【正文】 效益和經(jīng)濟(jì)效益雙豐收。加快建設(shè)國家級(jí)華夏文明歷史文化基地，力促實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)文化現(xiàn)代化、文化資源產(chǎn)品化 。加大重點(diǎn)文化工程實(shí)施力度，創(chuàng)建文化產(chǎn)業(yè)基地 。充分挖掘文化資源內(nèi)涵，探尋歷史與現(xiàn)實(shí)的契合點(diǎn)，打造精品力作，構(gòu)建國際一流的旅游目的地。 以改善和保障民生作為發(fā)展基準(zhǔn)。民生建設(shè)是全面建成小康社會(huì)的重要任務(wù)， 是追趕超越的重要基準(zhǔn)。要堅(jiān)持把財(cái)政支出和新增財(cái)力的兩個(gè) 80%用于民生事業(yè) 。千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)，推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新 。大力發(fā)展教育衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)，加大棚戶區(qū)改造和保障房建設(shè) 。全力實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，持續(xù)推進(jìn)避災(zāi)移民搬遷等重點(diǎn)民生工程建設(shè) 。切實(shí)搞好連片特困地區(qū)和革命老區(qū)扶貧攻堅(jiān)，全面落實(shí)扶貧責(zé)任，確保貧困人口 2024 年如期脫貧 。落實(shí)低保、優(yōu)撫、救助等政策，發(fā)揮社會(huì)保障兜底作用，讓商洛的父老鄉(xiāng)親在追趕超越中共享更多改革發(fā)展成果。 要譜寫追趕超越新篇章，最后就是要科學(xué)的機(jī)制體系 建立干部激勵(lì)、容錯(cuò)、能 上能下三項(xiàng)機(jī)制，是省委貫徹黨中央全面從嚴(yán)治黨要求、增強(qiáng)干部隊(duì)伍活力的重要舉措。省委書記婁勤儉日前與部分縣（市、區(qū)）委書記座談時(shí)強(qiáng)調(diào)，要扎實(shí)推進(jìn)制度建設(shè)，樹立良好導(dǎo)向，促進(jìn)干部緊扣落實(shí)五個(gè)扎實(shí)干事創(chuàng)業(yè)、始終保持追趕超越精氣神。 實(shí)現(xiàn)追趕超越，關(guān)鍵在干部。當(dāng)下，我市干部隊(duì)伍總的表現(xiàn)是好的，涌現(xiàn)出了一批拼勁十足、甩開膀子大干的實(shí)干家和創(chuàng)新 第 23 頁 共 27 頁 者。但同時(shí)，一些人不擔(dān)當(dāng)、不作為，瞻前顧后、畏葸不前的情況也不容忽視。建立激勵(lì)、容錯(cuò)、能上能下機(jī)制，就是要給改革創(chuàng)新者撐腰鼓勁，鼓勵(lì)全市干部積極有為、創(chuàng)造性地開展工作，不僅愿干事、敢干事，還能干成事。 用制度激發(fā)干部追趕超越的精氣神，就要堅(jiān)持用制度管人，把規(guī)則定在前面。要從制度層面強(qiáng)化決策落實(shí)、完善績效管理和考核評(píng)價(jià)體系，跟蹤督辦重大決策執(zhí)行情況，嚴(yán)格按照黨的原則紀(jì)律規(guī)矩辦事。要保持制度剛性，營造能上能下的良好氛圍，切實(shí)解決能力不足而不能為、動(dòng)力不足而不想為、擔(dān)當(dāng)不足而不敢為等為官不為問題。要推進(jìn)實(shí)施能上能下，把是否造福百姓作為衡量干部能上能下的標(biāo)準(zhǔn)，讓上的干部更有熱情、下的干部心服口服。 用制度激發(fā)干部追趕超越的精氣神，就要強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制，樹立良好導(dǎo)向 。對(duì)干部政治上激勵(lì)、工作上支持、待遇上保障、心理上關(guān)懷，讓廣大干部安心、安身、安業(yè)，推動(dòng)廣大干部心情舒暢、充滿信心，敢于涉險(xiǎn)灘、敢啃硬骨頭。要用種種措施促進(jìn)干部放開手腳履職盡責(zé)、甩開膀子干事創(chuàng)業(yè)。要保護(hù)那些作風(fēng)正派又敢作為、銳意進(jìn)取的干部，最大限度地調(diào)動(dòng)廣大干部的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。 用制度激發(fā)干部追趕超越的精氣神，就要認(rèn)真落實(shí)中央三個(gè)區(qū)分開來要求，給勇于干事者吃下定心丸。