【正文】 各級(jí)各部門(mén)要認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十七大精神，深入貫徹省委九屆三次全會(huì)精神，扎實(shí)工作，開(kāi)拓進(jìn)取 ，努力實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展，為在新起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)省新跨越作出新的更大貢獻(xiàn)。四是加快職能轉(zhuǎn)變。二是加強(qiáng)廉政建設(shè)。要圍繞企業(yè)改革、投融資體制改革、財(cái)稅制度改革、社會(huì)領(lǐng)域改革等，認(rèn)真研究提出切合實(shí)際的改革思路和措施，為黨委政府把握改革時(shí)機(jī)、改革力度服好務(wù)，順利推進(jìn)各項(xiàng)改革。綜合協(xié)調(diào)是發(fā)改委的重要職責(zé)。要特別注意探索轉(zhuǎn)變指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的方式方法。不僅要看現(xiàn)象，還要看本 質(zhì)和原因 。 （二）抓調(diào)查研究，在創(chuàng)新工作方式方法上下功夫。黃河三角洲高 第 18 頁(yè) 共 20 頁(yè) 效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)、魯南經(jīng)濟(jì)帶和濟(jì)南省會(huì)城市群經(jīng)濟(jì)圈三大規(guī)劃近期將正式出臺(tái)，下一步要在深化、細(xì)化上下功夫，盡快研究提出三大規(guī)劃的具體實(shí)施意 見(jiàn)。二是加快推進(jìn)一體兩翼和海洋經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略實(shí)施。各級(jí)發(fā)改委部門(mén)要把規(guī)劃計(jì)劃的制定作為謀劃全局，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展的重要手段，著力在提高質(zhì)量和可操作性上下功夫，重點(diǎn)做好以下幾項(xiàng)規(guī)劃：一是抓緊編制《 XX 省主體功能區(qū)規(guī)劃》。 三、加強(qiáng)發(fā)改系統(tǒng)建設(shè)，提高干部隊(duì)伍素質(zhì)和水平 全國(guó)發(fā)展改革工作會(huì)議對(duì)加強(qiáng)系統(tǒng)建設(shè)提出了明確要求。扎扎實(shí)實(shí)做好 5 件涉及民生的實(shí)事：實(shí)施水庫(kù)除險(xiǎn)加固和河道治理工程、提高農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)、提升村級(jí)衛(wèi)生室服務(wù)能力、實(shí)施政府補(bǔ)貼支持家電下鄉(xiāng)、在所有市縣全部建立廉租房制度等。要高度重視服務(wù)貿(mào)易發(fā)展，優(yōu)先發(fā)展我省有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)和比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)，包括傳統(tǒng)中醫(yī)藥、中國(guó)文化教育、餐飲、旅游業(yè)、運(yùn)輸業(yè)、 建筑業(yè)、咨詢服務(wù)業(yè)等。要積極轉(zhuǎn)變對(duì)外發(fā)展理念，盡快把工作重心轉(zhuǎn)到出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整上，轉(zhuǎn)到出口產(chǎn)品質(zhì)量的提高上。要盡快啟動(dòng)綜合改革試點(diǎn)。繼續(xù)深化企業(yè)改革，加快重點(diǎn)企業(yè)股份制改造，完善產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)和法人治理結(jié)構(gòu)，積極建立現(xiàn)代企業(yè)制度 。過(guò)去取得的成就靠改革，今后的發(fā)展仍然要靠改革。要以區(qū)域空間信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)建設(shè)、重點(diǎn)工程和信息港建設(shè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)區(qū)域信息資源共享。著重抓好四大建設(shè)：交通設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)是要完善提高、協(xié)調(diào)發(fā)展。要加快對(duì)城中村的改造步伐，提高開(kāi)發(fā)區(qū)項(xiàng)目進(jìn)入門(mén)檻和工業(yè)用地比例，加快工礦廢棄地及低效利用鹽田的復(fù)墾，確保重點(diǎn)項(xiàng)目建 第 14 頁(yè) 共 20 頁(yè) 設(shè)用地供應(yīng)。有些開(kāi)發(fā)區(qū)工業(yè)用地不足 30%，全省 173 個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)可挖潛土地約 30 萬(wàn)畝 。各級(jí)政府要對(duì)本轄區(qū)節(jié)能減排負(fù)總責(zé)，建立嚴(yán)格的節(jié)能減排行政執(zhí)法主體責(zé)任追究制度，嚴(yán)肅查處各種節(jié)能減排違法行為。要加大落后產(chǎn)能關(guān)停淘汰力度，明年再關(guān)停小火電裝機(jī)容量 100 萬(wàn)千瓦，淘汰水泥立窯 85 座、熟料產(chǎn) 第 13 頁(yè) 共 20 頁(yè) 能 850 萬(wàn)噸，關(guān)停 5 萬(wàn)噸以下草漿生產(chǎn)線，確保全面完成國(guó)家下達(dá)的關(guān)停淘汰任務(wù)。繼續(xù)抓好千戶企業(yè)節(jié)能、建筑節(jié)能、交通節(jié)能和機(jī)關(guān)節(jié)能。 （三）大力推進(jìn)兩型社會(huì)建設(shè)，完成節(jié)能減排目標(biāo)。