【正文】 規(guī)劃將長嶺逐步建成旅游城鎮(zhèn)。城市主體的空間結(jié)構(gòu)形態(tài)“一主三輔”。鄂州市在推進城市化進程中，要走出“城鄉(xiāng)一體化”的誤區(qū)，“城鄉(xiāng)一體化”不是小城鎮(zhèn)、小工業(yè)園“遍地開花”。調(diào)整的指導(dǎo)思想是以主動接軌、積極融入武漢城市圈為主導(dǎo)，以創(chuàng)建現(xiàn)代山水園林城市為目標(biāo)，科學(xué)進行城市發(fā)展的“謀篇布局”，堅持科學(xué)發(fā)展觀，迎接區(qū)域整合，突出自身特色，改善人居環(huán)境，增強城市綜合競爭力。要求對城市用地布局進行調(diào)整。二、總體規(guī)劃調(diào)整的重大背景（一）國務(wù)院《關(guān)于加強城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督管理的通知》（國發(fā)[2002]13號）文件規(guī)定：“要求城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃已經(jīng)批準的，要補充完善強制性內(nèi)容”。迅速成立“總規(guī)調(diào)整項目領(lǐng)導(dǎo)小組”及“總規(guī)調(diào)整項目技術(shù)組”。5月31日,經(jīng)市人大常委會審議通過。第五章 附則第三十七條在本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)集體土地上實施房屋拆遷，并需要對被拆遷人進行補償、安置的，參照本細則執(zhí)行。第三十二條拆遷人違反本細則的規(guī)定，有下列行為之一的，由房屋拆遷管理部門責(zé)令停止拆遷，給予警告，可以并處拆遷補償安置資金3％以下的罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷房屋拆遷許可證：（一）未按房屋拆遷許可證確定的拆遷范圍實施房屋拆遷的；（二）委托不具有拆遷資格的單位實施拆遷的；（三）委托不具備拆除房屋施工資質(zhì)或建筑施工資質(zhì)的企業(yè)承擔(dān)被拆除房屋施工的；（四）擅自延長拆遷期限的；第三十三條拆遷當(dāng)事人違反本細則規(guī)定委托不符合條件的評估機構(gòu)進行拆遷評估，評估結(jié)果無效，由房屋拆遷管理部門責(zé)令改正。第二十九條拆遷人不得擅自延長過渡期限，周轉(zhuǎn)用房的使用人應(yīng)當(dāng)按時騰退周轉(zhuǎn)用房。由房屋拆遷管理部門組織相關(guān)機構(gòu)按照國家規(guī)定的貨物運輸價格、設(shè)備安裝價格標(biāo)準評估確定。（三）電話、有線電視、供水、供電、供氣等設(shè)施需要遷移的，按現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準支付一次性恢復(fù)補償費。拆遷后原地建有與被拆遷房屋性質(zhì)相同的商品房的，同等條件下，被拆遷人可優(yōu)先購買。拆遷房屋的評估技術(shù)規(guī)范、評估爭議處理程序和有關(guān)管理規(guī)范，按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。委托人應(yīng)當(dāng)與估價機構(gòu)簽訂書面拆遷估價委托合同。房屋所有權(quán)證登記不明確或者尚未辦理房屋所有權(quán)證的，以規(guī)劃管理部門批準的建筑用途為準；原審批為住宅用房未經(jīng)規(guī)劃部門批準改為非住宅用房的，按住宅房屋認定。拆除未超過批準期限的臨時建筑，以剩余使用年限按重置成本法評估其殘值給予補償。第十八條市房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全拆遷檔案管理制度，加強對拆遷檔案資料的管理。拆遷期限屆滿，拆遷人未按規(guī)定申請延期的，房屋拆遷許可證自行失效。第十六條拆遷人應(yīng)當(dāng)在《房屋拆遷許可證》確定的拆遷范圍和拆遷期限內(nèi)實施房屋拆遷。自行拆遷的單位，其從事拆遷工作的人員必須經(jīng)過拆遷管理部門組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。第十一條裁決決定作出后，被拆遷人或房屋承租人在裁決規(guī)定的搬遷期限內(nèi)未搬遷的，由房屋拆遷管理部門提出申請，經(jīng)人民政府批準后，組織相關(guān)部門依法強制拆遷，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)積極協(xié)助；或者由作出裁決的房屋拆遷管理部門依法申請人民法院強制拆遷。