對(duì)于那些出于公心， 第 24 頁 共 27 頁 為人民群眾謀利益、而不是謀私利的干部，要寬容而不是求全責(zé)備。要把干部在推進(jìn)改革中缺乏經(jīng)驗(yàn)、先行先試出現(xiàn)的 失誤和錯(cuò)誤，同明知故犯的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來 。要把上級(jí)尚無明確限制的探索性試驗(yàn)中的失誤和錯(cuò)誤，同上級(jí)明令禁止后依然我行我素的違紀(jì)違法行為區(qū)別開來 。要把為推動(dòng)發(fā)展的無意過失，同為謀取私利的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來，要在守牢安全、穩(wěn)定、廉政和生態(tài)保護(hù)等底線的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)探索，寬容失誤，客觀準(zhǔn)確評(píng)價(jià)衡量干部，切實(shí)把能干事、干成事、有活力的干部選出來、用起來。 千鈞重?fù)?dān)惟擔(dān)當(dāng)。只要建立起激勵(lì)、容錯(cuò)、能上能下機(jī)制，讓為官不為、不思進(jìn)取者無處容身，讓勇于干事者輕裝前行，就一定能引導(dǎo)各級(jí)干部自覺適應(yīng)把握引領(lǐng)新常態(tài)， 有擔(dān)當(dāng)、敢作為，把習(xí)近平總書記來陜視察提出的五個(gè)扎實(shí)要求落到實(shí)處，確保陜西與全國同步夠格全面建成小康社會(huì)。 在努力踐行五個(gè)扎實(shí)、奮力實(shí)現(xiàn)追趕超越、全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)刻，市委、市政府科學(xué)研判當(dāng)前下行壓力持續(xù)加大的嚴(yán)峻形勢(shì)，以及脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨的現(xiàn)實(shí)問題，安排部署抓黨建、轉(zhuǎn)作風(fēng)、促脫貧專項(xiàng)整治工作，要求全市上下進(jìn)一步加強(qiáng)黨的建設(shè)，用作風(fēng)建設(shè)凝聚人心、提振精神，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。 毛澤東同志曾經(jīng)說過。政治路線確定之后，干部就是決定的因素。各級(jí)黨員干部是黨的事業(yè)的骨干，是黨的基本理論和路 線 第 25 頁 共 27 頁 方針政策的執(zhí)行者，在改革發(fā)展穩(wěn)定中肩負(fù)著重大責(zé)任、發(fā)揮著關(guān)鍵作用。通過開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、三嚴(yán)三實(shí)專題教育和兩學(xué)一做學(xué)習(xí)教育，全市干部作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，特別是我市嚴(yán)格執(zhí)行八項(xiàng)規(guī)定，馳而不息正風(fēng)肅紀(jì)，黨風(fēng)政風(fēng)煥然一新。 全市黨員干部的總體和主流是好的，在抓黨建、轉(zhuǎn)作風(fēng)、促脫貧等各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展中發(fā)揮了中流砥柱作用。但從明察暗訪和了解的情況來看，基層干部還普遍存在浮躁、虛假、懶惰、扯皮等突出問題，少數(shù)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)紀(jì)律約束沒有例外的認(rèn)識(shí)仍不深刻，對(duì)作風(fēng)建設(shè)貴在常長的要求執(zhí)行仍不到位。為此，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，集中開展抓黨建、轉(zhuǎn)作風(fēng)、促脫貧專項(xiàng)整治工作，就是要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，采取過硬措施，進(jìn)一步建立完善作風(fēng)建設(shè)重在長久、貴在堅(jiān)持的長效機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)黨的建設(shè)引領(lǐng)、干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變、脫貧攻堅(jiān)推進(jìn)的預(yù)期目標(biāo)。 