【正文】 主任、各位副主任、秘書(shū)長(zhǎng)，各位委員，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革是一項(xiàng)長(zhǎng)期艱巨的任務(wù)，需要全市上下的積極參與和共同努力。 。利用省級(jí)試點(diǎn)市的牌子，積極研究試點(diǎn)中的問(wèn)題和需要省上支持的事項(xiàng)，加強(qiáng)與省上有關(guān)部門(mén)的匯報(bào)和銜接，爭(zhēng)取省上有關(guān)部門(mén)與我市簽訂共推協(xié)議，創(chuàng)新省和市聯(lián)動(dòng)推進(jìn)新機(jī)制。堅(jiān)持市統(tǒng)籌辦牽頭召開(kāi)的區(qū)縣現(xiàn)場(chǎng)交流會(huì)議制度，在已召開(kāi)5個(gè)基礎(chǔ)上，近期再準(zhǔn)備召開(kāi)3個(gè)；堅(jiān)持市統(tǒng)籌辦與區(qū)縣統(tǒng)籌辦的工作交流制度，適時(shí)組織各區(qū)縣統(tǒng)籌辦進(jìn)行交流和學(xué)習(xí)考察。 “四方聯(lián)動(dòng)”方式，創(chuàng)新工作推進(jìn)機(jī)制。一是實(shí)行“雙向目標(biāo)考核”。加快推進(jìn)公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋，提，高農(nóng)，村文化、教育、衛(wèi)，生水平。 。加強(qiáng)對(duì)百萬(wàn)人口大城市構(gòu)建的基本路徑研究，通過(guò)改革農(nóng)村土地、戶籍、社保等相關(guān)制度，形成鼓勵(lì)、吸引進(jìn)城務(wù)工農(nóng)村勞動(dòng)者向城鎮(zhèn)居民轉(zhuǎn)變的系統(tǒng)政策，逐步減少農(nóng)村人口，壯大城市人口規(guī)模。在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展與改革中，調(diào)整優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局。根據(jù)各區(qū)域具體情況，分別在資源開(kāi)發(fā)、產(chǎn)業(yè)互動(dòng)發(fā)展、集體土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)民新型集中居住社區(qū)建設(shè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)管理、勞務(wù)輸出和轉(zhuǎn)移、城市公共服務(wù)向農(nóng)村延伸、農(nóng)民變市民以及相應(yīng)的社會(huì)保障等方面，進(jìn)行試點(diǎn)探索。 ，加快示范點(diǎn)打造。在完善農(nóng)村社會(huì)保障制度方面，積極推進(jìn)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，在此基礎(chǔ)上制定相關(guān)辦法。在堅(jiān)持有利于人口自由遷徙和科學(xué)有序管理基礎(chǔ)上，探索打破城鄉(xiāng)戶籍制度壁壘，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度，放寬人口流動(dòng)限制，為公民自由遷徙創(chuàng)造寬松的政策環(huán)境。一是農(nóng)村土地使用和管理制度改革。 。 。 。 當(dāng)前改革試點(diǎn)工作的基本思路是。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革發(fā)展試點(diǎn)，必須營(yíng)造濃厚的輿論氛圍，從統(tǒng)攬全市工作全局的戰(zhàn)略高度，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，強(qiáng)力推進(jìn)；必須從實(shí)際出發(fā)，把中央、省委關(guān)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革發(fā)展的精神與自貢作為丘區(qū)老工業(yè)城市的客觀實(shí)際緊密結(jié)合，形成科學(xué)可行的試點(diǎn)方案，引領(lǐng)試點(diǎn)工作的實(shí)踐；必須以加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展為總體取向，強(qiáng)力推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)區(qū)域的改革突破，通過(guò)體制機(jī)制創(chuàng)新，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展；必須舉全市之力，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，上下聯(lián)動(dòng)，部門(mén)互動(dòng)，采取科學(xué)的行之有效的方法，在求實(shí)效上狠下功夫。 （三）區(qū)域領(lǐng)域強(qiáng)力突破，推進(jìn)改革的示范效應(yīng)明顯 在區(qū)縣和基層狠抓重點(diǎn)突破的基礎(chǔ)上，市里以召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)為抓手，相繼召開(kāi)了“高XX縣區(qū)區(qū)局共推”、“大安土柱村農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)”、“XX縣區(qū)成佳中心城鎮(zhèn)建設(shè)和管理”、“自流井全勝村公共服務(wù)向農(nóng)村延伸”、“16個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)”、“富順產(chǎn)業(yè)互動(dòng)、城鄉(xiāng)相融”等現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，及時(shí)總結(jié)、推廣了一批改革試點(diǎn)中行之有效的做法和經(jīng)驗(yàn)，在行政管理體制改革、社會(huì)保障體系建設(shè)、公共服務(wù)向農(nóng)村延伸等方面出臺(tái)了一系列政策措施。三是發(fā)展改革的任務(wù)明確。一是改革目標(biāo)切實(shí)可行。 二、改革試點(diǎn)工作取得初步成效 （一）統(tǒng)籌理念逐步確立，推進(jìn)改革的氛圍已經(jīng)形成 一年多來(lái)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試點(diǎn)的宣傳教育、輿論引導(dǎo)、干部培訓(xùn)，形成了一場(chǎng)生動(dòng)而深刻的科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)和實(shí)踐活動(dòng)，其突出效果，就是使廣大干部群眾思想觀念得到更新，共識(shí)基本形成，長(zhǎng)期形成的城鄉(xiāng)分割的思維定勢(shì)正逐步破除，統(tǒng)籌理念和改革意識(shí)日益深入人心，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的自覺(jué)性和主動(dòng)性明顯增強(qiáng)。啟動(dòng)了1萬(wàn)名農(nóng)民變市民工作，對(duì)11個(gè)行政村、。此外，還在城鄉(xiāng)戶籍、房屋一體化管理等重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行了大膽探索。在土地使用和管理方面，加快實(shí)施農(nóng)村集體建設(shè)用地和土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，全面實(shí)施了林權(quán)制度改革。目前，各區(qū)縣已與助推的65個(gè)市級(jí)單位簽定了“共推協(xié)議”，合力推進(jìn)改革試點(diǎn)工作。 四是實(shí)行了干部下沉助推制度。各級(jí)各部門(mén)把推進(jìn)改革試點(diǎn)作為自身的中心工作，積極主動(dòng)參與，在規(guī)劃和政策制定、重點(diǎn)突破口建設(shè)等方面加強(qiáng)溝通配合。同時(shí)，還實(shí)行了市級(jí)四大班子領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系區(qū)縣、重點(diǎn)部門(mén)的工作制度，切實(shí)加強(qiáng)了對(duì)改革試點(diǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)。 （三）抓推進(jìn)機(jī)制，形成上下左右齊抓試點(diǎn)的合力 一是建立了強(qiáng)有力的組織運(yùn)行機(jī)制。與北京、成都、重慶等地的部分科研院所建立了合作關(guān)系，先后邀請(qǐng)了中科院成都山地所、西南大學(xué)區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究所、重慶大學(xué)、財(cái)政部科研所等科研院校專家來(lái)我市指導(dǎo)，聘請(qǐng)了國(guó)家工程院院士北京林業(yè)大學(xué)校長(zhǎng)尹偉倫、國(guó)務(wù)院千縣工程辦公室專家委員會(huì)副主任華子昂、光明基金會(huì)執(zhí)行會(huì)長(zhǎng)車夫等7位專家學(xué)者為市政府統(tǒng)籌城鄉(xiāng)顧問(wèn)。 三是反復(fù)研討，制定試點(diǎn)方案。 二是調(diào)查研究，準(zhǔn)確把握市情。 （二）抓調(diào)研論證，科學(xué)制定統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革發(fā)展的方案一是學(xué)習(xí)考察，借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。市、區(qū)、縣及市級(jí)部門(mén)還舉辦了各種類型的專題研討會(huì)20多場(chǎng)（次）。與省社科院成功主辦了“中國(guó)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展論壇會(huì)”、參加了北京“深化經(jīng)濟(jì)體制改革促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展國(guó)際研討會(huì)”。 二是實(shí)施大