用外資年均增長(zhǎng)20%。工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)14%以上，高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值年均增長(zhǎng)20%以上。我們要進(jìn)一步增強(qiáng)執(zhí)政為民的責(zé)任感，始終堅(jiān)持以發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，永不自滿，永不懈怠，以良好的精神狀態(tài)、創(chuàng)新的發(fā)展思路、科學(xué)的行政方式、務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，努力開創(chuàng)xx改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的新局面。對(duì)此，我們必須高度重視，在今后工作中采取有力措施認(rèn)真加以解決。就業(yè)壓力較大，社會(huì)保障體系有待健全，一些群眾的生活還比較困難，影響社會(huì)穩(wěn)定的因素還比較多。農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)還比較脆弱，農(nóng)民收入增長(zhǎng)比較緩慢。取得這樣的成就，歸功于省委、省政府和中共xx市委的正確領(lǐng)導(dǎo)，歸功于xx市歷屆市委、市政府打下的良好基礎(chǔ)，歸功于市人大、政協(xié)、各民主黨派與工商聯(lián)的支持和監(jiān)督，歸功于xx人民與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新的偉大實(shí)踐，歸功于人民解放軍駐青部隊(duì)和武警官兵的無私奉獻(xiàn)，歸功于中央、省駐青單位的大力支持和密切配合，歸功于