發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，要建立多元化的海洋投入機(jī)制，積極培植大型企業(yè)集團(tuán)，提高海洋人才素質(zhì)，增強(qiáng)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，拓展發(fā)展空間 。落實(shí)一體兩翼和海洋經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略，重點(diǎn)就是要抓好重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，抓好產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，抓好體制機(jī)制創(chuàng)新和政策完善。要堅(jiān)持四項(xiàng)原則：堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃，遠(yuǎn)近結(jié)合，正確處理遠(yuǎn)近關(guān)系，有重點(diǎn)、有步驟地推進(jìn) 。要積極推廣企業(yè)二、三產(chǎn)業(yè)分離等經(jīng)驗(yàn)， 第 11 頁(yè) 共 20 頁(yè) 積極探索新的思路和各 種實(shí)實(shí)在在的措施，促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展。要在堅(jiān)持糧食生產(chǎn)三條底線不動(dòng)搖的前提下，圍繞農(nóng)民增收這個(gè)中心，突出三個(gè)調(diào)整，做到兩個(gè)大力發(fā)展：調(diào)整農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)、調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，大力發(fā) 展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、大力發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)民的富裕水平。第二產(chǎn)業(yè)比重由上升較快到相對(duì)穩(wěn)定，再到緩慢下降 。 二是以構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系為目標(biāo)，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)。自主創(chuàng)新要堅(jiān)持立足于市場(chǎng)需求，立足于高新技術(shù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)，立足于提高競(jìng)爭(zhēng)力，全面推進(jìn)自主創(chuàng)新工作。要落實(shí)免除義務(wù)教育雜費(fèi)政策，降低高中階段學(xué)雜費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，適當(dāng)放寬廉價(jià)藥品管制，加大對(duì)壟斷性行業(yè)和公用事業(yè)價(jià)格監(jiān)管，建立完善物價(jià)上漲與提高困難群眾生 活補(bǔ)貼和保障標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。今年以來(lái)，我省部分生產(chǎn)資料和消費(fèi)品價(jià)格持續(xù)上升，特別是豬肉、食用油和柴油、液化氣等價(jià)格上漲較多，已經(jīng)成為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)生活中的突出矛盾。糧食部 門(mén)要按照糧食供求緊平衡和基本立足省內(nèi)保障糧食供給的調(diào)控目標(biāo)，采取綜合措施，大力抓好糧源基地建設(shè)、糧油供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和現(xiàn)代物流體系建設(shè)，搞好糧油供應(yīng)，確保糧油總量基本平衡，確保全省糧油供需和市場(chǎng)價(jià)格基本穩(wěn)定 。胡錦濤指出，保供給就是防通脹。以貫 徹國(guó)辦發(fā)〔 20xx〕64 號(hào)文件為契機(jī)，把我省的項(xiàng)目建設(shè)管理工作提高到一個(gè)新水平。繼續(xù)堅(jiān)持有保有壓、區(qū)別對(duì)待的方針，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)八個(gè)必須條件，嚴(yán)格控制高耗能、高污染和產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)盲目擴(kuò)張 。省委九屆三次全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要圍繞兩個(gè)防止，繼續(xù)加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控。做好明年的各項(xiàng)工作，意義重大。做好這五方面的工作，是今后一個(gè)時(shí)期解決民生問(wèn)題的重要內(nèi)容，既要制定一個(gè)長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展規(guī)劃，也要制定 相應(yīng)的年度實(shí)施計(jì)劃，根據(jù)各個(gè)地區(qū)的不同條件，有序地實(shí)施這五有。五進(jìn)，就是在改革開(kāi)放上進(jìn)、在結(jié)構(gòu)調(diào)整上進(jìn)、在節(jié)能減排上進(jìn)、在自主創(chuàng)新上進(jìn)、在改善民生上進(jìn)。 三是統(tǒng)一對(duì)穩(wěn)中求進(jìn)，開(kāi)創(chuàng)工作新局面的認(rèn)識(shí)。建國(guó)書(shū)記、大明省長(zhǎng)很重視，作了批示。比如江蘇，現(xiàn)在正大力抓節(jié)能設(shè)備、太陽(yáng)能設(shè)備、半導(dǎo)體照明設(shè)備和風(fēng)能設(shè)備的制造，而且措施非常實(shí)。如果我們堅(jiān)持把精力、資金、技術(shù)、人才