【正文】 讓我們高舉鄧小平理論和 “ 三個代表 ” 重要思想偉大旗幟，緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤為總書記的黨中央周圍，在中共 **市委、市人民政府和中 共 **縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，凝聚優(yōu)秀 **兒女的智慧和力量，以新的姿態(tài)，新的舉措，新的氣魄，努力實現(xiàn) **的新跨越。我們必須深入調(diào)研，集思廣益，高起點(diǎn)完成 “ 十一五 ” 規(guī)劃編制，為建設(shè) “ 國際旅游勝地、生態(tài)經(jīng)濟(jì)城市 ” 繪制新的美好藍(lán)圖。堅持勤儉辦一切事業(yè)，珍惜民資民力，反對奢侈浪費(fèi)。公生明，廉生威。推進(jìn)決策、執(zhí)行、監(jiān)督、服務(wù)、商務(wù)等信用制度建設(shè)，不斷完善政府信用體系，全面提高政府公信力。善于凝聚和團(tuán)結(jié)各級各部門力量，強(qiáng)化 一盤棋思想，確保政令暢通，自覺維護(hù)大局。精心組織開展經(jīng)濟(jì)普查工作，為科學(xué)決策 提供依據(jù)。按照建設(shè)服務(wù)型政府的要求，進(jìn)一步增強(qiáng)按市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律管理經(jīng)濟(jì)的意識，增強(qiáng)按國際慣例通行規(guī)則辦事的意識，增強(qiáng)主要運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)手段調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的意識，努力解決政府管理越位、缺位和錯位問題，切實把政府經(jīng)濟(jì)管理職能轉(zhuǎn)移到為投資者服務(wù)、為人民群眾服 務(wù)和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來。認(rèn)真做好農(nóng)村 “ 五保戶 ” 和城鎮(zhèn) “ 三無老人 ” 救助工作。加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度，千方百計解決拖欠農(nóng)民工工資問題，切實維護(hù)勞動者合法權(quán)益。堅持嚴(yán)打、嚴(yán)管、嚴(yán)防相結(jié)合，深入開展嚴(yán)打整治斗爭和社會治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊各類暴力犯罪、涉惡犯罪，大力開展禁毒、治賭、掃黃行動，堅決取締和打擊 “ 法輪功 ” 等邪教組織，認(rèn)真研究從源頭上預(yù)防和減少各類違法犯罪活動的措施辦法。依法擴(kuò)大養(yǎng)老、失業(yè)、工傷等社會保險覆蓋面，切實加強(qiáng)城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險，逐步健全社會救助體系，確保城鎮(zhèn)低保全覆蓋。 （一）強(qiáng)化就業(yè)和社會保障制度。 切實加強(qiáng)兵役工作，努力創(chuàng)建市級雙擁模 XX 縣區(qū)。 （五）大力加強(qiáng)精神文明建設(shè)。切實加強(qiáng)艾滋病防治工作，堅決遏制艾滋病性病疫情上升勢頭。 （四）進(jìn)一步強(qiáng)化衛(wèi)生工作。加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建 XX 縣區(qū)文化藝術(shù)中心和一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)標(biāo)文化站（室），完成廣電大樓主體工程。進(jìn)一步創(chuàng)新人才評價和使用機(jī)制，健全人才激勵機(jī)制，形成鼓勵人才干事業(yè)、支持人才干成事業(yè)、幫助人才干好事業(yè)的社會環(huán)境，努力擴(kuò)大人才總量，不斷優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)。加快啟動科技教育城，確保 **二中、縣職教中心遷建工 第 17 頁 共 23 頁 程開工建設(shè)。優(yōu)化教育資源配置，加 快中小學(xué)布局調(diào)整。加強(qiáng)與高校、科研院所聯(lián)合，引進(jìn)轉(zhuǎn)化一批高新技術(shù)成果和先進(jìn)適用技術(shù)。動員全縣力量，全力以赴創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城，努力營造 “ 天藍(lán)、地綠、水清、居佳 ” 的和諧環(huán)境 。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)清潔生 第 16 頁 共 23 頁 產(chǎn)、干凈消費(fèi)、資源循環(huán)、環(huán)境凈化，不斷鞏固發(fā)展國家級生態(tài)示范區(qū)成果，加快創(chuàng)建國家生態(tài)縣步伐。繼續(xù)實施城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造工程。 （二）加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 第 15 頁 共 23 頁 三、加快城鄉(xiāng)建設(shè)步伐，發(fā)揮城鎮(zhèn)輻射帶動力 充分發(fā)揮城鎮(zhèn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的載體作用和聚集功能，深入實施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，著力提高城鎮(zhèn)化水平，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，力爭城鎮(zhèn)化率提高 2 個百分點(diǎn)。全力營造招商氛圍，優(yōu)化投資環(huán)境，做到滿腔熱情親商，一以貫之安商，真心誠意富商。