發(fā)改委經(jīng)濟體制改革意見-wenkub.com
2024-09-20 01:17 本頁面
【正文】 各項改革的牽頭負責部門要會同相關部門科學制訂方案，明確實施步驟和時限要求，落實工作責任。各地區(qū)可結(jié)合自身實際，在有效防控風險的前提下，積極開展各類綜合和專項改革試點。研究制訂境外投資條例，進一步簡化對外投資管理程序，擴大境外投資備案登記范圍，完善信貸、外匯、財稅、人員出入境等方面支持企業(yè)“ 走出去 ” 的政策措施，加快對外投資合作公共服務體系建設（發(fā)展改革委、商務部、人民銀行、財政部等部門負責）。建立健全金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機制和國際合作機制（人民銀行、金融監(jiān)管機構(gòu)負責）。加強資本市場基礎性制度建設，建立健全有利于資本市場穩(wěn)定發(fā)展和投資者權益保護的法規(guī)體系；適時推出創(chuàng)業(yè)板，推進場外市場建設，完善資本市場功能（證監(jiān)會牽頭）。擴大農(nóng)村有效擔保范圍，發(fā)展農(nóng)村多種形式擔保的信貸產(chǎn)品（人民銀行、銀監(jiān)會負責）。全面實施增值稅轉(zhuǎn)型改革；統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)和個人城建稅、教育費附加等稅收制度；研究推進綜合和分類相結(jié)合的個人所得稅制度；研究制訂并擇機出臺資源稅改革方案；加快理順環(huán)境稅費 制度，研究開征環(huán)境稅；深化房地產(chǎn)稅制改革，研究開征物業(yè)稅（財政部、稅務總局、發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設部負責）。研究制訂放寬中小城市落戶條件、允許符合條件的農(nóng)村居民在城市落戶的相關政策；推動流動人口服務和管理體制創(chuàng)新（公安部牽頭）。完善與化肥、柴油等農(nóng)資價格掛鉤的農(nóng)資綜合補貼動態(tài)調(diào)整機制（財政部牽頭）。推進農(nóng)村集體建設用地管理制度改革，研究制訂流轉(zhuǎn)管理辦法，探索建立統(tǒng)一規(guī)范的城鄉(xiāng)建設用地市場；深入推進土地有償使用制度改革，嚴格限定 劃撥用地范圍（國土資源部牽頭）。繼續(xù)深化文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)體制改革 （文化部、廣電總局、新聞出版總署負責）。研究制訂國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（教育部牽頭）。健全廉租住房制度，規(guī)范經(jīng)濟適用住房建設與管理，建立健全保障性住房規(guī) 劃建設管理體制（住房城鄉(xiāng)建設部牽頭）。規(guī)范國有企業(yè)負責人薪酬管理制度，合理控制收入分配差距（人力資源社會保障部、財政部、 第 6 頁 共 12 頁 國資委負責）。深化政府機關和事業(yè)單位后勤服務社會化改革 （中央編辦、財政部、國管局負責）。抓緊完善中小企業(yè)貸款擔保基金和貸款擔保機構(gòu)等多層次擔保體系，建立健 全中小企業(yè)信用擔保風險補償機制；推進中小企業(yè)信用制度和信用擔保機構(gòu)評級制度建設（銀監(jiān)會、工業(yè)和信息化部、人民銀行、財政部負責）。加快推進跨省流域生態(tài)補償機制試點工作；擴大排污權交易試點范圍，完善相關法律法規(guī)（財政部、發(fā)展改革委、環(huán)境保護部、水利部負責）。加快建立初始水權制度；積極推進水價改革，逐步提高水利工程供非農(nóng)業(yè)用水價格，完善水資源費征收管理體制（水利部、發(fā)展改革委、財政部負責）。 四、大力推進資源性產(chǎn)品價格和節(jié)能環(huán)保體制改革，努力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式 繼續(xù)深化電價改革，建立與發(fā)電環(huán)節(jié)適度競爭相適應的上網(wǎng)電價形成機 制；推進輸配電價改革；調(diào)整銷售電價分類結(jié)構(gòu)，減少各類用戶電價間交叉補貼；適時理順煤電價格關系；研究制訂農(nóng)村電力普遍服務政策（發(fā)展改革委牽頭）。落實國家相關規(guī)定，實現(xiàn)廣電和電信企業(yè)的雙向 進入，推動 “ 三網(wǎng)融合 ” 取得實質(zhì)性進
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