受理裁決過程中發(fā)現(xiàn)有需要查證的事實，可以做出中止裁決的決定，待查清事實后，恢復(fù)裁決。裁決期間不停止拆遷的執(zhí)行。拆遷人需要使用房屋拆遷補償安置資金的，須經(jīng)房屋拆遷管理部門批準并出具書面通知后金融機構(gòu)方可撥付使用。第九條房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)加強對拆遷補償安置資金的監(jiān)督和管理。拆遷方案應(yīng)當(dāng)包括被拆遷房屋的性質(zhì)、用途、面積、權(quán)屬和拆遷地段區(qū)位、還建方式、安置房地點、臨時過渡方式、拆遷資金落實情況、拆遷的實施步驟、安全防護、環(huán)保措施和擬委托拆遷單位及委托拆遷單位的資質(zhì)證書。各區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，葛店開發(fā)區(qū)、各街道辦事處和各級建設(shè)、規(guī)劃、土地、房產(chǎn)、城管、公安、工商、物價等部門及供電、供水、供氣、通信等相關(guān)單位，應(yīng)依照本細則規(guī)定和各自職責(zé)，互相配合，共同做好城市房屋拆遷管理工作。第四條本細則所稱拆遷人，是指依法取得房屋拆遷許可證的單位。各位代表，今年是“十一五”規(guī)劃的最后一年，也是“十二五”規(guī)劃的銜接之年，鄂州改革發(fā)展穩(wěn)定的任務(wù)十分艱巨。四是切實加強廉政建設(shè)。三是努力提高公共服務(wù)能力。積極發(fā)展電子政務(wù)，建立科學(xué)的政府信息公開機制。健全重大事項決策的規(guī)則和程序，市政府重大行政決策依法向市人大及其常委會報告，向市政協(xié)通報并協(xié)商。四是繼續(xù)做好十件實事。拓寬社情民意的訴求渠道，加強基層維穩(wěn)工作，促進社會和諧穩(wěn)定。做好法律援助工作。二是切實解決民生問題。推進村村開通無線廣播、有線電視工作。一是大力發(fā)展社會事業(yè)。三是強力推進“四城聯(lián)創(chuàng)”。二是大力提升鄂州交通樞紐地位。一是切實抓好城市建設(shè)。切實加強對重點排污單位的監(jiān)管，確保環(huán)保設(shè)施發(fā)揮減排效益。爭取省委、省政府早日批復(fù)《武漢城市圈“兩型社會”示范區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》。積極推進事業(yè)單位崗位設(shè)置和績效工資改革。鼓勵有條件的企業(yè)參與直接融資，積極支持大通公司、武大有機硅和湖北顧地塑膠等企業(yè)上市。推進綜合預(yù)算、國庫集中支付、政府采購改革，不斷提高財政管理水平和效能。一是切實抓好政府機構(gòu)改革。實施“十鎮(zhèn)百村”市場建設(shè)工程，大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟。深入貫徹中央1號文件精神，以提高農(nóng)民收入為主線，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，切實抓好農(nóng)業(yè)板塊建設(shè)，著力推進水產(chǎn)、蔬菜、畜牧、林果四大支柱產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。完成示范區(qū)整體發(fā)展規(guī)劃、各專項規(guī)劃和村鎮(zhèn)分規(guī)劃。市、區(qū)、鎮(zhèn)三級繼續(xù)籌資6000萬元加快十個特色鎮(zhèn)建設(shè)，重點支持特色鎮(zhèn)完善功能配套和拉開骨架，建設(shè)各類專業(yè)市場、產(chǎn)業(yè)園區(qū)或農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園。進一步拓寬與國外友好城市的交流渠道，開展多領(lǐng)域合作。鼓勵和支持企業(yè)開展跨國投資和經(jīng)營，開展對外工程承包和勞務(wù)合作，拓展發(fā)展空間。全面落實出口鼓勵政策，建立重點出口企業(yè)和項目聯(lián)系制度，組織出口企業(yè)參加國內(nèi)外各類展銷活動。繼續(xù)推進非公經(jīng)濟單位住房公積金制度，改善職工住房條件。采取多種措施，培育消費熱點，擴大消費需求。辦好第十一屆梁子湖捕魚旅游節(jié)，打造大梁子湖運動休閑旅游度假區(qū)。四是進一步推進服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展。新建項目原則上一律進園區(qū)，各園區(qū)間實行錯位發(fā)展，避免惡性競爭、資源浪費。