【正文】 從嚴管黨治黨、持續(xù)改進作風、全力脫貧攻堅，是當前和今后一 個時期全市踐行五個扎實要求、奮力實現(xiàn)追趕超越、全面建成小康社會的必由之路、可靠保障和目標任務，容不得半點馬虎、一絲松懈。目的就是通過持續(xù)不斷地開展專項整治，把嚴和實的作風立起來，著力提高各級黨組織和黨員干部的戰(zhàn)斗力、對中省市決策部署的執(zhí)行力，提高脫貧攻堅突出問題的解決率和群眾滿意率。各級黨組織和黨員干部要始終把黨的紀律和規(guī)矩挺在前面，牢記遵守紀律沒有特權，執(zhí)行紀律沒有例外，從小事小節(jié)抓起，把嚴和實的要求落細落小落實。 問題是實踐的起點。通過開展黨的群眾路線教育實踐活動、三嚴三實專題教育和兩學一做學習教育，全市干部作風明顯轉變，特別是我市嚴格執(zhí)行八項規(guī)定，馳而不息正風肅紀，黨風政風煥然一新。 在努力踐行五個扎實、奮力實現(xiàn)追趕超越、全面建成小康社會的關鍵時刻，市委、市政府科學研判當前下行壓力持續(xù)加大的嚴峻形勢，以及脫貧攻堅任務艱巨的現(xiàn)實問題，安排部署抓黨建、轉作風、促脫貧專項整治工作，要求全市上下進一步加強黨的建設，用作風建設凝聚人心、提振精神，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。要把上級尚無明確限制的探索性試驗中的失誤和錯誤，同上級明令禁止后依然我行我素的違紀違法行為區(qū)別開來 。要保護那些作風正派又敢作為、銳意進取的干部，最大限度地調(diào)動廣大干部的積極性、主動性、創(chuàng)造性。要推進實施能上能下，把是否造福百姓作為衡量干部能上能下的標準，讓上的干部更有熱情、下的干部心服口服。建立激勵、容錯、能上能下機制，就是要給改革創(chuàng)新者撐腰鼓勁，鼓勵全市干部積極有為、創(chuàng)造性地開展工作，不僅愿干事、敢干事，還能干成事。省委書記婁勤儉日前與部分縣（市、區(qū)）委書記座談時強調(diào)，要扎實推進制度建設，樹立良好導向，促進干部緊扣落實五個扎實干事創(chuàng)業(yè)、始終保持追趕超越精氣神。全力實施精準扶貧，持續(xù)推進避災移民搬遷等重點民生工程建設 。民生建設是全面建成小康社會的重要任務， 是追趕超越的重要基準。加快建設國家級華夏文明歷史文化基地，力促實現(xiàn)傳統(tǒng)文化現(xiàn)代化、文化資源產(chǎn)品化 。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，聚焦新一代信息技術、高端及智能裝備制造、生物醫(yī)藥、衛(wèi)星技術等領域，加大創(chuàng)新力度，主動融入全球價值鏈、創(chuàng)新鏈。加大對世界 500 強、行業(yè)領軍和相 關配套企業(yè)引進力度，密切與絲路沿線國家和地區(qū)在能源化工、裝備制造、基礎設施、科教文化等方面的交流合作。與全國同步的改革，不折不扣積極推進，做實做精做優(yōu)，對標沿海、領先內(nèi)陸 。圍繞打造國家生態(tài)安全新屏障，著力推進退耕還林、濕地保護，構建關中柔性水系，合理利用水資源，實現(xiàn)綠色發(fā)展。開展農(nóng)田測質建檔、精準施肥，大力發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 。持續(xù)擴大有效投資，進一步擴大公共產(chǎn)品和公共 服務供給 。 在轉型升級中加快發(fā)展。面對經(jīng)濟下行壓力和超出預期的困難 ，我們按照習近平總書記的要求，堅定信心、沉著應對、系統(tǒng)謀劃、精準施策，以跳起來摘桃子的勇氣和擔當，埋頭苦干，奮力趕超，在雁行破陣過程中領先作為。西咸 XX 縣區(qū)創(chuàng)新城市發(fā)展方式取得明顯成效，對新型城鎮(zhèn)化建設的探索走在全國前列。經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下，陜西推動發(fā)展的多重動力相互疊加，擁有巨大的潛力、韌性和回旋余地。有條件農(nóng)民進城、移民搬遷和新型農(nóng)村社區(qū)建設系統(tǒng)化推進，城鎮(zhèn)化率增速高于全國平均水平。陜西工業(yè)門類齊全、基礎較好，四化同步加速推進，發(fā)展處于上升通道。隨著國家創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略實施力度不斷加大，陜西又迎來了發(fā)揮領先全國的科教優(yōu)勢、走在創(chuàng)新驅動發(fā)展前列的空前機遇。陜西正成為國家新的戰(zhàn)略空間和經(jīng)濟增長極，是全面建成小康社 會的重點地區(qū)。