問題是實(shí)踐的起點(diǎn)?；鶎痈刹科毡榇嬖诘母≡?、虛假、懶惰、扯皮四種病多項(xiàng)具體表現(xiàn)，既有四風(fēng)反彈回潮的新動(dòng)向，也有與從嚴(yán)管理不適應(yīng)的新情況。各級(jí)黨組織和黨員干部要結(jié)合開展兩學(xué)一做學(xué)習(xí)教育，逐一對(duì)號(hào)入座，自覺將其作為這次專項(xiàng)整治的重點(diǎn)，主動(dòng)對(duì)標(biāo)、精準(zhǔn)排查，深刻檢視、細(xì)挖深查，全面落實(shí)、整改到位，推動(dòng)全市黨 風(fēng)政風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)和黨群干群關(guān)系進(jìn)一步改善。市紀(jì)委第一時(shí)間立案審查拿人情世故、試黨紀(jì)黨規(guī)的典型案例，持續(xù)釋放了執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)、違紀(jì)必究的強(qiáng)烈信號(hào)，充分表明了市 第 26 頁 共 27 頁 委不護(hù)短、不遮丑、不遷就的堅(jiān)決態(tài)度。各級(jí)黨組織和黨員干部要始終把黨的紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，牢記遵守紀(jì)律沒有特權(quán)，執(zhí)行紀(jì)律沒有例外，從小事小節(jié)抓起，把嚴(yán)和實(shí)的要求落細(xì)落小落實(shí)。 習(xí)近平總書記深刻指出。作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，永遠(yuǎn)沒有休止符。市委、市政府明確提出這次全市抓黨建、轉(zhuǎn)作風(fēng)、促脫貧專項(xiàng)整治工作，只有起點(diǎn)、沒有終點(diǎn)，不劃分階段、不設(shè)定時(shí)限，不脫貧摘帽、不 收兵回營。目的就是通過持續(xù)不斷地開展專項(xiàng)整治，把嚴(yán)和實(shí)的作風(fēng)立起來，著力提高各級(jí)黨組織和黨員干部的戰(zhàn)斗力、對(duì)中省市決策部署的執(zhí)行力，提高脫貧攻堅(jiān)突出問題的解決率和群眾滿意率。同時(shí)，采取夯實(shí)主體責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)抓點(diǎn)示范、建立四個(gè)清單、加強(qiáng)督查暗訪、從嚴(yán)追責(zé)問責(zé)、強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用六項(xiàng)過硬措施，就是要以鍥而不舍的決心、馳而不息的毅力，把作風(fēng)建設(shè)不斷引向深入，確保專項(xiàng)整治取得預(yù)期實(shí)效，促使各項(xiàng)要求真正落地生根。 逆水行舟，一篙不可放緩 。滴水穿石，一滴不可棄滯。從嚴(yán)管黨治黨、持續(xù)改進(jìn)作風(fēng)、全力脫貧攻堅(jiān)，是當(dāng)前和今后一 個(gè)時(shí)期全市踐行五個(gè)扎實(shí)要求、奮力實(shí)現(xiàn)追趕超越、全面建成小康社會(huì)的必由之路、可靠保障和目標(biāo)任務(wù)，容不得半點(diǎn)馬虎、一絲松懈。全市各級(jí)黨組織和廣大干部群眾要切實(shí)把思想行動(dòng)統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來，整出好狀態(tài)、整出好作風(fēng)、整出新 第 27 頁 共 27 頁 動(dòng)能，努力營造向上向善、風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，著力抓好項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生保障等重點(diǎn)工作，把專項(xiàng)整治煥發(fā)的工作熱情轉(zhuǎn)化為抓落實(shí)、促發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，干群同心、眾志成城，共同把加快追趕超越、實(shí)現(xiàn)全面小康的偉大事業(yè)繼續(xù)推向前進(jìn)，為建設(shè)創(chuàng)新美麗幸福商洛貢獻(xiàn)自己的力量。