【正文】 切實(shí)加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)決糾正不作為、亂作為，堅(jiān)決克 服懶政、怠政，堅(jiān)決懲處失職、瀆職，樹立勤政廉政、干凈干事的政府形象。強(qiáng)化督查落實(shí)，狠抓跟蹤問(wèn)效，部署的工作快速推進(jìn)，認(rèn)準(zhǔn)的事情一抓到底，承諾的事項(xiàng)堅(jiān)決兌現(xiàn)，切實(shí)做到雷厲風(fēng)行、快捷高效、政令暢通。高樹標(biāo)桿，勇爭(zhēng)一流，大膽創(chuàng)新，力求每一項(xiàng)工作、每一件事情都做精、做細(xì)、做圓滿。提 高行政執(zhí)法水平，完善行政復(fù)議制度，深化法治宣傳教育，做好法律援助工作。忠實(shí)履行憲法和法律賦予的職責(zé)，把政府工作全面納入法治軌道。 加快轉(zhuǎn)變政府職能，創(chuàng)新服務(wù)理念，改進(jìn)服務(wù)方式，優(yōu)化工作流程，推行一口受理、限時(shí)辦理、規(guī)范辦理、透明辦理和網(wǎng)上辦理，為群眾提供更加便捷的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。 在做好以上重點(diǎn)工作的同時(shí)，堅(jiān)持用改革的精神、創(chuàng)新的理念和科學(xué)的方法，研究重大問(wèn)題，謀劃重大項(xiàng)目，精心編制 “ 十三五 ” 規(guī)劃，為漯河未來(lái)發(fā)展描繪好宏偉藍(lán)圖。加強(qiáng)城市社區(qū)建設(shè)，創(chuàng)新社區(qū)管理服務(wù)。 深入開展雙擁共建，積極創(chuàng)建新一屆全國(guó)雙擁模范城，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)。支持婦女、兒童、殘疾人、紅十字、慈善、老齡等事業(yè)發(fā)展，新建 100 所留守兒童之家。加大文化惠民力度，新建 680 個(gè)農(nóng)村綜合性文化服務(wù)中心，健全完善公共文化服務(wù)體系，加快城市展示館、市圖書館、市博物館、市群藝館建設(shè)，開工建設(shè)市民之家、市青少年綜合實(shí)踐基地等重大項(xiàng)目，積極推進(jìn)中國(guó)文化研究院漯河國(guó)際交流中心等項(xiàng)目 。實(shí)施職業(yè)教育攻堅(jiān)二期工程，大力支持漯河醫(yī)專升本，積極推進(jìn)漯河職院轉(zhuǎn)型提質(zhì)、與本地經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展，加快漯河技師學(xué)院高技能人才培養(yǎng)基地建設(shè)，鼓勵(lì)漯河食品職業(yè)學(xué)院等學(xué)校加快發(fā)展。實(shí)施第二期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃 。加大棚戶區(qū)改造力度，加快保障性住房建設(shè)，開工建設(shè)各類保障性住房 8016 套。重點(diǎn)做好高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)困難人員、退役軍人就業(yè)工作。 (六 )更加注重惠民生、增福祉，著力提升群眾幸福指數(shù)。完善農(nóng)村土地管理制度，加快宅基地使用權(quán)和集體建設(shè)用地使用權(quán)等確權(quán)登記辦證工作。 推進(jìn)農(nóng)信社改制組建農(nóng)商行工作。完善政府預(yù)算體系，全面推進(jìn)預(yù)決算公開。全面清理 行政權(quán)力，公開政府部門權(quán)力清單。堅(jiān)持把改革創(chuàng)新貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域，統(tǒng)籌推進(jìn)，重點(diǎn)突破，努力取得更大成效。抓好農(nóng)田水利建設(shè)和中小河流域治理，新打機(jī)井 2700 眼、維修機(jī)井6000 眼。 分類推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。 加快縣城和小城鎮(zhèn)建設(shè)。全面開展全國(guó)文明城市創(chuàng)建活動(dòng)。積極推進(jìn)舊城區(qū)和城中村改造，著力抓好房屋征收和安置房建設(shè)，加快改善人居環(huán)境。 強(qiáng)化中心城市建設(shè)。堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，持續(xù)推進(jìn)中心城市、縣城、中心鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)，不斷提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量。穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村土地有序流轉(zhuǎn)。堅(jiān)持生產(chǎn)基地化、基地園區(qū)化、園區(qū)景點(diǎn)化，以城區(qū)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)，因地制宜發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng) 業(yè)，建設(shè)以蔬菜、林果、苗木花卉等為主的現(xiàn)代都市生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。以培育壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)為重點(diǎn)，加快發(fā)展 “ 龍頭企業(yè) +基地 +合作社 +農(nóng)戶 ” 模式的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群，引領(lǐng)漯河市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。搞好技術(shù)、服務(wù)跟進(jìn)，促進(jìn)良種、良法配套，確保軟件、硬件同步推進(jìn)。結(jié)合 “ 十三五 ” 規(guī)劃編制，抓緊謀劃儲(chǔ)備一批重大項(xiàng)目，增強(qiáng)投資后續(xù)支撐能力。全年安排重點(diǎn)項(xiàng)目 154 個(gè)，計(jì)劃完成投資 372 億元，帶動(dòng)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成 900 億元以上。拓寬開放領(lǐng)域，加快推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、社會(huì)事業(yè)、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、節(jié)能減排等領(lǐng)域的開放招商。