切實加大工業(yè)企業(yè)技改力度，力爭中小企業(yè)技改項目新增增加值10億元。建立和完善信用擔(dān)保、技術(shù)創(chuàng)新等社會化服務(wù)體系，完善中小企業(yè)成長工程的考核獎勵辦法，落實關(guān)于促進中小企業(yè)發(fā)展的系列措施，財政列支100萬元設(shè)立金融機構(gòu)擴大中小企業(yè)貸款獎勵基金，推動成長型中小企業(yè)發(fā)展壯大。一是進一步壯大市場主體。市財政繼續(xù)安排500萬元資金做好重大項目庫建設(shè)和項目前期工作。動態(tài)確定百個招商引資洽談和簽約項目，定期協(xié)調(diào)督辦，扎實跟進。二是著力抓好百個政府投資項目申報爭取工作。（一）一手抓項目建設(shè)，一手抓招商引資，著力推進投資拉動增長。二、2010年工作安排2010年是“十一五”規(guī)劃的收官年，是實現(xiàn)“兩個率先”的關(guān)鍵年，做好今年的政府工作，具有十分重要的意義。一方面，受金融危機和結(jié)構(gòu)性減稅政策雙重影響，財政收入增幅明顯放緩。借此機會，我謹代表市人民政府向辛勤工作在各個崗位上的廣大干部群眾，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團體和社會各界人士，向為鄂州發(fā)展做出貢獻的各位老同志，向駐軍指戰(zhàn)員、武警官兵以及所有來鄂州的投資者、勞動者和海內(nèi)外朋友表示崇高的敬意和衷心的感謝！在充分肯定成績的同時，我們也清醒地認識到面臨的困難和問題。加快推進政務(wù)公開和電子政務(wù)建設(shè)，進一步延伸行政服務(wù)領(lǐng)域與層次，初步形成自上而下的四級行政服務(wù)體系，人民群眾滿意度不斷提高。積極穩(wěn)妥推進政府機構(gòu)改革，優(yōu)化行政職權(quán)運行流程，全面清理行政審批事項，審減市屬許可項目135項、非行政許可事項25項?！袑嵽D(zhuǎn)變政府職能，發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。普法教育深入推進，社會治安綜合治理得到加強，連續(xù)三年實現(xiàn)“命案全破”，群眾安全感不斷提升。人口計生工作質(zhì)量明顯提高，人口自然增長率控制在6‰以內(nèi)?？萍际聵I(yè)快速發(fā)展，取得省級科技成果10項，專利申請量突破500件，我市被評為全國科技進步先進城市。扎實做好創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作，共發(fā)放小額擔(dān)保貸款8004萬元，我市被確定為全省首批創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市。城市管理水平不斷提高，城市生活垃圾填埋場投入使用，新建公廁42座，建成區(qū)綠地率、綠化覆蓋率、%、%、市容環(huán)境得到改善。316國道鄂州段改造、省道樊湖線改造、葛湖線路基建設(shè)等工程相繼完成，樊口大橋建成通車，漢鄂高速、城際鐵路、火車站改造、武九線改造等項目順利推進。強力推進武漢新港鄂州港區(qū)建設(shè)，三江港被列為武漢新港核心港區(qū)，《武漢新港三江港區(qū)控制性詳細規(guī)劃》修編全面展開，三和管樁綜合碼頭、鄂鋼工業(yè)港、超凡物流園綜合碼頭、星豐項目配套碼頭等項目啟動。產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)進一步夯實，水產(chǎn)、蔬菜、畜牧、林果四大支柱產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，糧食等農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量保持較快增長，%；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐加快，新增省級龍頭企業(yè)3家、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織6個、農(nóng)民專業(yè)合作社69戶。存貸款均創(chuàng)歷史最好記錄，%；，同比增長27%?！斮Q(mào)金融平穩(wěn)運行，支持發(fā)展力度加大。企業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，實施工業(yè)技改項目69個，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)62家，無一家規(guī)模企業(yè)在金融危機中破產(chǎn)；銷售收入過億元的企業(yè)達到69家，同比增加 21家；新增內(nèi)資企業(yè)139戶、外商投資企業(yè)8戶、私營企業(yè)809戶。