【正文】 程相繼竣工，流亭機(jī)場擴(kuò)建、同三線xx段等工程進(jìn)展順利。集裝箱吞吐量達(dá)到341萬標(biāo)準(zhǔn)箱，位居國內(nèi)港口前三名。政府各部門各單位認(rèn)真履行職責(zé)，勤奮工作，圓滿完成了本屆政府的各項(xiàng)工作任務(wù)。區(qū)域布局不斷優(yōu)化，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)相互促進(jìn)，小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快，城市化水平由1997年的46%提高到54%。%。、。并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。年均增長14%。所有制結(jié)構(gòu)發(fā)生明顯變化，各種經(jīng)濟(jì)成分共同發(fā)展。%提高到38%。國家要求的“兩個確保”達(dá)到100%。 一是加快構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系?，F(xiàn)代物流業(yè)有了較快發(fā)展，一批國際知名的連鎖零售企業(yè)和物流企業(yè)落戶xx。公務(wù)員效能投訴電話在改善軟環(huán)境中發(fā)揮積極作用。財(cái)稅體制改革調(diào)動了區(qū)市發(fā)展財(cái)源經(jīng)濟(jì)的積極性。在這里，我代表市第十二屆人民政府向所有參與、支持、關(guān)心xx發(fā)展的同志們、朋友們表示衷心的感謝和崇高的敬意。社會事業(yè)的發(fā)展還不能滿足人們的需求，城市文明程度和市民文明素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。 今后五年政府工作的主要任務(wù)是。全社會固定資產(chǎn)投資年均增長15%。污水集中處理率達(dá)到85%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5%左右。 培育三大特色經(jīng)濟(jì)。年內(nèi)建成前灣國際物流園，爭取開工建設(shè)跨國公司臨港物流分撥中心。大力發(fā)展品牌經(jīng)濟(jì)，實(shí)施大集團(tuán)戰(zhàn)略，形成若干以大企業(yè)為龍頭的產(chǎn)業(yè)體系。大力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的市場競爭能力，搞好重點(diǎn)城鎮(zhèn)建設(shè)，提高農(nóng)村城鎮(zhèn)化水平，合理引導(dǎo)農(nóng)業(yè)人口向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。繼續(xù)發(fā)展商業(yè)零售、餐飲娛樂等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展連鎖經(jīng)營、物流配送、電子商務(wù)等流通方式以及科技咨詢、信息服務(wù)、社區(qū)服務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)。 按照中央統(tǒng)一部署，深化國有資產(chǎn)管理體制改革，依法設(shè)立國有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，整合重組國有資產(chǎn)經(jīng)營公司，積極探索國有資產(chǎn)經(jīng)營體制和方式。爭取更多的大公司總部來xx注冊。爭取對德國和歐盟招商有新的進(jìn)展。加強(qiáng)對內(nèi)招商引資工作，做好對口支援和協(xié)作工作。探索建立全社會的成本控制體系，降低外商的投資成本。重視城市環(huán)境藝術(shù)和建筑設(shè)計(jì)，認(rèn)真抓好XX縣區(qū)干道兩側(cè)重點(diǎn)地段的布局規(guī)劃和單體設(shè)計(jì)，為城市增添更多的建筑精品。啟動中山路商貿(mào)旅游區(qū)和東西快速路兩側(cè)綜合改造，改善XX縣區(qū)北部和西部的環(huán)境，努力縮小南北差距、協(xié)調(diào)東西發(fā)展。進(jìn)一步完善土地儲備制度，防止土地供求總量失衡和結(jié)構(gòu)性失衡。弘揚(yáng)科學(xué)精神，加強(qiáng)科普工作，開展市科技館項(xiàng)目建設(shè)的前期工作。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，提高教師的師德和業(yè)務(wù)水平。樹立生態(tài)意識，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。以培育“創(chuàng)業(yè)小老板”為目標(biāo)，以自主創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)自謀職業(yè)7000人。完善失業(yè)保險(xiǎn)制度。以“創(chuàng)服務(wù)名牌，樹xx形象”為主題，實(shí)施精神文明建設(shè)名牌戰(zhàn)略，今年要推出35個服務(wù)品牌。加強(qiáng)文化市場管理，合理開發(fā)利用文物資源。 推進(jìn)以民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督為主要內(nèi)容的基層民主政治建設(shè)。加強(qiáng)政府法制工作，做好行政立法、行政執(zhí)法監(jiān)督和行政復(fù)議工作。深入開展與“”等邪教組織的斗爭，堅(jiān)決掃除各類社會丑惡現(xiàn)象。 