加大建筑 建材市場整治力度，全面推行建設(shè)工程招投標(biāo)制度，嚴(yán)格市場準(zhǔn)入清出制度。 （五）繼續(xù)整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序。理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生管理體制，完善農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)體系。積極探索新形勢下農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)投入新機(jī)制，規(guī)范村級 “ 一事一議 ” 籌資籌勞辦法。認(rèn)真落實街鎮(zhèn)鄉(xiāng)機(jī)關(guān)干部和教師醫(yī)療保險政策，全面實行村（居）委 “ 三職 ” 干部誤工補(bǔ)助縣財政統(tǒng)發(fā)制度，切實減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政負(fù)擔(dān)。認(rèn)真研究生財、聚財、用財之道。利用龍水工業(yè)園區(qū)的載體作用，增強(qiáng)園區(qū)融資能力，爭取園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金。建好融資、技術(shù)、創(chuàng)業(yè)、培訓(xùn)、質(zhì)量等服務(wù)平臺，切實為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造平等競爭、一視同仁的法制環(huán)境、政策環(huán)境和市場環(huán)境，讓資本創(chuàng)業(yè)有條件、投資有回報、擴(kuò)展有沖動、做強(qiáng)有信心，力爭全年新增非公有制經(jīng)濟(jì)實體 2024 戶。 （一）大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)。抓緊編制風(fēng)景名勝區(qū)建設(shè)性詳細(xì)規(guī)劃和 **石刻保護(hù)總體規(guī)劃，籌建 **石質(zhì)文物保護(hù)研究中心，不斷完善世界 文化遺產(chǎn)管理動態(tài)信息系統(tǒng)，促進(jìn)旅游資源持續(xù)利用。將 **年作為 “ 旅游發(fā)展年 ” ，集合全縣力量，推動旅游大發(fā)展。積極拓展消費(fèi)領(lǐng)域，組織開展形式多樣的節(jié)會展銷活動，培育住房、教育、通信、旅游、汽車等消費(fèi)熱點(diǎn)，擴(kuò)大消費(fèi)規(guī)模。加大招商引資力度，著力引進(jìn)發(fā)展一批產(chǎn)值上億元的重點(diǎn)項目。大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，不 斷壯大石雕品、冬菜尖、笛女酒、調(diào)味品、苦丁茶等旅游商品加工企業(yè)，盡快形成一批特色支柱產(chǎn)業(yè)。鞏固傳統(tǒng)五金產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，引進(jìn)高新技術(shù)加速嫁接改造，積極發(fā)展鍍膜五金、家具五金等新興產(chǎn)品，實現(xiàn)五金產(chǎn)業(yè)新的振興。 致力載體構(gòu)筑。建立完善長效扶貧機(jī)制，突出 “ 三基 ” 建設(shè)，打好 39個市定特困村扶貧攻堅戰(zhàn)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。我們還將認(rèn)真落實財政直補(bǔ)政策，調(diào)動農(nóng)民種糧積極性。切實加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭玉灘水庫擴(kuò)建工程前期工作有突破性進(jìn)展，積極推進(jìn)瓊江調(diào)水工程前期工作，抓好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、病險水庫整治、小流域治理、節(jié)水灌溉、人畜飲水、退耕還林、生態(tài)家園、鄉(xiāng)村道路建設(shè)等工程。 千方百計提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。 堅定不移推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。 為實現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將重點(diǎn)抓好以下工作： 一、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)綜合競爭力 堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加速推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值增長 12%；地方財政 收入增長 16%；全社會固定資產(chǎn)投資增長15%；社會消費(fèi)品零售總額增長 12%；城鎮(zhèn)居民可支配收入增長8%；農(nóng)村居民人均純收入增長 %；新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位 5000個，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在 4%以內(nèi)。把握 **態(tài)勢，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基礎(chǔ)日益牢固，風(fēng)正勁足的局面已經(jīng)形成，加速發(fā)展的條件初步具備。 **年工作意見 **年，是全面完成 “ 十五 ” 計劃、科學(xué)謀劃 “ 十一五 ” 規(guī)劃的關(guān)鍵一年，也是加入 wto 進(jìn)入后過渡期的轉(zhuǎn)折之年。安全事故時有發(fā)生，給人民生命財產(chǎn)造成一定損失。三是財政收支形勢十分嚴(yán)峻。城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)矛盾依然突出， “ 三農(nóng)