強力推進招商引資，舉行各類招商活動20余次，簽約項目152個，開工項目122個，華中自控、恒大六大中心、愛民制藥等25個億元以上項目先后開工，79個項目實現(xiàn)當(dāng)年開工當(dāng)年投產(chǎn)。除外貿(mào)出口受宏觀形勢影響未達目標(biāo)外，本屆人大二次會議確定的2009年主要預(yù)期目標(biāo)均超額完成。讓我們高舉中國特色社會主義偉大旗幟，認真貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神，在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，提神增勁，凝心聚力，改革創(chuàng)新，為推進鄂州科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展而努力奮斗!第二篇：2010鄂州市政府工作報告鄂州市2010年政府工作報告 陶宏各位代表：現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請各位市政協(xié)委員和列席人員提出意見。堅持反腐倡廉與改革發(fā)展力度統(tǒng)一，健全落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，全面推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，做到干部清正、政府清廉、政治清明。始終保持夙夜在公、勤勉奮發(fā)的工作狀態(tài)，以求真務(wù)實精神抓好各項工作的落實。(四)著力提升政府執(zhí)行力。進一步深化政務(wù)公開，推進行政權(quán)力行使依據(jù)、過程、結(jié)果公開，讓權(quán)力在陽光下運行。依法加強對政府工程、重點領(lǐng)域、資金使用的行政監(jiān)察和審計監(jiān)督。全面開展服務(wù)企業(yè)直通車制度，加強行政監(jiān)察，曝光查處一批不作為、慢作為、亂作為的反面典型。牢固樹立“產(chǎn)業(yè)第一、企業(yè)家老大”理念，轉(zhuǎn)變政府職能，改進工作作風(fēng)。進一步加強工礦企業(yè)、道路交通、水上安全、消防和應(yīng)急管理工作，開展隱患大排查、大整治，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。四是加強社會治理，建設(shè)平安鄂州。支持鄂州職業(yè)大學(xué)辦出特色，爭創(chuàng)一流高職院校。三是促進社會事業(yè)建設(shè)。加快項目拆遷安置工程建設(shè)，基本解決拆遷安置遺留問題。完善城鄉(xiāng)一體的社會救助體系，健全社會救助標(biāo)準與經(jīng)濟社會發(fā)展聯(lián)動機制，適時提高保障標(biāo)準。一是健全促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)體制機制。推進城市雨污分流系統(tǒng)建設(shè)。三是狠抓環(huán)境綜合整治。依托鄂州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，加快“青陽鄂”循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)建設(shè)。啟動湖網(wǎng)生態(tài)修復(fù)、梁子湖第二入江通道等工程，完成花馬湖港、高橋河、長港等中小河流綜合整治。樹立綠水青山就是金山銀山的理念，把鄂州建設(shè)成為人與自然和諧相處、經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的綠色家園。力爭今年建成省級環(huán)保模范城市。三是深入開展全民創(chuàng)建。穩(wěn)妥有序啟動老城區(qū)、棚戶區(qū)以及城中村改造。完善“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、權(quán)責(zé)明確、分級管理、以區(qū)街為主、以社區(qū)為基礎(chǔ)”的城市綜合管理體系，全面落實責(zé)任主體，形成工作合力。開展葛山文化體育中心以及市群藝館、公共圖書館、檔案館的新館建設(shè)前期工作。重點推進吳楚大道、鄂州大道南互通、三國吳都風(fēng)光帶三期、葛山大道改造、吳都生態(tài)公園、鳳凰大橋、重載車專用通道等工程建設(shè)。扎實抓好新一輪“三萬”活動，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會穩(wěn)定發(fā)展。