突出招大引強(qiáng)，重點(diǎn)圍繞食品、化工、電子信息、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)，瞄準(zhǔn)世界 500 強(qiáng)、國(guó)內(nèi) 500 強(qiáng)及行業(yè)百?gòu)?qiáng)，引進(jìn)一批發(fā)展前景好、投資強(qiáng)度大、科技含量高、財(cái)稅貢獻(xiàn)多的大項(xiàng)目。積極發(fā)展金融保險(xiǎn)、健康養(yǎng)老、房地產(chǎn)等服務(wù)業(yè)，推動(dòng)服 務(wù)業(yè)提速度、擴(kuò)規(guī)模、上水平。 加快發(fā)展服務(wù)業(yè)。按照每個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)不同功能定位，分類入駐項(xiàng)目，提高投資強(qiáng)度，加快產(chǎn)業(yè)集聚 。支持鹽化工、鈦化工企業(yè)開發(fā)高附加值產(chǎn)品，大力發(fā)展精細(xì)化工。 力爭(zhēng)新培育 5 家國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)，新建 3 個(gè)省級(jí)工程技術(shù)研究中心，積極組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。堅(jiān)持做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、大力培育新興產(chǎn)業(yè)、不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)濟(jì)整體競(jìng)爭(zhēng)力。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入均增長(zhǎng) 9%左右 。規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng) 11%以上 。國(guó)家繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，全面深化改革的力度進(jìn)一步加大，糧食生產(chǎn)核心區(qū)、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)三大國(guó)家戰(zhàn)略的深入實(shí)施，我省建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)大省、高成長(zhǎng)服務(wù)業(yè)大省、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大省的扎實(shí)推進(jìn)，有利于我們爭(zhēng)取上級(jí)支持、吸引外來(lái)投資，有利于不斷激發(fā)市場(chǎng)發(fā)展活力， 有利于漯河市持續(xù)做大做強(qiáng)食品、化工等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育壯大電子信息、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。面對(duì)來(lái)自經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的挑戰(zhàn)，我們必須保持經(jīng)濟(jì)增速高于全省平均水平，以速度上的領(lǐng)先彌補(bǔ)經(jīng)濟(jì)總量上的差距 。一是在適應(yīng)新常態(tài)中找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)。教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生等民生領(lǐng)域投入還需要持續(xù)加大，安全生產(chǎn)、涉法信訪、征地拆遷、生態(tài)環(huán)保等方面還存在一些薄弱環(huán)節(jié) 。受宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的影響，漯河市造紙、紡織等傳統(tǒng)行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩，部分企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整較慢，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)極為困難，給本來(lái)就總量不大的漯河市工業(yè)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)很大的負(fù)面沖擊，成為漯河市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拖累點(diǎn)，雖然高新技術(shù)企業(yè)成為新的增長(zhǎng) 點(diǎn)，但畢竟支撐作用有限，增長(zhǎng)點(diǎn)尚消化不了拖累點(diǎn)，致使漯河市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與年初預(yù)期目標(biāo)還有一些差距 。堅(jiān)持發(fā)展與民生并重，更加注重改善民生，持續(xù)加大民 生投入，漯河市各級(jí)財(cái)政用于民生的支出首次突破 100 億元、達(dá)到 億元，占地方公共財(cái)政預(yù)算支出的 %、比上年提高了 個(gè)百分點(diǎn)，省定十項(xiàng)民生工程、市定十件民生實(shí)事較好完成，市區(qū)背街小巷改造全面完成、老舊小區(qū)全部整治，農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善，就醫(yī)、就學(xué)、就業(yè)、困難群體生活保障等一批熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題得到有效解決，人民群眾享受到更多實(shí)惠。堅(jiān)持速度與質(zhì)量并重，更加注重發(fā)展質(zhì)量，在關(guān)停、拆除 10 家高污染、高耗能企業(yè)的同時(shí)，培育壯大了一批發(fā)展快、效益好、潛力大的中小企業(yè)，優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量，漯河市工業(yè)用電量增長(zhǎng) %、居 全省第 3 位，稅收收入占地方公共財(cái)政預(yù)算收入的比重達(dá)到 %、居全省第 1 位?？茖W(xué)謀劃、統(tǒng)籌兼顧、迎難而上、堅(jiān)韌不拔，是有效推進(jìn)工作的有力保障。面對(duì)多重困難壓力和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，我們清醒地認(rèn)識(shí)到，漯河雖然