深化政府管理體系“五項(xiàng)工程”。 全面建設(shè)學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、競爭型、服務(wù)型的政府機(jī)關(guān)。政府工作人員要按照“八個堅(jiān)持、八個反對”的要求，務(wù)必保持謙虛謹(jǐn)慎、不驕不躁的作風(fēng)，務(wù)必保持艱苦奮斗的作風(fēng)，堅(jiān)持執(zhí)政為民。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個代表”重要思想，在中共xx市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想，實(shí)事求是，與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，為加快xx的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、創(chuàng)造xx的美好未來而努力奮斗。倡導(dǎo)求真務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干，防止和克服形式主義、官僚主義，各項(xiàng)工作都要抓推進(jìn)、抓落實(shí)、抓見效。創(chuàng)新服務(wù)目標(biāo)、方式和手段，創(chuàng)新考評機(jī)制、激勵和約束機(jī)制。公布新一輪行政審批事項(xiàng)清理方案，進(jìn)一步減少和規(guī)范行政審批。 進(jìn)一步整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序。拓展法律服務(wù)，加強(qiáng)法律援助。凡是事關(guān)城市發(fā)展、涉及群眾切身利益的事情，都要讓群眾知曉、讓群眾參與、讓群眾監(jiān)督。搞好農(nóng)村初級衛(wèi)生保健工作，推廣以大病統(tǒng)籌為主的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。在全社會進(jìn)一步強(qiáng)化誠信意識，倡導(dǎo)誠信風(fēng)尚。做好清理企業(yè)欠薪欠費(fèi)工作。實(shí)施過渡性就業(yè)工程，新開發(fā)交通、城管、社區(qū)衛(wèi)生、治安消防協(xié)管員等過渡性崗位6000個。完善城市“綠線”規(guī)劃編制，實(shí)施“綠線”管制制度。建立人才培養(yǎng)專項(xiàng)資金，創(chuàng)新用人機(jī)制，完善人才使用評價體系。 繼續(xù)推進(jìn)素質(zhì)教育，鞏固提高義務(wù)教育。經(jīng)營性土地必須實(shí)行公開拍賣、招標(biāo)和掛牌出讓。下決心治理局部地區(qū)“臟亂差”問題，清除XX縣區(qū)衛(wèi)生死角，改善公用事業(yè)和公共設(shè)施方面存在的薄弱環(huán)節(jié)，分區(qū)域分路段加強(qiáng)城市的亮化。 提升城市建設(shè)水平。 （四）以迎辦奧運(yùn)為契機(jī)，加快推進(jìn)城市現(xiàn)代化建設(shè) 按照經(jīng)濟(jì)發(fā)展拉動、規(guī)劃先導(dǎo)、生態(tài)標(biāo)準(zhǔn)、突出特色、綜合平衡、經(jīng)營城市的原則，高起點(diǎn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，高效能管理，高水平經(jīng)營，爭創(chuàng)“中國人居環(huán)境獎”。鞏固發(fā)展日韓、歐美傳統(tǒng)市場，努力開拓俄羅斯、中東、北非、中亞、拉美等新興市場。鼓勵大企業(yè)與跨國公司建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，吸引跨國公司來我市設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)、地區(qū)總部、制造基地。加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督，重點(diǎn)是非稅收入和政府基金的管理。全面推進(jìn)事業(yè)單位改革。 （二）深化各項(xiàng)改革，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的活力 繼續(xù)實(shí)施國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整。進(jìn)一步落實(shí)黨在農(nóng)村的基本政策，穩(wěn)定和完善土地承包關(guān)系，按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t進(jìn)行土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)。幫助中小企業(yè)解決在融資等方面遇到的實(shí)際困難，培養(yǎng)一批具有較強(qiáng)市場競爭力的專業(yè)化“小巨人”。以“山、海、城、文、商”為主題，深度挖掘和整合旅游資源，高水平編制和實(shí)施旅游規(guī)劃，積極推進(jìn)旅游大項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)旅游市場促銷，優(yōu)化旅游發(fā)展環(huán)境，爭創(chuàng)中國最佳旅游城市。集裝箱吞吐量達(dá)到400萬標(biāo)準(zhǔn)箱。在此基礎(chǔ)上，再用十年左右的時間，xx將建成一個物質(zhì)文明、政治文明、精神文明協(xié)