進一步推進基本公共服務(wù)下沉。四是加強農(nóng)村新社區(qū)標(biāo)準化建設(shè)。加強農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)交易平臺建設(shè)，力爭50%以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)入駐。二是構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。整合涉農(nóng)資金，設(shè)立1億元生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展資金，鼓勵金融機構(gòu)向農(nóng)村延伸，支持梁子湖生態(tài)示范區(qū)、百里長港、蒲團至廟嶺等生態(tài)農(nóng)業(yè)示范帶建設(shè)。切實抓住各種示范試點機遇，精心策劃申報一批重大項目，力爭有更多的項目進入國家和省里的“籠子”。招商的勁頭只能增不能減，堅持大員上陣抓招商，實行招商獎勵政策，掀起新一輪招商引資熱潮。建立和完善中小企業(yè)服務(wù)中心。堅持一手抓現(xiàn)有產(chǎn)能的有效發(fā)揮，一手抓企業(yè)技術(shù)改造。大力發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)，力爭全市旅游總收入突破50億元。引導(dǎo)金融市場規(guī)范發(fā)展，吸引外地金融機構(gòu)到我市落戶，鼓勵民營資本投向金融行業(yè)，發(fā)展村鎮(zhèn)銀行。三是突破性發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，大力培育新增量。力爭高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長16%，%。一是培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，加快形成新集群。三是強化新區(qū)產(chǎn)業(yè)支撐。二是大力建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施。加快沿江濱湖7個新區(qū)開放開發(fā)，拓展城市發(fā)展空間，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和人口向新區(qū)集聚，實現(xiàn)產(chǎn)城融合發(fā)展。按照主體功能分區(qū)劃定生態(tài)紅線。建立和完善公共服務(wù)社會化體系，激發(fā)社會組織活力，支持服務(wù)類社會組織發(fā)展。推進中介機構(gòu)與主管部門徹底脫鉤。完善具有鄂州特色的農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)模式，推進戶籍制度改革，促進農(nóng)民就地市民化。改革市場監(jiān)管體系，落實“預(yù)許可”制度，進一步向市場放權(quán)，啟動全市統(tǒng)一的社會征信體系平臺建設(shè)。貫徹落實《全面深化改革行動綱要》，進一步解放思想，進一步提高改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，在重點領(lǐng)域取得新突破。今年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八大、十八屆三中全會、省委十屆四次全會和市委六屆八次全會精神，堅持“穩(wěn)中求進、改革創(chuàng)新”的總基調(diào)，按照“競進提質(zhì)、升級增效”的總要求，把改革創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展的各個領(lǐng)域各個環(huán)節(jié)，著力激發(fā)市場活力，著力調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，著力推進沿江濱湖新區(qū)開放開發(fā)，著力擴大對外開放，著力保障和改善民生，著力加強生態(tài)文明建設(shè)，努力實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，在湖北“建成支點、走在前列”的進程中作貢獻、打頭陣。黨的十八屆三中全會作出了全面深化改革若干重大問題的決定，開啟了改革發(fā)展的新征程。發(fā)展不均衡、不協(xié)調(diào)的問題仍然存在。各位代表，回首過去的一年，我們在挑戰(zhàn)中搶抓機遇，在困難中砥礪前行，各項工作取得了可喜的成績。切實轉(zhuǎn)變機關(guān)作風(fēng)，行政效能明顯提高。