對定下來的事要立說立行、抓緊實施，部署了的工作要持之以恒、一推到底，一步一個腳印把XX 縣區(qū)的各項事業(yè)推向前進，把五個扎實轉變成商洛發(fā)展的生動實踐。堅 第 17 頁 共 27 頁 持把群眾是否滿意作為衡量工作的首要標準，努力把老百姓的日常感受變成政策的起點與終點，真正把群眾的事放在心上、抓在手上、落實在行動上，以實際行動贏得群眾的理解、信任和支持。事業(yè)成敗，關鍵看干部，核心看干部的黨性修養(yǎng)。必須以身作則、率先垂范，子率以正，孰敢不正。黨的十八屆三中、四中、五中、六中全會，分別研討全面深化改革、全面依法治國、全面建成小康社會和全面從嚴治黨，標 志著我們黨對于四個全面戰(zhàn)略 第 16 頁 共 27 頁 布局更加系統(tǒng)化。要堅決貫徹落實習總書記五個一批要求，精心實施十大工程，夯實脫貧攻堅責任，一項一項倒排工期，一個一個攻堅拔寨，戳力同心打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，確保全市人民同全省全國一道同步夠格步入小康。脫貧攻堅是我市十三五期間的重大政治任務、最大民生工程。黨的十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央把脫貧攻堅納入四個全面戰(zhàn)略布局，作為實現(xiàn)第一個百年奮斗目標的重點工作，充分表明了黨中央向貧困宣戰(zhàn)、向 第 15 頁 共 27 頁 小康邁進的堅定決心。我們做，就是要在推進追趕超越、落實五個扎實上，做具體、 做實在、做到位。對于 3800 萬三秦父老來說，最大的愿望就是求富裕、求安康、求尊嚴、求幸福，這就是我們每一名黨員干部肩頭上不可推卸的歷史責任，更是我們給人民群眾必須兌現(xiàn)的鄭重承諾?？梢哉f，標兵體量大、 步子穩(wěn)，追兵速度快、勢頭猛。 二是追趕超越是形勢所逼。 一是追趕超越是中央重托。還要系統(tǒng)推進生態(tài)保護、經(jīng)濟發(fā)展、民生保障。三者相互促進，是一個有機整體，不可偏廢。破解發(fā)展難題，推進扶貧開發(fā)，保護生態(tài)環(huán)境，與全國同步夠格全面建成小康社會，必須加快發(fā)展。在堅持速度、質量和效益統(tǒng)一的前提下，應當允許和鼓勵有基礎、有條件的地區(qū)以更加積極有為的姿態(tài)推動發(fā)展，扶助和支持后發(fā)地區(qū)立足自身稟賦，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢追趕超越，能快則快、宜快則快、又好又快。經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律表明，后發(fā)地區(qū)的崛起，一般都會經(jīng)歷一段快速發(fā) 第 12 頁 共 27 頁 展的追趕超越期。我們要認真學習貫徹習近平總書記重要講話精神，把發(fā)展牢牢抓在手上，銳意改革創(chuàng)新，全方位發(fā)力，努力實現(xiàn)追趕 超越。堅持內(nèi)鼓干勁、外樹形象，積極主動地把商洛的的優(yōu)勢展示出去，譜寫追趕超越新篇章。市委、市政府立足市情實際，順應群眾期盼，在 12 月 19 日召開的市 第四次黨代會上提出了建設建設創(chuàng)新美麗幸福商洛的目標，確立了今后一個時期的發(fā)展戰(zhàn)略，這是全市當前和今后一個時期經(jīng)濟社會發(fā)展的行動綱領和指南。只有把黨的建設和中心工作揉在一起抓，把每條戰(zhàn)線、每個領域、每個環(huán)節(jié)的黨建工作抓具體、抓深入，發(fā)展大業(yè)才會事半功倍。全會制定了《關于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》，修訂了《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，明確提出了以習近平同志為核心的黨中央，反映了全黨的共同意志，反映了全黨全軍全國人民的共同心愿，意義重大，影響深遠。對那些推進有力、成效突出的，按照三項機制該表彰的表彰，該獎勵的獎勵，該重用的重用 。 需要大膽探索、大膽實踐、大膽創(chuàng)新，需要擔在難處、擔在實處、擔在深處，需要迎難而上、知難而進、克難而 勝，需要解放思想、實事求是、強力推進。 打好這場攻堅戰(zhàn)，還要立好軍令狀。 打好這場攻堅戰(zhàn)，首先要選準主攻點。真正選拔出忠誠干凈擔當?shù)暮酶刹浚粩嗵岣哌x人用人公信力。全面實施 13 年免費教育，五年新增城鎮(zhèn)就業(yè) 220 萬人。 要在扎實加強文化建設上求提升、求超越。十三五末戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占比達到 15%，服務業(yè)增加值占比達到 45%